Приложение. Проект решение О внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Майкоп"

Приложение
к Решению Совета народных депутатов
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 22.06.2011 г. N 900

Проект решения
О внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Майкоп"

Принято Советом народных депутатов
МО "Город Майкоп" второго созыва
от "___" ____ 20___ г. N___

1. Внести в Устав муниципального образования "Город Майкоп" следующие изменения:

1) в статье 5:

1.1.) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

1.2.) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";

2) пункт 8 части 1 статьи 6 признать утратившим силу;

3) в абзаце 2 части 1 статьи 11 слово "мажоритарная" заменить словом "смешанная";

4) в статье 22:

4.1.) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Положение о системе муниципальных правовых актов утверждается решением Совета народных депутатов.";

4.2.) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Проекты муниципальных правовых актов на рассмотрение Администрации муниципального образования могут вноситься первыми заместителями главы Администрации муниципального образования, заместителями главы Администрации муниципального образования, руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов (подразделений) Администрации муниципального образования, Советом народных депутатов, председателем избирательной комиссии муниципального образования, председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Майкопа.";

4.3) в части 7 после слов "устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов" дополнить словами ", Регламентом Администрации муниципального образования";

5) часть 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"4. Совет народных депутатов состоит из 30 депутатов (установленная численность депутатов).

Половина депутатских мандатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Вторая половина депутатов избирается по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.";

6) в пункте 23 части 1 статьи 24 слова "заслушивает ежегодные отчеты" заменить словами "заслушивание ежегодных отчетов";

7) дополнить статьей 24.1 следующего содержания:

"Статья 24.1. Контрольная деятельность Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольная деятельность Совета народных депутатов может осуществляться в формах:

1) обеспечения контроля за исполнением решений Совета народных депутатов;

2) направления депутатских запросов и обращений;

3) проведения депутатских слушаний;

4) заслушивания отчетов, информации в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

3. Порядок осуществления Советом народных депутатов контрольной деятельности устанавливается решением Совета народных депутатов.";

8) в статье 25:

8.1) в части 10 слово "Компетенция" заменить словом "Функции";

8.2) в абзаце 2 части 11 слово "полномочия" заменить словом "функции";

9) статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом народных депутатов и ему подотчетна.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов.

4. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

5. Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

6. Контрольно-счетная палата имеет свой Регламент.

7. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, которое предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

8. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета народных депутатов.

9. Совет народных депутатов утверждает положение о Контрольно-счетной палате.";

10) дополнить статьями 40.1, 40.2 следующего содержания:

"Статья 40.1. Структура Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты.

Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

Председатель, заместитель председателя и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.

Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.

Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты устанавливаются федеральным законом.

2. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Советом народных депутатов сроком на 5 лет.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет народных депутатов:

1) председателем Совета народных депутатов;

2) депутатами Совета народных депутатов - не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета народных депутатов;

3) Главой муниципального образования;

4) комитетами Совета народных депутатов.

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается положением о Контрольно- счетной палате.

3. Требования к гражданам Российской Федерации - кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты устанавливаются положением о Контрольно-счетной палате в соответствии с федеральным законом.

4. В соответствии с федеральным законом гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

5. В соответствии с федеральным законом граждане, замещающие муниципальные должности в Контрольно-счетной палате, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Председателем Совета народных депутатов, Главой муниципального образования, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования.

6. В соответствии с федеральным законом председатель, заместитель председателя Контрольно счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. В соответствии с федеральным законом, должностное лицо Контрольно-счетной палаты, замещающее муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения Совета народных депутатов в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленной численности депутатов Совета народных депутатов;

6) достижения установленного положением о Контрольно-счетной палате в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4, 6 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", частями 4, 5 настоящей статьи.

8. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты устанавливаются федеральным законом.

Статья 40.2. Полномочия Контрольно-счетной палаты

1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального образования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов и Главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условии получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования.

3. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно- аналитических мероприятий, а также на основании поручении Совета народных депутатов, предложений и запросов Главы муниципального образования.

Порядок включения в планы деятельности Контрольно-счетной палаты поручений Совета народных депутатов, предложений и запросов Главы муниципального образования устанавливается положением о Контрольно-счетной палате.

4. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Совета народных депутатов, комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Советом народных депутатов, и в заседаниях иных органов местного самоуправления.

5. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетным органом Республики Адыгея, с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетные органы вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

6. Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Республики Адыгея.

7. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетного органа Республики Адыгея, контрольно- счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

8. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в Совет народных депутатов. Указанные отчеты опубликовываются в средствах массовой информации или размещаются в сети Интернет только после их рассмотрения Советом народных депутатов.

9. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с федеральным законом, с положением о Контрольно-счетной палате и Регламентом Контрольно-счетной палаты.

10. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея, положением о Контрольно-счетной палате, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.

Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.

11. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законом Республики Адыгея сроки обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые дня проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Порядок направления Контрольно- счетной палатой запросов, указанных в абзаце 1 настоящей части, определяется положением о Контрольно-счетной палате и Регламентом Контрольно-счетной палаты.

Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в абзаце 1 настоящей части, в Контрольно-счетную палату по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Адыгея.";

11) в части 3 статьи 44:

11.1) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;";

11.2) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования;";

12) часть 9 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"9. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

2. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" предложить Главе муниципального образования "Город Майкоп" в пятнадцатидневный срок со дня принятия настоящего Решения направить изменения, внесенные в Устав муниципального образования "Город Майкоп", в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея для проведения их государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Майкопские новости" после завершения государственной регистрации изменений, внесенных в Устав муниципального образования "Город Майкоп".

4. Настоящее Решение, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пункты 2 и 3 настоящего Решения вступают в силу со дня его принятия.

Подпункты 9,10 пункта 1 настоящего Решения вступают в силу с 01 октября 2011 года.

Подпункты 1.1, 2, 11.2 пункта 1 настоящего Решения вступают в силу с 01 января 2012 года.

Положения подпунктов 3, 5 пункта 1 настоящего Решения распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп", назначенных после дня вступления в силу настоящего Решения.