Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Развитие и укрепление связей с соотечественниками, проживающими за рубежом" на 2012 - 2016 гг.

Приложение
к распоряжению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 12 октября 2011 г. N 333-р

Концепция
долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Развитие
и укрепление связей с соотечественниками, проживающими
за рубежом" на 2012 - 2016 годы

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
Программы стратегическим направлениям социально-экономического
развития Республики Адыгея

Одной из задач социально-экономического развития Республики Адыгея, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года (далее - Стратегия), является расширение контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом, в социально-экономической и культурной сфере.

Долгосрочной целевой программой Республики Адыгея "Развитие и укрепление связей с соотечественниками за рубежом" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) предусматриваются мероприятия по поддержке, развитию и укреплению культурных, образовательных и иных связей Республики Адыгея с соотечественниками, проживающими за рубежом.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом

Решение задач, направленных на расширение контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом, носит комплексный характер.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, эффективные механизмы выполнения мероприятий Программы, сконцентрировать финансовые ресурсы на решении конкретных задач в указанной сфере.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации
в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, ориентирована на укрепление связей в социально-экономической и культурной сфере.

Адыгские соотечественники входят во вторую по численности российскую диаспору. Адыги проживают более чем в 50 странах мира, в которых формирование собственной государственности происходит с опорой на титульную нацию без учета национальных интересов, традиций и культурных ценностей других народов. В этих условиях нашим соотечественникам трудно сохранить свой этнос, национальную культуру, язык.

Положительные результаты межведомственного взаимодействия по реализации государственной политики в отношении соотечественников были достигнуты в 2009 - 2011 годах в ходе реализации Республиканской целевой программы "Развитие и укрепление связей с соотечественниками за рубежом" на 2009 - 2011 годы.

В рамках Программы организовано для соотечественников около 40 мероприятий, направленных на развитие культурных, образовательных, информационных и иных связей с соотечественниками, способствующих сохранению национальной идентичности. Это мероприятия по сохранению адыгейского языка, развитию культуры, налаживанию информационного взаимодействия с общественными объединениями соотечественников, организации их правовой поддержки, организации молодежного обмена, проведению фестивалей адыгской культуры с участием представителей диаспоры и другие.

Решение проблемы без использования программно-целевого метода внепрограммными средствами может привести к утрате комплексного скоординированного подхода, достижение поставленных целей в указанные сроки будет невозможно, процесс развития и укрепления связи с соотечественниками за рубежом утратит системность, будет отсутствовать комплекс программных мероприятий, скоординированный по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям, что приведет к резкому возрастанию затрат на реализацию однотипных решений в рамках различных ведомств.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков,
возникающих при различных вариантах решения проблемы

При подготовке настоящей Концепции были проанализированы различные варианты решения проблемы, каждый из которых направлен на углубление всесторонних связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, создание действенных механизмов поддержки соотечественников за рубежом, но отличается темпами реализации, объемом и структурой финансирования.

Оптимальным вариантом решения проблем, связанных с соотечественниками, проживающими за рубежом, является комплексный подход к их решению.

5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
программно-целевым методом

Предполагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2016 год.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2012 - 2016 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым показателям,
позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам

Целью Программы является создание эффективной системы мер по поддержке, развитию и укреплению культурных, образовательных и иных связей Республики Адыгея с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) сохранение национальной идентичности соотечественников;

2) поддержка молодежи из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.

7. Предложения по объемам и источникам финансирования
основных мероприятий Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составит 9460,80 тысячи рублей, в том числе:

1) в 2012 году - 1500,00 тысячи рублей;

2) в 2013 году - 1800,00 тысячи рублей;

3) в 2014 году - 1965,00 тысячи рублей;

4) в 2015 году - 1999,65 тысячи рублей;

5) в 2016 году - 2196,15 тысячи рублей.

Перечень мероприятий и объем финансирования Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Концепции.

8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности
предлагаемого варианта решения проблемы

Реализация Программы будет способствовать углублению всесторонних связей Республики Адыгея с соотечественниками, проживающими за рубежом, созданию действенных механизмов их поддержки, активизации участия представителей диаспоры в культурной, экономической и иных сферах жизни Республики Адыгея, созданию эффективной системы информационного взаимодействия, способствующей повышению положительного имиджа Республики Адыгея в среде соотечественников за рубежом в целях привлечения инвестиций в экономику Республики Адыгея.

Количественные значения целевых показателей в год разработки Программы и планируемые в год окончания ее реализации приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.

9. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы предлагается определить Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации.

10. Предложения по возможным вариантам форм и методов
управления реализацией Программы

Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации как государственный заказчик Программы определяет формы и методы управления Программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие Комитета Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации с Министерством культуры Республики. Адыгея, Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея, Комитетом Республики Адыгея по делам молодежи, Комитетом Республики Адыгея по физической культуре и спорту, Комитетом Республики Адыгея по туризму и курортам, государственным учреждением культуры "Национальный театр Республики Адыгея".