Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Сохранение и развитие сельских учреждений культуры и детских школ искусств" на 2012 - 2016 гг.

Приложение
к распоряжению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 12 июля 2011 г. N 227-р

Концепция
долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Сохранение
и развитие сельских учреждений культуры и детских школ искусств"
на 2012 - 2016 годы

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и цели
Программы стратегическим направлениям социально-экономического
развития Республики Адыгея

Одной из задач социально-экономического развития Республики Адыгея, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года (далее - Стратегия), является развитие культурного и духовно-нравственного потенциала. Для решения данной задачи Стратегией предусматривается реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. В рамках долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Сохранение и развитие сельских учреждений культуры и детских школ искусств" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) предусматривается решение задач по укреплению и развитию материально-технической базы, обеспечению противопожарной безопасности сельских учреждений культуры (домов культуры, клубных учреждений, музеев, кинотеатров) и детских школ искусств (далее -сельские учреждения культуры и детские школы искусств).

2. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом

Решение задач, направленных на укрепление материально-технической базы сельских учреждений культуры и детских школ искусств и обеспечение их противопожарной безопасности, носит комплексный характер.

Использование программно-целевого метода позволит провести капитальный ремонт 37 сельских учреждений культуры и детских школ искусств, оснастить их современным противопожарным оборудованием, а также обеспечит целенаправленную реализацию государственной политики в сфере развития культуры села.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации
без использования программно-целевого метода

Решение проблемы без использования программно-целевого метода внепрограммными средствами может привести к дальнейшему ухудшению состояния материально-технической базы сельских учреждений культуры и детских школ искусств.

Главной проблемой, препятствующей сохранению и развитию сельских учреждений культуры и детских школ искусств, являются крайне тяжелое состояние материально-технической базы объектов культуры и отсутствие средств у муниципальных образований на приведение их в соответствие с современными требованиями.

Необходимость улучшения материально-технической базы сельских учреждений культуры и детских школ искусств возникла еще в середине двухтысячных годов. Материально-техническая база 65% сельских учреждений культуры не соответствовала современным техническим требованиям. В связи с этим была разработана Республиканская целевая программа "Сохранение и развитие сельских учреждений культуры Республики Адыгея" на 2006 - 2010 годы, в результате реализации которой была проведена реконструкция или сделан капитальный ремонт в 19 сельских учреждениях культуры.

По состоянию на 1 апреля 2011 года 110 сельских учреждений культуры требуют капитального ремонта, из них - 72 клубных учреждения, 5 музеев и 5 кинотеатров. Также требуют ремонта 15 детских школ искусств. В результате реализации Программы будут созданы условия для сохранения и развития культурного потенциала, более тесного взаимодействия сельских учреждений культуры и детских школ искусств с промышленными предприятиями, предпринимателями.

Эффективное решение задач, направленных на создание условий для сохранения и развития сельских учреждений культуры и детских школ искусств, возможно лишь с использованием программно-целевого метода.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков,
возникающих при различных вариантах решения проблемы

При подготовке настоящей Концепции была проведена экспертиза технического состояния сельских учреждений культуры и детских школ искусств, проанализированы различные варианты решения проблемы их сохранения и развития, каждый из которых направлен на укрепление и развитие материально-технической базы, обеспечение противопожарной безопасности сельских учреждений культуры и детских школ искусств, но отличается темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.

Наиболее оптимальным вариантом сохранения и развития сельских учреждений культуры и детских школ искусств является комплексный подход к решению проблемы.

5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
программно-целевым методом

Предполагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2016 год.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2012-2016 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым показателям,
позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам

Целью Программы являются сохранение и развитие сельских учреждений культуры и детских школ искусств.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1) укрепление и развитие материально-технической базы сельских учреждений культуры и детских школ искусств;

2) обеспечение пожарной безопасности сельских учреждений культуры и детских школ искусств.

Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.

7. Предложения по объемам и источникам финансирования по основным
мероприятиям Программы

Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 164290,0 тысячи рублей, в том числе за счет:

- средств республиканского бюджета Республики Адыгея 100000,0 тысячи рублей;

- средств местных бюджетов - 47500,0 тысячи рублей;

- внебюджетных средств - 16790,0 тысячи рублей.

Источники финансирования	Объем финансирования (в тысячах рублей)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Республиканский бюджет Республики Адыгея	100000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0
Местные бюджеты	47500,0	9500,0	9500,0	9500,0	9500,0	9500,0
Внебюджетные источники	16790,0	3358,0	3358,0	3358,0	3358,0	3358,0
Всего	164290,0	32858,0	32858,0	32858,0	32858,0	32858,0

При принятии Программы объемы финансовых средств могут быть уточнены.

Предложения по объемам и источникам финансирования по основным мероприятиям Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Концепции.

8. Обоснование возможности привлечения средств местных бюджетов
и внебюджетных источников для софинансирования программных
мероприятий, описание механизма привлечения этих средств

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет средств федерального бюджета может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию долгосрочных целевых программ, аналогичных федеральным долгосрочным целевым программам, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов).

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы возможно за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников будет осуществляться в соответствии с разделом VII Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации".

9. Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности предлагаемого решения проблемы (с указанием
количественных значений показателей в год разработки Программы
и планируемых в год окончания ее реализации)

Реализация Программы позволит значительно улучшить условия для сохранения и развития сельских учреждений культуры и детских школ искусств.

Количественные значения целевых показателей в год разработки Программы и планируемых в год окончания ее реализации приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.

Для оценки социальной эффективности Программы предлагается использовать следующий показатель:

Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Доля сельского населения Республики Адыгея, охваченного обслуживанием сельскими учреждениями культуры и детскими школами искусств	процентов	49	50	51	52	52	52

10. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы предполагается определить Министерство культуры Республики Адыгея.

11. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления
реализацией Программы

Министерство культуры Республики Адыгея как государственный заказчик Программы определяет формы и методы управления Программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.

Для реализации мероприятий Программы органам местного самоуправления рекомендовано разработать аналогичные муниципальные целевые программы.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие Министерства культуры Республики Адыгея и органов местного самоуправления.

Взаимодействие в процессе реализации программных мероприятий будет осуществляться на основе соответствующих соглашений между Министерством культуры Республики Адыгея и органами местного самоуправления.