Приказ Министерства финансов Республики Адыгея от 14 апреля 2011 г. N 75-А "Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Республики Адыгея по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Республике Адыгея, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 августа 2007 года N 143,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства финансов Республики Адыгея по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр финансов

Д. Долев

Административный регламент
Министерства финансов Республики Адыгея по исполнению
государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение
своевременного и полного рассмотрения устных и письменных
обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов
в установленный законодательством Российской Федерации срок"
(утв. приказом Министерства финансов Республики
Адыгея от 14 апреля 2011 г. N 75-А)

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции - "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок" (далее - государственная функция).

2. Административный регламент Министерства финансов Республики Адыгея по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве.

3. Государственную функцию исполняет исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея - Министерство финансов Республики Адыгея (далее - Министерство).

4. Заявители, в отношении которых исполняется государственная функция:

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральными законами.

5. Положения настоящего Административного регламента не распространяются на взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации Министерством иных государственных функций и предоставления государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими административными регламентами.

6. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации;

Конституция Республики Адыгея;

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Постановление Кабинета министров Республики Адыгея от 26 марта 2007 года N 43 "О Положении о Министерстве финансов Республики Адыгея";

Постановление Кабинета министров Республики Адыгея от 13 августа 2007 года N 143 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Республике Адыгея".

7. Результатом исполнения государственной функции является принятие решений по рассмотренным обращениям граждан (устным, письменным и поступившим по информационным системам общего пользования), направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

8. В Министерстве рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Министерства, порядка исполнения им государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме сообщений по информационным системам общего пользования или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан.

Гражданин в своем письменном или устном обращении в Министерство либо к его должностному лицу обязательно сообщает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения. В письменном обращении ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

9. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу: если со времени подачи первоначального обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и ответ заявителю не дан; если заявитель не удовлетворен данным ему ответом (полученным результатом) по первоначальному обращению.

Не считается повторным обращение, направленное нескольким адресатам.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

10. Место нахождения и почтовый адрес Министерства: г. Майкоп ул. Пионерская 199, 6 этаж.

Часы работы Министерства: понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00. Перерыв - с 13.00 до 13.48.

11. Информация об исполнении государственной функции размещается на Интернет-сайте Министерства www.minfin-adygeya.ru. (далее - сайт Министерства).

12. Факсимильное обращение направляется по номеру (88772) 52-27-17.

13. Справочные телефоны Министерства: 52-27-17 - приемная, 52-17-62 - отдел правовой и кадровой политики; 52-64-58 - помощник Министра.

Сроки исполнения государственной функции

15. Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

При подаче документов лично заявителем срок ожидания в очереди не должен превышать 1 часа.

16. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня его регистрации по принадлежности, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 25 Административного регламента.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня его регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

17. Общий срок рассмотрения письменных обращений, поступивших в Министерство в соответствии с его компетенцией, - 30 дней со дня их регистрации.

18. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) срок рассмотрения обращения может быть продлен Министром финансов Республики Адыгея (далее - Министр) не более чем на 30 дней, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

19. Министерство по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15 дней предоставить автору запроса документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

20. Обращения, по которым Министерство является соисполнителем, рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации в Министерстве.

21. В случаях, указанных в пункте 18 Административного регламента, продление срока рассмотрения обращения осуществляется на основании служебной записки исполнителя. Служебная записка о продлении срока рассмотрения обращения на имя Министра и уведомление гражданину должны быть подготовлены до истечения срока рассмотрения обращения.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

22. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

23. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

24. В случае получения Министерством письменных обращений, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такие обращения могут быть оставлены без ответа по существу поставленных в них вопросов. В данном случае гражданину, направившему обращение, в письме сообщается о недопустимости злоупотребления правом, а также в случае необходимости указанное обращение направляется для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.

25. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

26. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему Министерством многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

27. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

28. Основанием для отказа в рассмотрении обращений, поступивших в форме электронных сообщений (далее - Интернет-обращений), помимо оснований, указанных в пунктах 22 - 27 Административного регламента, также может являться указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа, поступление дубликата уже принятого электронного сообщения, некорректность содержания электронного сообщения, невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

29. Гражданину может быть отказано в рассмотрении устного обращения в ходе личного приема в случае, указанном в пункте 71 Административного регламента.

30. Гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены.

31. В случае, указанном в пункте 26 Административного регламента, прекращение переписки с гражданином осуществляется на основании служебной записки на имя министра за подписью начальника отдела. Служебная записка о прекращении переписки и уведомление гражданину должны быть подготовлены отделом-исполнителем за подписью начальника отдела до истечения срока рассмотрения обращения.

Требования к местам исполнения государственной функции

32. В Министерстве прием письменных обращений и личный прием граждан производятся по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Пионерская, д. 199.

33. Письменные обращения принимаются по графику:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 09.00 до 18.00;

пятница - с 09.00 до 17.00;

перерыв - с 13.00 до 13.48.

34. Личный прием граждан осуществляется с соблюдением мер безопасности в помещениях, которые обеспечивают комфортное расположение граждан и должностных лиц, оснащены средствами связи, оборудованы столами и стульями.

Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится личный прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.

35. Личный прием граждан в Министерстве проводится Министром каждую вторую среду месяца с 14.00 до 16.00.

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Перед входом в помещение размещается вывеска "Приемная Министерства".

В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения.

В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Министерства, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

Личный прием граждан должностными лицами проводится по графику: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.30 до 11.30 и с 14.00 до 16.00.

36. Государственная функция исполняется бесплатно.

III. Административные процедуры

Прием и регистрация письменных обращений

37. Прием и регистрация письменных обращений и обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, адресованных в Министерство, а также должностным лицам Министерства, осуществляется делопроизводителем.

Обращения с пометкой "Лично" не вскрываются, направляются адресату. В случае, если обращение не является письмом личного характера, адресат возвращает его делопроизводителю для регистрации в установленном порядке.

38. Интернет-обращения принимаются на электронную почту Министерства.

В случае, если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

39. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от общего делопроизводства.

40. На каждом обращении в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа проставляется регистрационный штамп, который содержит наименование Министерства, дату и регистрационный номер. Повторным обращениям при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер.

При постановке обращения на контроль в регистрационном штампе указывается слово "Контроль" и предварительная дата исполнения документа. После рассмотрения обращений в отделах по существу поставленных вопросов предварительная дата исполнения документа может быть скорректирована в пределах сроков, предусмотренных в пунктах 16 - 20 Административного регламента.

41. При поступлении обращений, где указано о приложении документов, которые полностью или частично отсутствуют, на первом листе обращения проставляется "Получено без приложения". В случае, если документы отсутствуют частично, на первом листе обращения дополнительно делается отметка об отсутствии соответствующих документов или делопроизводителем составляется акт об отсутствии соответствующих документов (прикрепляется к обращению).

В случае необходимости соответствующим отделом-исполнителем направляется запрос автору обращения о высылке недостающих приложений.

42. Регистрация письменных обращений производится делопроизводителем.

Рассмотрение и исполнение письменных обращений

43. Обращения, поступившие в Министерство в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.

44. Поступившие в Министерство письменные обращения докладываются Министру. Обращения, по которым Министром принято соответствующее решение, направляются делопроизводителем на исполнение в соответствующие отделы.

45. Изменения в резолюции Министра могут быть внесены Министром по собственному усмотрению или на основании служебной записки ответственного исполнителя, подготовленной автору резолюции в установленном порядке. В этом случае в резолюции делается соответствующая отметка о переадресации документа другому исполнителю.

Переадресация документов с учетом изменений в резолюции, внесенных в установленном порядке, производится делопроизводителем.

46. Исполнитель, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв" (ответственный исполнитель), организует работу по исполнению поручения. Соисполнители обязаны не позднее окончания половины срока, установленного для исполнения поручения, представить ответственному исполнителю документы и материалы, необходимые для подготовки ответа на обращение.

47. Обращение может быть возвращено делопроизводителю со служебной запиской с соответствующим обоснованием причины возврата обращения за подписью начальника отдела не позднее двух рабочих дней, следующих за днем получения документа исполнителем, в случае, если исполнитель полагает, что вопросы, содержащиеся в обращении, не относятся к его компетенции.

48. Рассмотрение и исполнение обращений граждан производится в сроки, указанные в пунктах 16 - 20 Административного регламента.

49. Министерство при направлении письменного обращения по принадлежности на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам в случае необходимости может запрашивать документы и материалы о результатах его рассмотрения.

50. Запрещается направлять жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможно направление такой жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

51. Начальники отделов обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения.

52. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

53. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в Министерство с критикой деятельности Министерства либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

54. Ответ на обращение подписывается Министром.

55. При поступлении обращения за подписью нескольких заявителей ответ направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи либо по адресу, указанному на конверте обращения, если в обращении не оговорено конкретное лицо) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.

56. При информировании органа государственной власти, депутата, направивших обращение в Министерство на рассмотрение, а также ходатайствующей организации по обращению в соответствующих письмах Министерства делается ссылка на номер и дату запроса, сообщается информация о содержании ответа гражданину (или направляется копия ответа гражданину), возвращается оригинал обращения гражданина (если это оговаривается в запросе или на обращении имеется соответствующий штамп).

57. Обращения, поступившие в Министерство по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

58. Обращение не может быть оставлено без рассмотрения или рассмотрено с нарушением срока по причине продолжительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) или увольнения исполнителя. В указанных случаях исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения на рассмотрение другому сотруднику, который согласно распределению обязанностей замещает исполнителя во время его отсутствия.

Рассмотрение обращений, содержащих сведения о проявлениях
коррупции в Министерстве

59. Обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупции в Министерстве, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

60. В случае поступления обращения, содержащего сведения о проявлениях коррупции в Министерстве, по телефону отдел правовой и кадровой политики переносит на бумажный носитель его содержание и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

61. Обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупции в Министерстве, направляются первому заместителю Министра - председателю Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства финансов Республики Адыгея и урегулированию конфликта интересов.

62. Учет и анализ обращений, содержащих сведения о проявлениях коррупции в Министерстве, а также принятых по ним решений осуществляет отдел правовой и кадровой политики.

Организация личного приема граждан

63. Личный прием граждан Министром по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, организует и осуществляет помощник Министра по графику, указанному в пункте 36 Административного регламента, как на основании устного обращения, так и по предварительной записи, в порядке очередности.

Министр решает вопросы, поставленные на личном приеме, если они не требуют дополнительного изучения и специального решения руководства Министерства. В случае необходимости должностные лица, ведущие прием, имеют право пригласить компетентного работника соответствующего отдела для консультаций, разъяснений или решения вопросов, поставленных посетителем.

64. Личный прием граждан заместителями Министра (или по их поручению другими должностными лицами) по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, осуществляется на основании обращения.

65. Руководители структурных подразделений проводят личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в служебных кабинетах.

66. Заместители Министра проводят личный прием граждан по вопросам, отнесенным к их компетенции, в служебных кабинетах.

67. Должностные лица, ответственные за подготовку личного приема граждан:

- заполняют карточки личного приема граждан;

- в случае необходимости производят подборку материалов о предыдущих обращениях и подготовку проектов решений по рассматриваемому вопросу;

- осуществляют учет обращений и контроль за их рассмотрением.

68. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.

69. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно лицом, осуществляющим прием, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

70. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется и рассматривается в установленном порядке.

71. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

72. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Анализ и обобщение содержащейся в обращениях информации

73. Начальники отделов организуют учет и анализ вопросов, содержащихся в устных и письменных обращениях, и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков (в том числе в области нормативного регулирования).

Анализируются следующие данные:

- количество и характер рассмотренных обращений;

- количество и характер решений, принятых по обращениям Министерством в пределах его полномочий.

74. Информацию о результатах анализа обращений по итогам года, а также о мерах, принятых по устранению недостатков (в том числе в области нормативного регулирования), отделы министерства направляют в отдел правовой и кадровой политики до 15 января года, следующего за отчетным.

Отдел правовой и кадровой политики обобщает результаты анализа обращений по итогам года и представляет их на рассмотрение Министру.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции

75. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами Министерства Административного регламента и иных правовых норм, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальниками отделов, а также делопроизводителем.

76. Текущий контроль проводится путем оперативного выяснения хода исполнения писем, напоминаний о подготовке ответов, истребования от ответственных исполнителей объяснений причин задержки ответов с последующим докладом Министру или первому заместителю Министра.

77. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются уполномоченными должностными лицами Министерства на основании соответствующих актов Министерства.

78. Обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Обращение, по которому Министерством направлен запрос в другие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, снимается с контроля только после поступления ответа на запрос в соответствующий отдел и направления ответа или уведомления о переадресации обращения гражданину, направившему обращение, за исключением случая, указанного в пункте 26 Административного регламента.

Обращения, по которым даны промежуточные ответы гражданам, снимаются с контроля только после принятия конкретного решения и ответа автору обращения.

79. Должностные лица Министерства несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в том числе приказами Министерства, служебными контрактами и должностными регламентами, за свои решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении государственной
функции

80. Граждане могут обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции Министру.

Обращение (жалоба) подается в Министерство в письменной форме, в форме сообщения по информационным системам общего пользования либо при личном приеме. Обращение (жалоба) оформляется с учетом требований, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Обращения (жалобы) рассматриваются в Министерстве в порядке и в сроки в соответствии с положениями настоящего Административного регламента.

Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Министерства или должностного лица Министерства, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке, в установленный законодательством Российской Федерации срок.

81. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения Министерством или должностным лицом Министерства, могут быть взысканы с данного гражданина в установленном порядке по решению суда.