Приложение N 1. Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Приложение N 1
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 20 октября 2011 г. N 217

Программа
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

I. Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Конкурентоспособность экономики Республики Адыгея в большей степени будет определяться степенью развития человеческого капитала, повышение которой возможно за счет преобразований, направленных на наполнение социальной сферы современными услугами, формирующими новое качество условий жизни, повышающих конкурентоспособность человека. Решение этих задач будет осуществляться в рамках создания и развития многофункционального социального кластера. Решение этих задач заложено в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года в рамках создания и развития многофункционального социального кластера.

Социальный кластер представляет собой интеграцию учреждений и организаций социальной сферы любых форм собственности, действующих в русле стратегии социально-экономического развития на основе использования инновационных информационно-коммуникационных технологий. Основная задача - формирование благоприятной социокультурной среды путем предоставления полного спектра качественных социальных услуг населению. В этой связи возрастает роль социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО).

Особая роль СО НКО обуславливается тем, что они становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через СО НКО члены общества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают СО НКО, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер Республики Адыгея. В связи с этим поддержка СО НКО приобретает особую актуальность.

На территории Республики Адыгея по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея по состоянию на 1 октября 2011 года зарегистрировано 652 некоммерческие организации. Из них 184 - общественные организации, 13 - общественных объединений, 3 - общественных движения, 1 - общественное учреждение, 9 - общественных фондов, 9

- органов общественной самодеятельности, 1 - союз общественных объединений, 13 - автономных некоммерческих организации, 46 некоммерческих партнерств, религиозных организаций - 83.

Деятельность СО НКО затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития СО НКО являются:

1) низкая гражданская активность населения;

2) неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

4) нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей СО НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

5) неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности СО НКО;

6) ограниченные ресурсы СО НКО - человеческие, финансовые, технические;

7) разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов.

Программа направлена на установление системы мер поддержки СО НКО, направленных на их развитие, как важнейших институтов гражданского общества, а также на создание правовых, экономических и организационных условий для повышения гражданской активности и добровольческих инициатив населения Республики Адыгея.

II. Прогноз развития СО НКО

Существующие нормативные правовые акты не в полной мере отражают то особое положение, которое СО НКО занимают в ряду традиционных бизнес-структур. Мероприятия по совершенствованию и созданию соответствующей нормативной базы, позволят действенно применять механизмы государственной поддержки, что в свою очередь будет способствовать расширению сети СО НКО. Помимо того предполагается проведение активной информационной компании в поддержку социального предпринимательства, которая позволила бы выявлять новые в том числе инновационные проекты и мотивировать создание СО НКО.

III. Цель, задачи, показатели эффективности, описание основных ожидаемых
конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации

Основной целью Программы является поддержка СО НКО, создание дополнительных условий для развития институтов гражданского общества и повышения гражданской активности населения Республики Адыгея.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) развитие механизмов поддержки СО НКО;

2) стимулирование деятельности СО НКО;

3) эффективное использование возможностей СО НКО в решении задач социального развития.

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2011 - 2013 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

Реализация Программы направлена на достижение следующих результатов:

1) создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СО НКО в сфере оказания социальных услуг населению, развития добровольчества и благотворительной деятельности;

2) создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев СО НКО; государственных гражданских служащих Республики Адыгея по вопросам взаимодействия с СО НКО и развития институтов гражданского общества;

3) создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества;

4) организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО, оценки эффективности мер, направленных на развитие СО НКО.

Перечень целевых показателей Программы приведен в приложении N 1.

IV. Характеристика основных мероприятий Программы

Мероприятия Программы реализуются по следующим направлениям:

1) разработка и совершенствование нормативной базы в рамках применения механизмов поддержки СО НКО;

2) предоставление субсидий (грантов), имущественной, информационной и консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки и переподготовки кадров СО НКО;

3) привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере.

4) стимулирование поддержки деятельности СО НКО и участие в ней граждан и юридических лиц.

5) мониторинг и анализ эффективности реализации программы Перечень программных мероприятий изложен в Приложении N 2 к программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на 2011 - 2013 годы, предусмотренных на реализацию долгосрочных целевых программ Республики Адыгея и ведомственных целевых программ.

Общий объем средств на реализацию отдельных мероприятий Программы составляет 40808,42 тысячи рублей.

VI. Механизм управления реализацией программы

Координатором Программы является Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея во взаимодействии с СО НКО.

Предоставление грантов СО НКО в виде субсидий для реализации собственных общественно полезных программ в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея социально ориентированным некоммерческим организациям, утверждаемому Кабинетом Министров Республики Адыгея.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.