Приложение N 1. Социальная программа Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 г."

Приложение N 1
к постановлению Кабинета министров
Республики Адыгея
от 18 августа 2011 г. N 168

Социальная программа
Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в 2011 году"

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 ноября 2011 г. N 227 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление
материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в 2011 году"

Государственный заказчик Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году" (далее - Социальная программа) - Кабинет министров Республики Адыгея

Разработчик Социальной программы - Министерство труда и социального развития Республики Адыгея

Цели и задачи Социальной программы - целями Социальной программы являются:

1) повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих на территории Республики Адыгея, в том числе неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея (далее соответственно - неработающие пенсионеры, учреждения социального обслуживания);

2) улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;

3) улучшение материального положения неработающих пенсионеров.

Задачи Социальной программы:

1) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

2) оказание адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (далее - адресная социальная помощь неработающим пенсионерам)

Срок реализации Социальной программы - 2011 год

Перечень основных мероприятий Социальной программы -

1) проведение капитального ремонта жилого корпуса N 2 (главного корпуса) государственного учреждения Республики Адыгея "Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых";

2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Объемы и источники финансирования Социальной программы - общий объем финансирования мероприятий Социальной программы составляет 26917,4 тысячи рублей, в том числе:

1) 1725,1 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

2) 1414,3 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

3) 12478,0 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

4) 11300,0 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Ожидаемые конечные результаты реализации Социальной программы -

1) улучшение условий проживания и повышение уровня социального обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;

2) улучшение качества жизни неработающих пенсионеров за счет оказания адресной социальной помощи;

3) снижение социальной напряженности среди населения Республики Адыгея

Контроль за исполнением Социальной программы - осуществляет Кабинет министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

На конец 2010 года численность населения старше трудоспособного возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) составила 23% к общей численности населения Республики Адыгея. На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 656 человек нетрудоспособного возраста (детей в возрасте 0-15 лет и лиц в возрасте старше трудоспособного), при этом численность пожилых людей превышает численность детей и подростков на 33%.

Согласно международным критериям население считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше во всем населении превышает 7%. В настоящее время в Республике Адыгея этот показатель составляет 15%, то есть каждый седьмой житель Республики Адыгея находится в вышеуказанных возрастах. Старение населения ведет к увеличению нагрузки на учреждения социального обслуживания населения Республики Адыгея. Возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и прежде всего к условиям проживания в стационарных и полустационарных государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея (далее - учреждения социального обслуживания) (ликвидация очередности на размещение в учреждениях социального обслуживания пенсионеров, обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении проживающих, комфортность проживания, социально-медицинская специализация).

В Республике Адыгея действуют 19 учреждений социального обслуживания. Основной социальный состав, пользующийся их услугами, - одинокие престарелые граждане и инвалиды, которым необходим постоянный посторонний уход и медицинское обслуживание. Учреждения социального обслуживания оказывают различные виды услуг (стационарное и медицинское обслуживание, доставка продуктов, медикаментов на дом, содействие в уборке жилья, юридические, социально-реабилитационные и другие услуги) одиноким пожилым гражданам, инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе. Качество предоставляемых учреждениями социального обслуживания услуг зависит в значительной мере от их материально-технического обеспечения.

Государственное учреждение Республики Адыгея "Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых" (далее - государственное учреждение) является учреждением, созданным на базе государственного имущества Республики Адыгея, и находится в ведении Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, функционирует с 1943 года, располагается в двух жилых корпусах с количеством мест - 360. Основные функции государственного учреждения - содержание, уход, досуг престарелых граждан и инвалидов путем создания материально-бытовых условий, осуществления реабилитационных, медицинских, социальных и лечебно-трудовых мероприятий.

В силу недостаточности средств республиканского бюджета Республики Адыгея для финансирования расходов на капитальный ремонт и оснащение современным оборудованием учреждений социального обслуживания объемы проводимых мероприятий не отвечают имеющейся потребности. Поддержание материально-технической базы учреждений социального обслуживания в соответствии с современными требованиями не представляется возможным из-за недостаточного финансирования отрасли и изношенности основных фондов (моральный и физический износ зданий и сооружений). Имеется значительная потребность в дополнительных источниках финансирования по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Смягчению проблем пожилых людей и инвалидов служит также практика оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе неработающим пенсионерам, в связи с чем в республиканском бюджете Республики Адыгея ежегодно предусматриваются средства на оказание материальной помощи. Основной контингент нуждающихся граждан, наиболее подверженных социальной нестабильности, терпящих материальные трудности и не имеющих возможности самостоятельно увеличить свой доход, - это прежде всего неработающие пенсионеры.

Обильные осадки, выпавшие в третьей декаде мая 2011 года на территории Республики Адыгея, вызвали разрушительные паводки на ее реках, в результате которых жителям 33 населенных пунктов муниципальных образований "Майкопский район", "Кошехабльский район", "Гиагинский район" и "Красногвардейский район" был нанесен значительный материальный ущерб, была объявлена чрезвычайная ситуация.

В результате подтопления паводковыми водами по состоянию на 1 июня 2011 года пострадало 3019 домовладений, в которых зарегистрированы и проживают неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Законом Республики Адыгея "О государственной социальной помощи в Республике Адыгея" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи в Республике Адыгея. Источниками оказания государственной социальной помощи в Республике Адыгея являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея.

В соответствии с решениями Комиссии по оказанию государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты по состоянию на 7 июля 2011 года оказана материальная помощь за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея 2477 гражданам, пострадавшим в результате паводка в мае 2011 года, в сумме 27658,0 тысячи рублей, из них 1130 неработающим пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности в сумме 12478,0 тысячи рублей.

Субсидии, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи в 2011 году, планируется направить на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение причиненного ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в 2011 году, в том числе неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате паводка в мае 2011 года.

II. Цели и задачи Социальной программы

Целями Социальной программы являются:

1) повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров;

2) улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;

3) улучшение социально-бытовых условий жизни неработающих пенсионеров.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

III. Основные мероприятия Социальной программы

Для решения задачи укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания предусмотрено проведение капитального ремонта жилого корпуса N 2 (главного корпуса) государственного учреждения. Главный жилой корпус N 2 - кирпичное пятиэтажное здание на 140 мест, введен в эксплуатацию в 1961 году, оснащен центральными инженерными коммуникациями.

Планируемый ремонт жилого корпуса N 2 (главного корпуса) государственного учреждения включает в себя:

1) ремонт части совмещенной рулонной кровли современными наплавляемыми материалами;

2) ремонт части шатровой кровли с заменой шиферного покрытия на профнастил;

3) замену оконных витражей на лоджиях жилых комнат;

4) замену дверных, оконных блоков, ремонт стяжки, покрытие полов керамической плиткой, штукатурку стен с облицовкой плиткой, устройство подвесных потолков с масляной покраской, ремонт электропроводки, сантехнические работы с заменой водопроводных, канализационных труб, сантехнических приборов в помещениях для оказания медицинской помощи опекаемым гражданам, расположенных на первом этаже.

Для решения задачи по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (далее - адресная социальная помощь).

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 ноября 2011 г. N 227 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Социальной программы

Источником финансового обеспечения мероприятий Социальной программы являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 12714,3 тысячи рублей и средства республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 14203,1 тысячи рублей. Объем финансирования мероприятий Социальной программы в 2011 году составляет 26917,4 тысячи рублей, из них:

1) ремонт жилого корпуса N 2 (главного корпуса) государственного учреждения - 3139,4 тысячи рублей, в том числе:

а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 1725,1 тысячи рублей;

б) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 1414,3 тысячи рублей;

2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 23778,0 тысячи рублей, в том числе:

а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 12478,0 тысячи рублей;

2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 23778,0 тысячи рублей, в том числе:

а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 12478,0 тысячи рублей.

б) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 11300,0 тысячи рублей.

V. Оценка эффективности осуществления Социальной программы

Эффективность реализации Социальной программы оценивается по следующим показателям:

1) рациональное использование средств Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных для укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания, и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

2) улучшение материального положения и качества жизни пожилых людей в Республике Адыгея.

В результате выполнения Социальной программы ожидается:

1) улучшение условий проживания и повышение уровня социального обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;

2) улучшение условий проживания неработающих пенсионеров за счет оказания адресной социальной помощи;

3) снижение социальной напряженности среди населения Республики Адыгея.

VI. Механизм реализации Социальной программы

Государственным заказчиком Социальной программы является Кабинет министров Республики Адыгея.

В целях обеспечения реализации программных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам создается Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году" (далее - Комиссия).

Министерство труда и социального развития Республики Адыгея за счет средств, поступивших из Пенсионного фонда Российской Федерации и средств республиканского бюджета Республики Адыгея, осуществляет выплату адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по спискам, утвержденным Комиссией, и ведет сводную отчетность по данному виду расходов.

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями оказывается на основании заверенного печатью акта обследования домовладения комиссией в составе специалистов органов местного самоуправления.

VII. Контроль за ходом реализации Социальной программы

Контроль за ходом реализации Социальной программы осуществляет Кабинет министров Республики Адыгея.