Приложение N 1. Социальная программа Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 г."

Приложение N 1
к постановлению Кабинета министров
Республики Адыгея
от 18 августа 2011 г. N 168

Социальная программа
Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в 2011 году"

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 ноября 2011 г. N 227 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление
материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в 2011 году"

Государственный заказчик Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году" (далее - Социальная программа) - Кабинет министров Республики Адыгея

Разработчик Социальной программы - Министерство труда и социального развития Республики Адыгея

Цели и задачи Социальной программы - целями Социальной программы являются:

1) повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих на территории Республики Адыгея, в том числе неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея (далее соответственно - неработающие пенсионеры, учреждения социального обслуживания);

2) улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;

3) улучшение материального положения неработающих пенсионеров.

Задачи Социальной программы:

1) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

2) оказание адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (далее - адресная социальная помощь неработающим пенсионерам)

Срок реализации Социальной программы - 2011 год

Перечень основных мероприятий Социальной программы -

1) проведение капитального ремонта жилого корпуса N 2 (главного корпуса) государственного учреждения Республики Адыгея "Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых";

2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Объемы и источники финансирования Социальной программы - общий объем финансирования мероприятий Социальной программы составляет 26917,4 тысячи рублей, в том числе:

1) 1725,1 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

2) 1414,3 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

3) 12478,0 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

4) 11300,0 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Ожидаемые конечные результаты реализации Социальной программы -

1) улучшение условий проживания и повышение уровня социального обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;

2) улучшение качества жизни неработающих пенсионеров за счет оказания адресной социальной помощи;

3) снижение социальной напряженности среди населения Республики Адыгея

Контроль за исполнением Социальной программы - осуществляет Кабинет министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

На конец 2010 года численность населения старше трудоспособного возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) составила 23% к общей численности населения Республики Адыгея. На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 656 человек нетрудоспособного возраста (детей в возрасте 0-15 лет и лиц в возрасте старше трудоспособного), при этом численность пожилых людей превышает численность детей и подростков на 33%.

Согласно международным критериям население считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше во всем населении превышает 7%. В настоящее время в Республике Адыгея этот показатель составляет 15%, то есть каждый седьмой житель Республики Адыгея находится в вышеуказанных возрастах. Старение населения ведет к увеличению нагрузки на учреждения социального обслуживания населения Республики Адыгея. Возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и прежде всего к условиям проживания в стационарных и полустационарных государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея (далее - учреждения социального обслуживания) (ликвидация очередности на размещение в учреждениях социального обслуживания пенсионеров, обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении проживающих, комфортность проживания, социально-медицинская специализация).

В Республике Адыгея действуют 19 учреждений социального обслуживания. Основной социальный состав, пользующийся их услугами, - одинокие престарелые граждане и инвалиды, которым необходим постоянный посторонний уход и медицинское обслуживание. Учреждения социального обслуживания оказывают различные виды услуг (стационарное и медицинское обслуживание, доставка продуктов, медикаментов на дом, содействие в уборке жилья, юридические, социально-реабилитационные и другие услуги) одиноким пожилым гражданам, инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе. Качество предоставляемых учреждениями социального обслуживания услуг зависит в значительной мере от их материально-технического обеспечения.

Государственное учреждение Республики Адыгея "Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых" (далее - государственное учреждение) является учреждением, созданным на базе государственного имущества Республики Адыгея, и находится в ведении Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, функционирует с 1943 года, располагается в двух жилых корпусах с количеством мест - 360. Основные функции государственного учреждения - содержание, уход, досуг престарелых граждан и инвалидов путем создания материально-бытовых условий, осуществления реабилитационных, медицинских, социальных и лечебно-трудовых мероприятий.

В силу недостаточности средств республиканского бюджета Республики Адыгея для финансирования расходов на капитальный ремонт и оснащение современным оборудованием учреждений социального обслуживания объемы проводимых мероприятий не отвечают имеющейся потребности. Поддержание материально-технической базы учреждений социального обслуживания в соответствии с современными требованиями не представляется возможным из-за недостаточного финансирования отрасли и изношенности основных фондов (моральный и физический износ зданий и сооружений). Имеется значительная потребность в дополнительных источниках финансирования по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Смягчению проблем пожилых людей и инвалидов служит также практика оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе неработающим пенсионерам, в связи с чем в республиканском бюджете Республики Адыгея ежегодно предусматриваются средства на оказание материальной помощи. Основной контингент нуждающихся граждан, наиболее подверженных социальной нестабильности, терпящих материальные трудности и не имеющих возможности самостоятельно увеличить свой доход, - это прежде всего неработающие пенсионеры.

Обильные осадки, выпавшие в третьей декаде мая 2011 года на территории Республики Адыгея, вызвали разрушительные паводки на ее реках, в результате которых жителям 33 населенных пунктов муниципальных образований "Майкопский район", "Кошехабльский район", "Гиагинский район" и "Красногвардейский район" был нанесен значительный материальный ущерб, была объявлена чрезвычайная ситуация.

В результате подтопления паводковыми водами по состоянию на 1 июня 2011 года пострадало 3019 домовладений, в которых зарегистрированы и проживают неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Законом Республики Адыгея "О государственной социальной помощи в Республике Адыгея" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи в Республике Адыгея. Источниками оказания государственной социальной помощи в Республике Адыгея являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея.

В соответствии с решениями Комиссии по оказанию государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты по состоянию на 7 июля 2011 года оказана материальная помощь за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея 2477 гражданам, пострадавшим в результате паводка в мае 2011 года, в сумме 27658,0 тысячи рублей, из них 1130 неработающим пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности в сумме 12478,0 тысячи рублей.

Субсидии, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи в 2011 году, планируется направить на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение причиненного ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в 2011 году, в том числе неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате паводка в мае 2011 года.

II. Цели и задачи Социальной программы

Целями Социальной программы являются:

1) повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров;

2) улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;

3) улучшение социально-бытовых условий жизни неработающих пенсионеров.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

III. Основные мероприятия Социальной программы

Для решения задачи укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания предусмотрено проведение капитального ремонта жилого корпуса N 2 (главного корпуса) государственного учреждения. Главный жилой корпус N 2 - кирпичное пятиэтажное здание на 140 мес