27 мая, 11 ноября, 2 декабря 2009 г., 21 сентября, 1 ноября 2010 г., 12 мая, 3 июня, 2 августа 2011 г.
Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
постановляет:
1. Утвердить Республиканскую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель |
А. Г. Иванов |
г. Майкоп
29 октября 2008 года
N 967-ГС
Республиканская программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы
27 мая, 11 ноября, 2 декабря 2009 г., 21 сентября, 1 ноября 2010 г., 12 мая, 3 июня, 2 августа 2011 г.
Майкоп, 2008
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 августа 2011 г. N 156 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Республиканской программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономическом развитии Республики Адыгея. Предприниматели пополняют республиканский бюджет Республики Адыгея, обеспечивают экономическую самостоятельность значительной части населения, насыщают рынок товарами и услугами. В Республике Адыгея зарегистрировано более 2.2 тысячи малых и средних предприятий и более 16 тысяч индивидуальных предпринимателей. В малом и среднем бизнесе занято 22.5 процента работающего населения Республики Адыгея, а это - около 40 тысяч рабочих мест.
Малый и средний бизнес Республики Адыгея сегодня формирует более 70 процентов оборота торговли и общественного питания, 40 процентов оборота строительства, 20 процентов выпуска промышленной продукции.
Важным показателем, отражающим роль малых и средних предприятий в экономике Республики Адыгея, является величина налогового вклада.
В бюджеты всех уровней от малого и среднего бизнеса только в 2007 году поступило 24 процента всех налоговых поступлений по Республике Адыгея.
Малое предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой и устойчиво занимает свою нишу в экономике Республики Адыгея.
За три последних года количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 2248 единиц. Оборот малых предприятий увеличился более чем в 1.5 раза и достиг 14.6 миллиарда рублей. Более высокими темпами развивалось предпринимательство в потребительской сфере, промышленности и строительстве, где объемы произведенной продукции увеличились в 2 раза.
Удельный вес малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте возрос с 15,5 процента в 2004 году до 22,8 процента в 2007 году. Объем инвестиций в основной капитал составляет 318 миллионов рублей, что превышает данный показатель 2004 года на 59.3 процента.
Вместе с тем следует отметить, что реальный экономический потенциал малого и среднего бизнеса далеко не исчерпан, его необходимо вовлечь в хозяйственный оборот Республики Адыгея, решив проблемы, мешающие развитию.
Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта может быть достигнуто только путем активизации механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия настоящей Программы.
Правовым основанием для принятия Программы является Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Программа представляет собой перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, с указанием объема и источников их финансирования.
II. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) оказание содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий на региональные и межрегиональные рынки;
6) развитие инновационной и ремесленной деятельности.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы 2009-2011 годы.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 августа 2011 г. N 156 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Мероприятия Программы
Мероприятия и объемы финансирования Программы приведены в приложениях N 1 и N 3 к Программе.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 августа 2011 г. N 156 раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции
V. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и федерального бюджета.
Объем финансирования Программы на 2009 - 2011 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 210 миллионов рублей, в том числе:
1) в 2009 году - 60 миллионов рублей;
2) в 2010 году - 70 миллионов рублей;
3) в 2011 году - 80 миллионов рублей.
Объем финансирования из федерального бюджета в 2011 году составляет 89,2 миллиона рублей в результате конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 мая 2011 г. N 80 раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции
VI. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы основывается на достижении результатов по предлагаемым программным мероприятиям.
Реализация запланированных мероприятий Программы позволит к концу 2011 года увеличить:
1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 4100 единиц;
2) численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 9700 единиц;
3) долю продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта, на 6 процентных пунктов.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании оценки состояния целевых показателей Программы.
Источниками получения информации для оценки эффективности реализации Программы служат:
- статистическая отчетность;
- отчеты муниципальных образований о ходе реализации Программы;
- мониторинг основных показателей развития малого и среднего предпринимательства.
Показатели
эффективности реализации Программы
Наименование целевых показателей |
Единица измерения |
Фактическое значение показателя на момент разработки Программы (2007 год) |
Значение показателя по годам реализации Программы |
Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы |
||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||||
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства |
тысяч единиц |
19,9 |
23,0 |
23,5 |
24,0 |
24,0 |
2. Численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства |
тысяч единиц |
38,3 |
47,0 |
47,5 |
48,0 |
48,0 |
3. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта |
% |
28,0 |
30,0 |
32,0 |
34,0 |
34,0 |
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 августа 2011 г. N 156 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
VII. Механизм реализации Программы
Исполнителями Программы являются Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея, Министерство культуры Республики Адыгея, Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея, автономное учреждение Республики Адыгея "Агентство развития малого предпринимательства".
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея ежегодно формирует бюджетные заявки на финансирование Программы из средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет в Министерство финансов Республики Адыгея.
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, за счет субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Адыгея при выполнении мероприятий, указанных в приложении N 3 к Программе, будет осуществляться в 2011 году на основании соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Адыгея.
Основным механизмом реализации Программы является заключение договоров в соответствии с установленным действующим законодательством порядке.
Координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.
Для принятия решения об оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства исполнителями создаются комиссии (рабочие группы), порядок деятельности которых устанавливается Кабинетом Министров Республики Адыгея.
В рамках реализации мероприятий Программы исполнители принимают ведомственные нормативные правовые акты.
Условиями оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) соответствие критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
2) отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) отсутствие просроченной задолженности по заработной плате;
4) превышение уровня заработной платы работников не менее чем в 1,2 раза величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Адыгея на момент обращения за государственной поддержкой.
Условиями предоставления субсидий в виде грантов на реализацию молодежных инновационных проектов в целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность являются:
1) инновационный проект, представленный физическим лицом в возрасте до 35 лет либо юридическим лицом, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте до 35 лет, составляет не менее 50 процентов;
2) экономическая эффективность инновационного проекта;
3) социальная эффективность инновационного проекта (количество создаваемых рабочих мест).
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде субсидий в следующем порядке:
1) субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованные в получении государственной поддержки, обращаются к исполнителю в зависимости от мероприятия, предусмотренного Программой, с заявлением об оказании поддержки с приложением документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным настоящим разделом, перечень которых утверждается Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея;
2) исполнитель мероприятия Программы в течение пятнадцати дней с момента получения указанных документов направляет их в соответствующую комиссию (рабочую группу) для рассмотрения;
3) комиссия (рабочая группа) в течение пятнадцати дней рассматривает представленные документы и принимает решение об оказании поддержки;
4) исполнитель мероприятия Программы с момента принятия решения комиссией (рабочей группой):
а) в течение пяти дней информирует о нем субъект малого или среднего предпринимательства;
б) в течение десяти дней заключает соответствующий договор с субъектом малого или среднего предпринимательства об оказании поддержки.
Условиями получения муниципальными образованиями субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы) являются:
1) наличие муниципальной программы;
2) наличие в местном бюджете средств на финансирование муниципальной программы;
3) наличие в муниципальном образовании организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) процент объема муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Размер субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея на поддержку муниципальных программ, определяется в соответствии с Методикой расчета согласно приложению N 2 к настоящей Программе.
Условиями оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:
1) соответствие критериям отнесения к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
2) отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) отсутствие просроченной задолженности по заработной плате;
4) превышение уровня заработной платы работников не менее чем в 1,2 раза величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Адыгея на момент обращения за государственной поддержкой.
VIII. Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 августа 2011 г. N 156 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Республиканской программе
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы
Мероприятия по реализации Республиканской программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы, финансируемые за счет средств
республиканского бюджета Республики Адыгея
27 мая, 11 ноября, 2 декабря 2009 г., 21 сентября 2010 г., 12 мая, 3 июня, 2 августа 2011 г.
В настоящих мероприятиях используются следующие сокращения:
1) Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея - МЭРТ РА;
2) Министерство финансов Республики Адыгея - МФ РА;
3) Министерство образования и науки Республики Адыгея - МОН РА;
4) Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея - МСХ РА;
5) Министерство культуры Республики Адыгея - МК РА;
6) Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея - УСЗН РА;
7) автономное учреждение Республики Адыгея "Агентство развития малого предпринимательства" - АУ РА "АРМП"
Мероприятия |
Исполнители мероприятий |
Срок исполнения |
Объем финансирования мероприятий (в тысячах рублях) |
|||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||
1. Субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства кредитными организациями |
МЭРТ РА |
2009 - 2011 годы |
20173 |
20000 |
22000 |
|
1.1. Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитным договорам на пополнение оборотных средств |
МЭРТ РА |
2011 год |
- |
- |
7000 |
|
1.2. Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитным договорам на проведение инновационной деятельности и модернизацию производства |
МЭРТ РА |
2011 год |
- |
- |
12000 |
|
1.3. Субсидирование части затрат на уплату процентов по лизинговым договорам |
МЭРТ РА |
2011 год |
- |
- |
3000 |
|
2. Реализация программ микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства |
МЭРТ РА, АУ РА "АРМП" |
2009-2011 годы |
12600 |
9000 |
10000 |
|
3. Обеспечение деятельности гарантийного фонда для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства |
МЭРТ РА, АУ РА "АРМП" |
2009-2011 годы |
4965 |
5000 |
5000 |
|
4. Предоставление грантов начинающим предпринимателям для открытия собственного дела, в том числе предприятиям народных промыслов и ремесел |
МЭРТ РА, МК РА |
2009-2011 годы |
4000 |
6000 |
8000 |
|
5. Исключен Информация об изменениях:См. текст пункта 5 | ||||||
6. Исключен Информация об изменениях:См. текст пункта 6 | ||||||
7. Предоставление грантов вновь созданным крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие деятельности |
МСХ РА, МЭРТ РА |
2009-2011 годы |
1000 |
1000 |
1000 |
|
8. Исключен Информация об изменениях:См. текст пункта 8 | ||||||
9. Субсидирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе создание бизнес-инкубаторов на территории муниципальных образований |
МЭРТ РА |
2009-2011 годы |
8340 |
10000 |
11000 |
|
Итого |
|
|
51078 |
51000 |
57000 |
|
II. Информационная поддержка субъектов среднего и малого предпринимательства | ||||||
10. Разработка и издание информационных и методических материалов, справочников, рекомендаций по вопросам малого и среднего предпринимательства |
МЭРТ РА, АУ РА "АРМП", УСЗН РА |
2009-2011 годы |
300 |
400 |
500 |
|
11. Развитие Интернет-ресурса "Малый и средний бизнес Республики Адыгея" |
АУ РА "АРМП" |
2009-2011 годы |
200 |
200 |
200 |
|
12. Создание цикла телепередач о развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея |
МЭРТ РА |
2009-2011 годы |
100 |
100 |
100 |
|
13. Проведение республиканского конкурса "Лидер малого и среднего бизнеса" |
МЭРТ РА, АУ РА "АРМП" |
2009-2011 годы |
225 |
400 |
500 |
|
14. Проведение семинаров, "круглых столов", конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства |
МЭРТ РА, АУ РА "АРМП", УСЗН РА |
2009-2011 годы |
100 |
400 |
500 |
|
15. Организация и проведение выставок-ярмарок, коллективных стендов малых и средних предприятий на выставочных мероприятиях |
МЭРТ РА, АУ РА "АРМП" |
2009-2011 годы |
962 |
500 |
- |
|
16. Организация и участие в специализированных выставках, конференциях, форумах, а также компенсация части затрат за участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочных мероприятиях |
МЭРТ РА, АУ РА "АРМП" |
2009-2011 годы |
435 |
2500 |
3000 |
|
17. Организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства |
МЭРТ РА,МОН РА,АУ РА "АРМП",УСЗН РА |
2009-2011 годы |
500 |
500 |
700 |
|
18. Оснащение техническими комплексами для эксплуатации автоматизированной информационной системы "Управление государственной поддержкой малого и среднего предпринимательства" и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки |
МЭРТ РА |
2009-2011 годы |
- |
200 |
200 |
|
19. Проведение мониторинга развития малого и среднего предпринимательства |
МЭРТ РА, АУ РА "АРМП" |
2009-2011 годы |
100 |
100 |
100 |
|
Итого |
|
|
2922 |
5300 |
5800 |
|
III. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||
20. Создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в области инноваций и ремесленной деятельности |
МЭРТ РА |
2009-2011 годы |
|
500 |
500 |
|
21. Обеспечение деятельности Республиканского бизнес-инкубатора |
МЭРТ РА |
2009-2011 годы |
6000 |
3000 |
3500 |
|
22. Компенсация части стоимости приобретенного имущества для объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
МЭРТ РА |
2009-2011 годы |
|
1000 |
1200 |
|
Итого |
|
|
6000 |
4500 |
5200 |
|
IV. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства | ||||||
23. Разработка предложений и внедрение механизма стимулирования создания малых инновационных компаний |
МЭРТ РА |
2009-2011 годы |
- |
1000 |
- |
|
24. Компенсация субъектам инновационной деятельности части расходов, связанных с приобретением основных средств |
МЭРТ РА |
2010-2011 годы |
- |
2200 |
4000 |
|
25. Предоставление на конкурсной основе субсидий на развитие малых и средних предприятий инновационной сферы деятельности |
МЭРТ РА |
2009-2011 годы |
- |
2000 |
4000 |
|
26. Компенсация части затрат по патентованию, лицензированию и сертификации инновационной продукции, создаваемой субъектами малого и среднего предпринимательства |
МЭРТ РА |
2009-2011 годы |
- |
3000 |
3000 |
|
27. Предоставление грантов на реализацию молодежных инновационных проектов |
МЭРТРА |
2010 год |
- |
1000 |
1000 |
|
Итого |
|
|
|
9200 |
12000 |
|
Итого по Программе |
60000 |
70000 |
80000 |
Приложение N 2
к Республиканской программе
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009-2011 годы
Методика расчета субсидий, предоставляемых муниципальным
образованиям из республиканского бюджета Республики Адыгея
на поддержку муниципальных программ развития малого
и среднего предпринимательства
Настоящая Методика расчета применяется для распределения объема субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея муниципальным образованиям на поддержку муниципальных программ малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальных программ).
Объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам, определяется по формуле:
N = M Ч Q,
где:
N - объем субсидии местному бюджету муниципального образования;
M - объем субсидий на поддержку муниципальных программ, распределяемых между местными бюджетами муниципальных образований в очередном финансовом году;
Q - коэффициент средств местного бюджета муниципального образования к сумме средств местных бюджетов муниципальных образований, утвердивших муниципальные программы на очередной финансовый год, определяемый по формуле:
Q = B / D,
где:
B - средства местного бюджета муниципального образования, предусмотренные на финансирование муниципальной программы;
D - сумма средств местных бюджетов муниципальных образований, утвердивших муниципальные программы на очередной финансовый год.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 августа 2011 г. N 156 настоящая Программа дополнена приложением N 3
Приложение N 3
к Республиканской программе
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы
Мероприятия
по реализации в 2011 году Республиканской программы развития субъектов
малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы, финансируемые
из федерального бюджета
В настоящих мероприятиях используется следующее сокращение:
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея - МЭРТ РА
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 29 октября 2008 г. N 967-ГС "Об утверждении Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2012 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Республики Адыгея", N 10, октябрь 2008 г., в "Ведомостях Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея", N 31 от 29 октября 2008 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 декабря 2011 г. N 291
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 октября 2011 г. N 222
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 августа 2011 г. N 156
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 3 июня 2011 г. N 94
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 мая 2011 г. N 80
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 1 ноября 2010 г. N 203
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 сентября 2010 г. N 172
Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 2 декабря 2009 г. N 1319-ГС
Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 11 ноября 2009 г. N 1292-ГС
Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 27 мая 2009 г. N 1170-ГС