Приложение. Административный регламент исполнения Министерством труда и социального развития Республики Адыгея государственной функции по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Республике Адыгея

Приложение
к приказу Министерства труда
и социального развития
Республики Адыгея
от 21 июля 2011 г. N 170

Административный регламент
исполнения Министерством труда и социального развития
Республики Адыгея государственной функции по организации
и координации работы по определению потребности в привлечении
иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот
на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности
в Республике Адыгея

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Организация и координация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Республике Адыгея (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Государственная функция исполняется Министерством труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Министерство)

1.2.2. Исполнение государственной функции осуществляется с участием работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, предусматривающих привлечение иностранных работников на территорию Республики Адыгея для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест (далее - работодатели).

1.2.3. При исполнении государственной функции Министерством осуществляется взаимодействие с:

территориальными органами Федеральной миграционной службы;

территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства (далее - государственные инспекции труда);

трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Адыгея;

исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, осуществляющими управление в соответствующих отраслях экономики, а также в области образования, занятости населения и других областях;

органами местного самоуправления,

территориальными органами труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, 2010, N 27, 31);

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30; 2003, N 46; 2006, N 30; 2007, N N 1, 2; 2008,  NN 19, 30; 2009, N 26; 2010, N 21, 31, 52; 2011, N N 1, 13, 27);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N N 1, 46; 2008, N 41, 50);

Указом Президента Республики Адыгея от 15 мая 2007 года N 147 "О вопросах привлечения и использования иностранных работников" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2007, N 5; 2009, N 4, 2010, N 11);

Положением о Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея", утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 ноября 2009 года N 218 "Вопросы Министерства труда и социального развития Республики Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 11, 12; 2010, N 1, 2, 4, 5, 9, 10, 11, 12; 2011, N 2, 5).

1.4. Результат исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является направление в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

- предложений Республики Адыгея с обоснованиями о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации (далее - квоты) на предстоящий год;

- предложений по увеличению (уменьшению) размера установленной квоты и корректировке профессионально-квалификационной структуры квоты на текущий год;

- информации о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства:

Адрес Министерства: 385000, г. Майкоп, ул. Советская, д. 176.

Адрес электронной почты Министерства: mintrud_ra@mail.ru.

Адрес официального сайта в сети Интернет: www.mintrud-ra.org.

Телефон отдела трудовых отношений и социального партнерства Министерства, уполномоченного на исполнение государственной функции (далее - уполномоченный отдел Министерства): (8772) 52-27-86

Сведения о номерах телефонов для справок, адресах, в том числе адресах электронной почты, территориальных органов труда и социальной защиты населения (далее - территориальные органы) Министерства даны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

График (режим) работы Министерства: понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00; пятница - с 9.00 до 17.00; перерыв с 13 часов до 13 часов 48 минут, суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется в уполномоченном отделе Министерства, в территориальных органах Министерства, а также размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет, на портале государственных и муниципальных услуг Республики Адыгея, в республиканской газете "Советская Адыгея".

2.1.3. На стендах в Министерстве, официальном сайте Министерства в сети Интернет и портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея размещается:

настоящий Административный регламент;

адрес, номер телефона уполномоченного отдела Министерства;

график (режим) работы Министерства;

краткое изложение порядка исполнения государственной функции в виде блок-схемы;

форма заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;

форма заявления работодателей об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам;

порядок заполнения формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;

перечень работодателей, в отношении которых Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников, образованной Указом Президента Республики Адыгея от 15 мая 2007 года N 147 "О вопросах привлечения и использования иностранных работников" (далее - Межведомственная комиссия) принято решение о целесообразности привлечения иностранных работников (размещается по истечении одного месяца со дня принятия Межведомственной комиссией решения).

2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, подробно и в вежливой форме информируют работодателей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин или работодатель, фамилии, имени и отчестве работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.2. Срок исполнения государственной функции

Предложения и информация, указанные в пункте 1.4 настоящего Административного регламента, направляются в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно, до 15 июля.

3. Административные процедуры

3.1. Краткое изложение последовательности административных действий при исполнении государственной функции представлено в блок - схеме (приложение 2 к настоящему Административному регламенту).

3.2. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

1) информирование работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников;

2) подготовка информации о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году;

3) прием от работодателей заявок о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и заявлений об увеличении (уменьшении) размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам (далее - заявка работодателя).

4) обобщение заявок работодателей и их направление на рассмотрение (далее - органы, участвующие в рассмотрении заявок работодателей):

а) органов исполнительной власти Республики Адыгея, осуществляющих управление в соответствующих отраслях экономики, а также в области образования, занятости населения и других областях;

б) Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Адыгея;

в) территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства (далее - государственные инспекции труда);

г) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Адыгея (координаторам сторон, представляющих объединения профессиональных союзов и объединения работодателей Республики Адыгея);

5) обобщение заключений (информации) о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников и направление на рассмотрение Межведомственной комиссии;

6) информирование работодателей о результатах рассмотрения их заявок Межведомственной комиссией;

7) формирование и направление в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложений Республики Адыгея с обоснованиями:

о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на предстоящий год;

по увеличению (уменьшению) размера установленной квоты и корректировке профессионально-квалификационной структуры квоты на текущий год.

3.3. В целях информирования работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников Министерство ежегодно, в январе, направляет информацию в:

республиканскую газету "Советская Адыгея";

администрации муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея;

территориальные органы Министерства;

трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Адыгея (координаторам сторон, представляющим объединения профессиональных союзов и объединения работодателей Республики Адыгея).

3.4. В целях подготовки информации о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году, Министерство ежегодно, до 15 февраля, направляет запросы в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти о представлении необходимых сведений в соответствии с их компетенцией.

3.5. Органы, указанные в пункте 3.4 настоящего Административного регламента ежегодно, до 15 июня, осуществляют оценку эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году и представляют необходимые сведения в Министерство.

3.6. Государственный гражданский служащий Министерства, уполномоченный на исполнение государственной функции (далее - гражданский служащий Министерства), обобщает поступившие сведения, оформляет результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году в соответствии с Методикой оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 сентября 2007 года N 604 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы" и представляет на согласование начальнику уполномоченного отдела и курирующему заместителю Министра.

Максимальный срок выполнения указанных действий:

гражданским служащим Министерства - ежегодно, до 20 июня;

начальником уполномоченного отдела - ежегодно, до 22 июня,

курирующим заместителем Министра - ежегодно, до 24 июня.

Окончанием процедуры является представление информации об оценке эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году председателю Межведомственной комиссии.

3.7. Основанием для начала административной процедуры приема заявок работодателей является поступление в Министерство заявки работодателя.

Формы заявки (заявления) работодателей и порядок их заполнения утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июля 2010 года N 514н "Об утверждении формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и порядка ее заполнения, а также формы заявления работодателей об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам" (далее - Приказ N 514н).

3.8. Прием заявок от работодателей осуществляется гражданским служащим Министерства ежегодно, до 1 мая.

Заявка работодателя может быть представлена с использованием АИК "Миграционные квоты", с последующим подтверждением ее на бумажном носителе с подписью руководителя и печатью организации.

Прием заявок работодателей, отправленных электронной или почтовой связью, осуществляется в случае, если заявка была отправлена не позднее 1 мая.

3.9. Заявки работодателей, представленные после 1 мая и (или) оформленные с нарушением требований, установленных Приказом N 514н, не принимаются, а поступившие возвращаются с указанием причины возврата в 7-дневный срок со дня их поступления.

3.10. Поступающие заявки работодателей проверяются и регистрируются гражданским служащим Министерства в журнале учета заявок работодателей. Каждой заявке присваивается порядковый номер.

Максимальный срок приема и регистрации одной заявки работодателя не может превышать 20 минут.

3.11. При регистрации заявок работодателей в журнале учета заявок работодателей отражаются следующие сведения:

порядковый номер, под которым зарегистрирована заявка работодателя;

дата приема заявки работодателя;

полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, место фактического его нахождения;

фамилии, имя, отчество руководителя, номера контактных телефонов;

численность привлекаемых иностранных работников;

профессия, должность, по которой предусматривается привлечение иностранных работников;

страна, из которой предусматривается привлечение иностранных работников.

3.12. Окончанием процедуры приема заявок работодателей является окончание приема заявок 30 апреля включительно, ежегодно.

3.13. Основанием для начала административной процедуры обобщения заявок работодателей и их направления на рассмотрение органов, участвующих в рассмотрении заявок работодателей, является окончание срока приема заявок работодателей.

3.14. Гражданский служащий Министерства обобщает поступившие заявки работодателей, готовит и представляет на согласование начальнику уполномоченного отдела и курирующему заместителю Министра проекты сопроводительных писем в органы, участвующие в рассмотрении заявок работодателей.

Максимальный срок выполнения указанных действий:

гражданским служащим Министерства - ежегодно, до 20 мая;

начальником уполномоченного отдела - ежегодно, до 23 мая,

курирующим заместителем Министра - ежегодно, до 26 мая.

3.15. Окончанием процедуры является направление обобщенных заявок работодателей с подписанными Министром или уполномоченным им заместителем сопроводительными письмами органам, участвующим в рассмотрении заявок работодателей.

Максимальный срок исполнения процедуры ежегодно, 31 мая.

3.16. Гражданский служащий Министерства обобщает поступившие от органов, участвующих в рассмотрении заявок работодателей, заключения о целесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников или информацию, подготовленные ими в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации", и представляет начальнику уполномоченного отдела и курирующему заместителю Министра для проверки и согласования:

1) сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в текущем и предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;

2) заключения органов, участвующих в рассмотрении заявок, о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников;

3) информацию государственных инспекций труда о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;

4) информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

Максимальный срок выполнения указанных действий:

гражданским служащим Министерства - ежегодно, до 20 июня;

начальником уполномоченного отдела - ежегодно, до 22 июня,

курирующим заместителем Министра - ежегодно, до 24 июня.

3.17. Гражданский служащий Министерства представляет документы, указанные в пункте 3.16 настоящего Административного регламента, ежегодно, до 25 июня, на рассмотрение Межведомственной комиссии.

Окончанием процедуры является представление председателю Межведомственной комиссии документов, указанных в пункте 3.16 настоящего Административного регламента.

3.18. Согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот осуществляется Межведомственной комиссией, ежегодно до 10 июля.

3.19. Основанием для начала административной процедуры информирование работодателей о результатах рассмотрения их заявок Межведомственной комиссией является оформленный протокол заседания Межведомственной комиссии.

3.20. Гражданский служащий Министерства на основании протокола заседания Межведомственной комиссии:

готовит проекты писем работодателям и после их подписания Министром или уполномоченным им заместителем, проставления даты и исходящего номера передает для направления работодателям работнику Министерства, ответственному за рассылку исходящей корреспонденции;

передает специалисту, уполномоченному за размещение информации на официальном сайте Министерства в сети Интернет и портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея, перечень работодателей, в отношении которых Межведомственной комиссией принято решение о целесообразности привлечения иностранных работников (далее - перечень работодателей).

Максимальный срок информирования работодателей в письменной форме о результатах рассмотрения заявок Межведомственной комиссией:

- месячный срок с даты принятия положительного решения;

- 10-дневный срок с даты принятия решения об отклонении полностью или частично заявок работодателей с указанием оснований принятия такого решения.

Максимальный срок для размещения перечня работодателей на официальном сайте Министерства в сети Интернет и портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея один месяц со дня принятия решения Межведомственной комиссией.

3.21. Окончанием процедуры является направление работодателям писем о результатах рассмотрения Межведомственной комиссией их заявок и размещение на официальном сайте Министерства в сети Интернет и портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея перечня работодателей.

3.22. Основанием для начала административной процедуры формирования и направления в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложений Республики Адыгея с обоснованиями о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на предстоящий год и по увеличению (уменьшению) размера установленной квоты и корректировке профессионально-квалификационной структуры квоты на текущий год является оформленный протокол заседания Межведомственной комиссии.

3.23. Гражданский служащий Министерства на основании решения Межведомственной комиссии в соответствии с формами представления предложений субъектов Российской Федерации и требованиями к их обоснованию, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 227, формирует и представляет начальнику уполномоченного отдела и курирующему заместителю Министра для проверки и согласования проекты:

- предложений Республики Адыгея с обоснованиями о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации на предстоящий год;

- предложений по увеличению (уменьшению) размера установленной квоты и корректировке профессионально-квалификационной структуры квоты на текущий год.

Максимальный срок выполнения указанных действий:

гражданским служащим Министерства - ежегодно, до 11 июля;

начальником уполномоченного отдела - ежегодно, до 12 июля,

курирующим заместителем Министра - ежегодно, до 13 июля.

3.24. Окончанием исполнения процедуры является направление сформированных предложений Республики Адыгея и информации о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году ежегодно, до 15 июля, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

4. Порядок и формы контроля за исполнение государственной функции

4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником уполномоченного отдела Министерства, уполномоченным заместителем Министра в соответствии с их должностными регламентами в процессе исполнения государственной функции.

4.2. В целях осуществления контроля за исполнением государственной функции могут проводиться плановые, внеплановые, а также служебные проверки. Периодичность осуществления контроля за исполнением государственной функции устанавливается Министром (уполномоченным заместителем Министра).

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Министра.

Служебные проверки могут проводиться по обращению работодателей.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений в порядке исполнения государственной функции осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, исполняющего государственную функцию

5.1. Работодатель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики работниками Министерства, участвующими в исполнении государственной услуги, вышестоящему должностному лицу.

5.2. Обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и административным регламентом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по исполнению государственной функции "Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея", утвержденным приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 26 мая 2010 г. N 144.

5.3. Работодатель может обжаловать решения и действия (бездействие) органа, исполняющего государственную функцию, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.