Приложение. Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Информатизация Республики Адыгея" на 2011 - 2013 гг.

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 10 августа 2011 г. N 163

Долгосрочная целевая программа
Республики Адыгея "Информатизация Республики Адыгея"
на 2011 - 2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2011 г., 9 августа 2012 г., 15 июля, 4 сентября 2013 г.

Майкоп, 2011

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 июля 2013 г. N 161 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Республики Адыгея
"Информатизация Республики Адыгея" на 2011 - 2013 годы

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 сентября 2010 года N 377-р "О Концепции долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Информатизация Республики Адыгея" на 2011 - 2013 годы"
Государственный заказчик-координатор Программы	Управление информатизации Республики Адыгея
Государственные заказчики Программы	Министерство здравоохранения Республики Адыгея; Министерство финансов Республики Адыгея; Министерство труда и социального развития Республики Адыгея; Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству
Основной разработчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Цель Программы	создание в Республике Адыгея комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры Республики Адыгея
Задачи Программы	1) создание межведомственной информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;
	2) создание единой геоинформационной системы (ЕГИС) Республики Адыгея. Модернизация подсистемы ЕГИС Республики Адыгея "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности";
	3) внедрение интегрированной системы управления здравоохранением Республики Адыгея;
	4) внедрение системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления;
	5) автоматизация процесса проектирования республиканского бюджета Республики Адыгея;
	6) централизация финансовых программных продуктов в единой базе Министерства финансов Республики Адыгея;
	7) перевод государственных услуг (функций) в электронный вид
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Основные мероприятия Программы	1) закупка программного обеспечения для организации web-доступа к геоинформационной системе "Карта 2008"; 2) закупка компьютерной техники, инвентаря, специальной мебели, телеаппаратуры и программного обеспечения для государственных учреждений здравоохранения Республики Адыгея и муниципальных учреждений здравоохранения; 3) внедрение программного комплекса по автоматизации процесса прогнозирования доходов, проектирования расходов и регулирования межбюджетных отношений с применением многомерных баз данных в разрезе государственных услуг, в том числе с применением данных реестра расходных обязательств. Технология удаленного подключения к центральной базе данных участников процесса формирования республиканского бюджета Республики Адыгея; 4) развитие программного комплекса "Составление и исполнение доходов и расходов бюджетов субъектов и муниципальных образований"; 5) создание межведомственной информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея; 6) обучение сотрудников исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея использованию системы электронного документооборота; 7) создание межведомственной информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея
Основные исполнители Программы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея; Министерство здравоохранения Республики Адыгея; Министерство финансов Республики Адыгея; Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству; Министерство труда и социального развития Республики Адыгея; Управление информатизации Республики Адыгея
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 46168010,00 рубля, в том числе:
	1) республиканский бюджет Республики Адыгея 42692010,00 рубля;
	2) местные бюджеты - 3476000,00 рубля;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	по итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты: 1) увеличение доли медицинских учреждений Республики Адыгея и медицинских учреждений муниципальных образований, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, до 100%; 2) улучшение показателя "количество медицинских работников, приходящихся на 1 компьютер" с 6 до 3 человек; 3) увеличение количества исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, использующих в своей деятельности данные единой геоинформационной системы (ЕГИС) Республики Адыгея; 4) доведение доли исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления, подключенных к программному комплексу "Проектирование бюджета", до 60%; 5) исключен; Информация об изменениях: См. текст подпункта 5 6) увеличение количества территориальных органов труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, государственных учреждений Республики Адыгея, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, задействованных в электронном взаимодействии с использованием информационно-телекоммуникационных технологий
Организация контроля за выполнением Программы	осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

По данным Института развития информационного общества и Федеральной службы государственной статистики, в 2009 году по использованию сети Интернет органами государственной власти субъектов Российской Федерации Республика Адыгея находилась на 80 месте (при общероссийском показателе - 90,3%, в Республике Адыгея этот показатель - 63%). Использование локальных вычислительных сетей в органах местного самоуправления вдвое ниже чем в органах государственной власти Республики Адыгея.

Одним из основных приоритетов государственной политики является формирование информационного общества и создание электронного правительства.

Отсутствие координации деятельности в данной области является препятствием эффективному использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгеи. Эта проблема порождает ряд сложностей, которые не могут быть разрешены самостоятельно исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея в рамках ведомственных программ информатизации. Инструментом, позволяющим эффективно осуществить координацию деятельности в области применения информационных технологий при построении информационного общества и формировании электронного правительства, является программный подход, позволяющий в рамках настоящей Программы объединить интересы исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления в достижении стоящих перед ними целей.

Решение поставленных целей будет способствовать осуществлению задач, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, в том числе по:

1) формированию региональной информационно-аналитической системы;

2) созданию информационного портала для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Республики Адыгея;

3) внедрению инструментов стратегического планирования, бюджетирования, ориентированного на результат, в систему муниципального управления;

4) созданию и развитию единого информационно-телекоммуникационного пространства Республики Адыгея.

При подготовке настоящей Программы были проанализированы разные варианты решения проблем в области использования информационно-коммуникационных технологий, каждый из которых направлен на повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий, но отличается темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.

Наиболее оптимальным вариантом внедрения использования информационно-коммуникационных технологий в Республике Адыгея является комплексный подход к решению проблемы.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере использования информационно-коммуникационных технологий, эффективные механизмы выполнения мероприятий Программы, сконцентрировать финансовые ресурсы на решении конкретных задач в указанной сфере.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 августа 2012 г. N 179 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является создание в Республике Адыгея комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры Республики Адыгея.

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

1) создание межведомственной информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;

2) создание единой геоинформационной системы (ЕГИС) Республики Адыгея. Модернизация подсистемы ЕГИС Республики Адыгея "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности";

3) внедрение интегрированной системы управления здравоохранением Республики Адыгея;

4) внедрение системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления;

5) автоматизация процесса проектирования республиканского бюджета Республики Адыгея;

6) централизация финансовых программных продуктов в единой базе Министерства финансов Республики Адыгея;

7) перевод государственных услуг (функций) в электронный вид.

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2011 - 2013 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сведения о государственных заказчиках мероприятий Программы, исполнителях и получателях субсидий представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

По итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты:

1) увеличение доли медицинских учреждений Республики Адыгея и медицинских учреждений муниципальных образований, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, до 100%;

2) улучшение показателя "количество медицинских работников, приходящихся на 1 компьютер" с 6 до 3 человек;

3) увеличение количества исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, использующих в своей деятельности данные единой геоинформационной системы (ЕГИС) Республики Адыгея;

4) доведение доли исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления, подключенных к программному комплексу "Проектирование бюджета", до 60%;

5) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 раздела III

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 июля 2013 г. N 161 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 46168010,00 рубля, в том числе за счет средств:

1) республиканского бюджета Республики Адыгея - 42692010,00 рубля;

2) местных бюджетов - 3476000,00 рубля.

Источники финансирования	Объемы финансирования по годам (в рублях)			Общий объем финансирования (в рублях)
	2011 год	2012 год	2013 год
Республиканский бюджет Республики Адыгея	31998010,00	5364600,00	5329400,00	42692010,00
Местные бюджеты		3476000,00		3476000,00
Всего	31998010.00	8840600,00	5329400.00	46168010,00

Привлечение средств местных бюджетов будет осуществляться в соответствии с разделом VII Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 4).

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению по результатам оценки эффективности реализации Программы, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации".

V. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит обеспечить:

1) создание межведомственных информационных систем, позволяющих осуществлять обмен данными между исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления в электронном виде;

2) снижение затрат на канцелярские товары, почтовые расходы;

3) уменьшение затрат рабочего времени государственных гражданских служащих Республики Адыгея на поиск, обработку и подготовку документов;

4) создание защищенной среды передачи информации ограниченного доступа с использованием публичных и выделенных каналов связи (сеть Интернет, телефонные и беспроводные линии связи);

5) усиление финансового контроля и планирования республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов;

6) улучшение качества оказания медицинских услуг населению.

Показатели эффективности выполнения Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 июля 2013 г. N 161 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Механизм реализации Программы

Управление информатизации Республики Адыгея (далее Управление) как государственный заказчик-координатор Программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей Программы.

Государственные заказчики определяют формы и методы управления Программой, несут ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие Управления, Министерства здравоохранения Республики Адыгея, Министерства финансов Республики Адыгея, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству и органов местного самоуправления.

Для реализации мероприятий Программы органам местного самоуправления рекомендовано разработать аналогичные муниципальные целевые программы в связи с тем, что некоторые мероприятия Программы предусматривают предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между государственным заказчиком Программы и муниципальным образованием, о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются:

1) порядок предоставления субсидии;

2) сведения о размере субсидии;

3) обязательство муниципального образования об использовании субсидии в целях, предусмотренных соглашением, и о представлении отчетов об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

5) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Расчет объема субсидий, предоставляемых местным бюджетам, определяется по формуле:

Si = Ci - Ni,

где:

Si - объем субсидии местному бюджету i-ого муниципального образования;

Ci - стоимость подготовки генерального плана i-ого муниципального образования;

Ni - средства, предусмотренные муниципальной целевой программой на подготовку генерального плана i-ого муниципального образования.

Сумма субсидий, предоставляемых местным бюджетам, не может превышать общий объем финансирования из республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренный мероприятиями Программы.

Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программе возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:

1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;

2) изменение федерального законодательства;

3) форс-мажорные обстоятельства.

Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:

1) привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования;

2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.

Организация контроля за исполнением Программы осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея.