Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Адыгея на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг.

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 1 августа 2011 г. N 155

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Республики Адыгея на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов

1. Основными направлениями бюджетной политики Республики Адыгея на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов являются:

1) формирование параметров республиканского бюджета Республики Адыгея исходя из консервативного сценария функционирования экономики и прогноза социально-экономического развития Республики Адыгея на 2012 - 2014 годы, а также обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов;

2) планирование бюджетных ассигнований исходя из исполнения действующих расходных обязательств с сохранением социальной направленности консолидированного бюджета Республики Адыгея;

3) развитие и совершенствование механизма государственных гарантий и социальной поддержки населения Республики Адыгея;

4) сохранение на экономически безопасном уровне государственного долга Республики Адыгея;

5) ограничение и последовательное снижение размеров бюджетного дефицита в целях сохранения макроэкономической стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств в последующие годы;

6) соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации ранее принятых обязательств и при внедрении мер по энергоэффективности потребляемых бюджетным сектором энергоресурсов;

7) принятие новых расходных обязательств на основе оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

8) совершенствование системы управления общественными финансами в рамках реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Республики Адыгея на период 2011 - 2012 годов;

9) повышение доли расходов, реализуемых программно-целевым методом, с дальнейшим переходом к программному бюджету;

10) реструктуризация сети государственных учреждений Республики Адыгея с оптимизацией их численности и расходов на их содержание, повышение эффективности использования государственного имущества Республики Адыгея, закрепленного за государственными учреждениями Республики Адыгея;

11) совершенствование системы предоставления государственных услуг посредством введения новых принципов деятельности государственных учреждений Республики Адыгея через доведение государственных заданий, изменение механизма финансового обеспечения,# и дальнейшее совершенствование перечня государственных услуг;

12) участие в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета;

13) реализация комплекса мер по модернизации общего образования в Республике Адыгея;

14) реализация комплекса мер по модернизации отрасли здравоохранения в Республике Адыгея;

15) сохранение механизмов предоставления государственной поддержки в сфере сельского хозяйства;

16) разработка мер по повышению инвестиционной привлекательности экономики Республики Адыгея;

17) расширение применения механизмов государственно-частного партнерства;

18) сохранение видов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

19) оптимизация бюджетных расходов путем совершенствования системы государственных закупок с целью исключения необоснованного завышения цен;

20) повышение качества финансового менеджмента и создание системы аудита результативности с целью повышения ответственности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея за достижение конкретных результатов, определенных основными целями и задачами их деятельности;

21) формирование межбюджетных отношений между республиканским бюджетом Республики Адыгея и местными бюджетами исходя из бюджетной обеспеченности муниципальных образований и необходимости стимулирования развития их налогового потенциала;

22) создание механизмов стимулирования органов местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами и организации бюджетного процесса, ориентированного на результат.

2. Основными направлениями налоговой политики на период 2012 - 2014 годов являются:

1) в части увеличения поступлений налоговых доходов:

а) продолжение работы по совершенствованию налогового администрирования в целях обеспечения точности планирования и стабильного поступления доходов, увеличения собираемости администрируемых налогов и сборов;

б) проведение целенаправленной работы с недоимщиками по погашению задолженности по начисленным налогам, пеням и штрафам, осуществление мер принудительного взыскания задолженности с недоимщиков, в том числе путем обращения взыскания задолженности на имущество должников;

в) усиление контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств по уплате транспортного налога, реализация дополнительных мер, обеспечивающих мобилизацию данного доходного источника и актуализацию его налогооблагаемой базы;

г) повышение уровня собираемости налога на имущество физических лиц, а также формирование актуальной налоговой базы в целях подготовки к введению налога на недвижимость;

д) продолжение работы по легализации объектов налогообложения, в том числе "теневой" заработной платы, для выявления резервов роста налога на доходы физических лиц и повышения социальной защищенности населения;

е) обеспечение увеличения поступлений земельного налога и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов, обеспечение контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;

2) в части увеличения объема поступлений неналоговых доходов:

а) создание условий для притока инвестиций и снижение роли государства в непосредственном управлении экономическими активами путем выставления на приватизацию крупных пакетов акций в хозяйственных товариществах и обществах, принадлежащих Республике Адыгея;

б) увеличение доходов за счет повышения эффективности управления объектами муниципальной собственности и государственной собственности Республики Адыгея;

в) усиление претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам.