Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 29 октября 2008 г. N 970-ГС "Об утверждении Республиканской целевой программы "Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея" на 2008 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2009 г., 26 мая 2010 г.

Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея

постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея" на 2008-2012 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

А. Г. Иванов

г. Майкоп

29 октября 2008 года

N 970-ГС

Республиканская целевая программа
"Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея"
на 2008 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2009 г., 26 мая 2010 г.

Майкоп, 2008

Паспорт
Республиканской целевой программы
"Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея"
на 2008 - 2012 годы

Государственный заказчик Программы	Министерство здравоохранения Республики Адыгея
Основной разработчик Программы	Министерство здравоохранения Республики Адыгея
Цели Программы	1) обеспечение медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Республики Адыгея преимущественно в соответствии с потребностями специализированных служб;
	2) организация подготовки специалистов со средним медицинским образованием по специальности "Лабораторная диагностика" в государственном образовательном учреждении "Майкопское медицинское училище"
Задачи Программы	1) введение контрактной подготовки врачебных кадров и укомплектование учреждений здравоохранения Республики Адыгея специалистами с высшим медицинским образованием;
	2) открытие специальности "Лабораторная диагностика" в государственном образовательном учреждении "Майкопское медицинское училище";
	3) улучшение жилищных условий медицинских работников;
	4) повышение престижности профессии медицинского работника
Сроки реализации Программы	2008-2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1) введение контрактной подготовки врачебных кадров;
	2) открытие специальности "Лабораторная диагностика" в государственном образовательном учреждении "Майкопское медицинское училище";
	3) улучшение жилищных условий медицинских работников;
	4) повышение престижности профессии медицинского работника
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем затрат на реализацию Программы составляет 86680.0 тысячи рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе:
	в 2008 году - 300.0 тысячи рублей;
	в 2009 году - 13950.0 тысячи рублей;
	в 2010 году - 18650.0 тысячи рублей;
	в 2011 году - 24030.0 тысячи рублей;
	в 2012 году - 29750.0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) обеспечение учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачебными кадрами преимущественно специализированных служб и специалистами со средним медицинским образованием по специальности "Лабораторная диагностика";
	2) улучшение жилищных условий медицинских работников;
	3) повышение престижности профессии медицинского работника
Контроль за исполнением Программы	осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 мая 2010 г. N 1450-ГС в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Перспективы развития здравоохранения Республики Адыгея в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки медицинских кадров как главного ресурса здравоохранения. Важнейшая роль в обеспечении доступности и качества предоставляемых медицинских услуг, усилении профилактической направленности отводится специалистам с высшим и средним медицинским образованием.

Основанием для разработки Программы является критическая ситуация с обеспечением учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачебными кадрами, особенно фтизиатрической, психиатрической, наркологической, педиатрической служб, и кадрами средних медицинских работников - лабораторной службы.

Анализ заболеваемости населения Республики Адыгея и демографическая ситуация требуют принятия действенных мер по формированию кадровой политики в системе здравоохранения Республики Адыгея.

По состоянию на 1 января 2008 года в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея работает 1557 врачей и 4499 средних медицинских работников. Укомплектованность учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачами составляет 60.7 %, средним медперсоналом - 79.5 %. Дефицит врачей составляет 1000 человек. В учреждениях здравоохранения Республики Адыгея высокая текучесть кадров, особенно среди средних медицинских работников. 25 % составляют пенсионеры, а в некоторых учреждениях здравоохранения Республики Адыгея доля пенсионеров составляет 40 %. Создался большой дефицит кадров во фтизиатрической, психиатрической, наркологической, лабораторной, педиатрической службах. Из-за отсутствия специалистов высоким остается коэффициент совместительства.

Отмена существовавшей системы государственного распределения выпускников медицинских образовательных учреждений, отсутствие экономической заинтересованности, неудовлетворенность социально-бытовыми условиями привели к проблеме дефицита медицинских кадров, особенно в специализированных службах.

С целью укомплектования учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачебными кадрами Программой предусматривается ежегодная подготовка 50 врачей на контрактной основе.

Первый выпуск врачей, подготовка которых планируется в соответствии с Программой, осуществится в 2015 году (срок обучения в медицинском вузе - 6 лет). Таким образом, решение проблемы в ближайшее время возможно путем привлечения врачебных кадров в Республику Адыгея из других субъектов Российской Федерации при условии предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Решение в ходе реализации Программы проблемы обеспечения медицинских работников жильем позволит укомплектовать специализированные службы медицинскими кадрами.

Уровень профессионализма выпускников во многом зависит от обеспеченности медицинского образовательного учреждения современными средствами обучения, литературой, оргтехникой, от уровня организации практики студентов на клинических базах, условий обучения.

Государственное образовательное учреждение "Майкопское медицинское училище" (далее - Училище) готовит средних медицинских работников с 1933 года. За это время выпущено более 12 тысяч специалистов. Училище является единственным средним профессиональным образовательным учреждением в Республике Адыгея, которое готовит средние медицинские кадры для учреждений здравоохранения Республики Адыгея.

Назрела необходимость в открытии в Училище в 2008-2009 учебном году специальности "Лабораторная диагностика" для подготовки специалистов со средним медицинским образованием для учреждений здравоохранения Республики Адыгея. Укомплектованность фельдшерами-лаборантами учреждений здравоохранения Республики Адыгея составляет 40 %. Средний возраст фельдшеров-лаборантов, работающих в настоящее время в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея, - 59 лет. Материально-техническая база Училища, квалификация преподавательского состава позволяют открыть новую специальность "Лабораторная диагностика" при условии дополнительного финансирования в рамках Программы. На эти средства будут приобретены: медицинское оборудование, оргтехника, учебно-методическая литература для обеспечения учебного процесса на современном уровне.

С целью повышения престижности профессии медицинского работника Министерством здравоохранения Республики Адыгея ежегодно проводятся Республиканский конкурс "Лучший врач года" и конкурс "Лучший по профессии". Эти мероприятия требуют дополнительных финансовых затрат.

II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются:

1) обеспечение медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Республики Адыгея преимущественно в соответствии с потребностями специализированных служб;

2) организация подготовки специалистов со средним медицинским образованием по специальности "Лабораторная диагностика" в государственном образовательном учреждении "Майкопское медицинское училище".

Программа предусматривает решение следующих задач:

1) введение контрактной подготовки врачебных кадров и укомплектование учреждений здравоохранения Республики Адыгея специалистами с высшим медицинским образованием;

2) открытие специальности "Лабораторная диагностика" в государственном образовательном учреждении "Майкопское медицинское училище";

3) улучшение жилищных условий медицинских работников;

4) повышение престижности профессии медицинского работника.

Сроки реализации Программы - 2008-2012 годы.

III. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия и объемы финансирования Программы приведены в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 мая 2010 г. N 1450-ГС в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Программы

Министерство здравоохранения Республики Адыгея осуществляет реализацию Программы.

Расходование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется посредством заключения государственных контрактов (договоров) на выполнение работ (услуг) в установленном порядке.

Министерство здравоохранения Республики Адыгея ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета Республики Адыгея для финансирования Программы и в установленном порядке представляет их в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея.

Контрактная подготовка специалистов с высшим медицинским образованием будет организована Министерством здравоохранения Республики Адыгея. Специально созданная Министерством здравоохранения Республики Адыгея комиссия осуществляет набор абитуриентов путем отбора из числа выпускников образовательных учреждений и выдачи направлений за подписью Министра здравоохранения Республики Адыгея.

Отбор образовательных учреждений высшего профессионального образования для осуществления контрактной подготовки специалистов с высшим медицинским образованием будет осуществляться в порядке, установленном законодательством о размещении заказов.

Социальные выплаты будут производиться медицинским работникам, в первоочередном порядке врачам, с целью их привлечения из других субъектов Российской Федерации в учреждения здравоохранения Республики Адыгея, где укомплектованность врачами составляет менее 70 %, а также для улучшения жилищных условий средним медицинским работникам, состоящим на учете на улучшение жилищных условий, в порядке очередности. Размер социальных выплат в каждом конкретном случае будет определяться на основании решения комиссии, созданной при Министерстве здравоохранения Республики Адыгея, и будет составлять не более 60 % стоимости жилья. Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства здравоохранения Республики Адыгея.

Ежегодный Республиканский конкурс "Лучший врач года" проводится в соответствии с Положением о Республиканском конкурсе "Лучший врач года", утверждаемым Президентом Республики Адыгея.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея.

Объем финансирования Программы на 2008-2012 годы составляет 86680.0 тысячи рублей, в том числе в 2008 году расходы на сумму 300.0 тысячи рублей будут осуществлены за счет общих ассигнований по отрасли "Здравоохранение", в 2009 году - 13950.0 тысячи рублей, в 2010 году - 18650.0 тысячи рублей, в 2011 году - 24030.0 тысячи рублей, в 2012 году - 29750.0 тысячи рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 мая 2010 г. N 1450-ГС в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка эффективности осуществления Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) обеспечить учреждения здравоохранения Республики Адыгея врачебными кадрами преимущественно специализированных служб специалистами со средним медицинским образованием по специальности "Лабораторная диагностика";

2) улучшить жилищные условия медицинских работников;

3) повысить престижность профессии медицинского работника.

Подготовка специалистов на контрактной основе позволит обеспечить ЛПУ врачебными кадрами высокой квалификации.

Решение социально-бытовых проблем, в том числе предоставление жилья медицинским работникам повысит привлекательность работы в ЛПУ, особенно в специализированных службах.

Проведение ежегодных Республиканского конкурса "Лучший врач года" и конкурса "Лучший по профессии" (для средних медицинских работников) с премированием победителей позволит повысить престижность профессии медицинского работника.

VII. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 мая 2010 г. N 1450-ГС в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Республиканской целевой программе
"Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея"
на 2008 - 2012 годы

Перечень основных мероприятий
Республиканской целевой программы
"Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея"
на 2008 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2009 г., 26 мая 2010 г.

Наименование мероприятий	Всего	в том числе по годам в тысячах рублей
		2008	2009	2010	2011	2012
I. Введение в Республике Адыгея контрактной подготовки врачебных кадров
Организация контрактной подготовки 50 врачей в год, в том числе в ординатуре	55050.0	-	7000.0	11250.0	15900.0	20900.0
II. Открытие специальности "Лабораторная диагностика" в государственном образовательном учреждении "Майкопское медицинское училище"
1. Приобретение медицинского оборудования, медицинского инструментария, реактивов	4700.0	-	1600.0	1200.0	1100.0	800.0
2. Приобретение учебно-методической литературы	1400.0	-	600.0	400.0	200.0	200.0
III. Улучшение жилищных условий медицинских работников
Предоставление социальных выплат медицинским работникам на строительство или приобретение жилья	22000.0	-	4000.0	5000.0	6000.0	7000.0
IV. Повышение престижности профессии медицинского работника
1. Проведение ежегодного Республиканского конкурса "Лучший врач года"	2300.0	300.0	500.0	500.0	500.0	500.0
2. Проведение ежегодного конкурса "Лучший по профессии" (для средних медицинских работников)	550.0	-	100.0	150.0	150.0	150.0
3. Проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня медицинского работника	680 .0	-	150.0	150.0	180.0	200.0
Всего по Программе	86680.0	300.0	13950.0	18650.0	24030.0	29750.0