Приложение. Ведомственная целевая программа "Укрепление пожарной безопасности подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея государственных ветеринарных учреждений"

Приложение
к приказу Управления ветеринарии
Республики Адыгея
от 21 сентября 2011 г. N 54

Ведомственная целевая программа
"Укрепление пожарной безопасности подведомственных Управлению ветеринарии
Республики Адыгея государственных ветеринарных учреждений"

Паспорт
Ведомственной целевой программы Управления
ветеринарии Республики Адыгея

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств республиканского бюджета)	Управление ветеринарии Республики Адыгея
Наименование программы	Укрепление пожарной безопасности подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея государственных ветеринарных учреждений на 2012-2014 годы.
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Управления ветеринарии Республики Адыгея N 54 "21" сентября 2011 г.
Номер и дата учета в Министерстве экономического развития и торговли Республики Адыгея
Цель программы	Создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности в учреждениях подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея.
Задачи программы	1. Улучшение материально-технической базы учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея. 2. Повышение уровня противопожарной защиты учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея.
Целевые индикаторы и показатели	1. Доля учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея, которые оснащены нормативным комплектом первичных средств пожаротушения и защитных снаряжений. 2. Доля учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея, оснащенных современными системами охранно-пожарной сигнализации и автоматики.
Характеристика программных мероприятий	Реализация программы позволит повысить пожарную безопасность учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея за счет установки современных систем охранно-пожарной сигнализации и автоматики, пропитки деревянных конструкций огнезащитным составом, а также оснащения ведомственных объектов нормативным комплектом первичных средств пожаротушения и защитным снаряжением.
Сроки реализации	2012-2014 гг.
Объемы и источники финансирования	Финансирование реализации программы будет осуществляться из средств республиканского бюджета в объеме 4172,199 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение уровня пожарной безопасности учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея.

Характеристика проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации программы

Несмотря на принимаемые Управлением ветеринарии Республики Адыгея меры по снижению риска возникновения пожаров на подведомственных учреждениях и приведению их в пожаробезопасное состояние, обстановка остается сложной в виду отсутствия денежных средств на приобретение и установку соответствующего оборудования по пожарной безопасности.

Основная масса зданий подведомственных учреждений Управлению ветеринарии Республики Адыгея сочетает в себе элементы общественных и административных зданий, но при этом они имеют специфический характер.

Они имеют ограниченный вход посетителей и сотрудников с точки зрения биологической безопасности при проведении клинической и лабораторной диагностики.

Кроме того, в подведомственных учреждениях хранится значительное количество биопрепаратов, приобретенных за счет федерального и республиканского бюджетов, хранение которых носит особый характер. Опасность объектов усугубляется наличием в них вакцин, предназначенных для профилактики зоонозных и зооантропонозных заболеваний, в том числе особоопасных. Более того в ветеринарных лабораториях используются диагностические наборы и культуры, имеющие высокий уровень опасности.

Подведомственные учреждения Управлению ветеринарии Республики относятся к зданиям с массовым оказанием услуг населению по профилактике и лечению животных и птицы. Пожары, возникающие на этих объектах, приводят к большому количеству жертв, сопровождаются быстрым распространением огня и выделением дыма, содержащего высокотоксичные вещества. На некоторых объектах применяются современные синтетические отделочные материалы и современная мебель, которые имеют большую степень горения. Отсутствие систем оповещения о пожаре или их некачественное исполнение не позволяет обеспечить своевременную эвакуацию людей, животных из здания.

В основном продолжают оставаться нерешенными противопожарные мероприятия, требующие значительных материальных затрат. Одним из проблемных вопросов в обеспечении пожарной безопасности подведомственных учреждений Управлению ветеринарии Республики Адыгея остается оборудование и эксплуатация зданий современными и эффективными средствами автоматической пожарной защиты.

Особое беспокойство вызывает состояние электросетей на подведомственных учреждениях Управлению ветеринарии Республики Адыгея, эксплуатируемых десятилетиями без необходимой модернизации.

Здания в основном старой застройки, электропроводка требует капитального ремонта, замены. Положение осложняется тем, что электросети не оборудованы современным устройством отключения.

Допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий с нарушениями требований Правил пожарной безопасности и нормативных документов электроэнергетики. Важной профилактической мерой при эксплуатации электротехнических частей зданий и сооружений является замер сопротивления изоляции частей силового и осветительного оборудования. Данная работа должна проводиться по заявке государственных ветеринарных учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея с последующим составлением акта (протокола) о результатах замера. В связи с отсутствием финансирования данные работы не производились.

В республике эксплуатируется 10 подведомственных учреждений Управлению ветеринарии Республики Адыгея, имеющих низкую устойчивость конструктивных элементов при пожаре. В связи с этим при реконструкции зданий необходимо производить замену пожароопасных конструкций, огнезащитную обработку деревянных конструкций зданий, замену ветхой электропроводки для обеспечения соответствия степени огнестойкости.

Для реализации всего вышеназванного потребуется большая работа и дополнительное финансирование.

В целом, противопожарное состояние подведомственных учреждений не в полной мере соответствует нормам Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Однако в рамках действующего механизма решить данную проблему в приемлемые сроки не представляется возможным, в силу чего необходимы меры дополнительной государственной поддержки.

В этом качестве наиболее целесообразным представляется использование программно-целевого метода, позволяющего конкретизировать усилия для комплексного и системного решения приоритетных проблем подведомственных объектов в среднесрочной перспективе, а также обеспечить контроль за эффективностью расходования бюджетных средств с достижением конечных общественно значимых результатов.

Основные цели и задачи программы

Реализация программы позволит снизить угрозу возникновения пожара путем замены электросетей, выработавших свой ресурс, организации пожарно-профилактического обслуживания, с другой стороны - минимизировать ущерб в случае возникновения пожара за счет установки современных систем охранно-пожарной сигнализации и автоматики, а также оснащения ведомственных объектов нормативным комплектом первичных средств пожаротушения и защитным снаряжением.

Реализация указанных мероприятий даст возможность повысить уровень пожарной безопасности зданий и сооружений учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея.

Эффективность исполнения мероприятий программы будут оцениваться посредством системы целевых индикаторов, приведенных в таблице N 1.

Таблица N 1. Целевыми индикаторами (измеряемыми
количественными показателями решения поставленных задач
и хода реализации Программы) являются:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Отчетный период	Плановый период (годы)			Целевое назначение и год достижения
			2011	2012 | 2013 | 2014
За счет целевых средств:
1	Доля учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея, оснащенных нормативным комплектом первичных средств пожаротушения и защитных снаряжений.	%	38,25	47,05	14,7	100	100 2014
2	Доля учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея, оснащенных современными системами пожарной сигнализации и оповещения	%	6	44,3	73,8	97	97 2014
3	Выполнение норм и правил пожарной безопасности в учреждениях подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея.	%	5,8	37,06	66,56	89,76	89,76 2014

Перечень
программных мероприятий ведомственной целевой программы "Укрепление
пожарной безопасности подведомственных Управлению ветеринарии
Республики Адыгея государственных ветеринарных учреждений"

N п/п	Наименование мероприятия	Состав (описание) мероприятия	Объем финансирования (в тыс. руб.)				Сроки
			Всего:	В том числе 2012 | 2013 | 2014
За счет целевых средств:
1	Замена электросетей зданий	Замена электросетей и электрооборудования в зданиях учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея на общей площади 0,8 тыс. кв. м	220			220	2012-2014
2	Монтаж и модернизация систем охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре	Закупка, монтаж и пуск в эксплуатацию современных систем охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, позволяющих оперативно реагировать и ликвидировать пожары и возгорания на учреждениях подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея на общей площади около 5,997 тыс. кв. м.	1639,851	767,25982	710,59110	162	2012-2014
3	Оснащение ведомственных объектов нормативным комплектом первичных средств пожаротушения и защитным снаряжением	Закупка для нужд учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея 41 шт. огнетушителей, 28 шт. спасательных пожарных лестниц, 14 шт. комплектов защитного снаряжения (ГДЗК)	92,5	62,5	30		2012-2014
4	Пропитка деревянных конструкций огнезащитным составом	Проведение пропитки деревянных конструкций кровли, чердачных помещений и стеллажей в архивах на учреждениях подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея на общей площади 5,934 тыс. кв. м	2234,872		644,192	1590,68	2012-2014
5	Замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети	Замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети на учреждениях подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея на общей площади 1,4 тыс. кв. м	80			80	2012-2014
	Итого:		4267,223	829,75982	1384,7831	2052,680	2012-2014

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы

Целью программы является создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности в учреждениях подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея.

Ее достижение предполагается осуществить путем решения двух взаимосвязанных задач:

1. Улучшение материально-технической базы учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея.

2. Повышение уровня противопожарной защиты учреждений подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея.

Описание программных мероприятий

1. Замена электросетей и электрооборудования в учреждениях,
подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея

В целях улучшения ситуации с состоянием электрооборудования на подведомственных учреждениях Управлению ветеринарии Республики Адыгея в рамках реализации программы намечается осуществить замену электросетей и установку электрооборудования.

Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Отчетный период (годы)	Плановый период (годы)			Целевое значение и год достижения
		2011	2012	2013	2014
Доля площадей помещений оснащенных электросетями, отвечающими требованиям пожарной безопасности	%	78			11,76	2014 89,76

2. Монтаж и модернизация систем охранно-пожарной сигнализации
и систем оповещения в учреждениях, подведомственных
Управлению ветеринарии Республики Адыгея

Будет демонтировано устаревшее оборудование, смонтированы и пущены в эксплуатацию современные системы охранно-пожарной сигнализации, включающие в том числе оборудование для голосового и звукового оповещения о пожаре, автоматизированные рабочие места пожарной охраны.

Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Отчетный период (годы)	Плановый период (годы)			Целевое значение и год достижения
		2011	2012	2013	2014
Доля площадей помещений оснащенных современными системами пожарной сигнализации	%	6	9,09	51,6	30,31	2014 97

3. Оснащение учреждений, подведомственных Управлению ветеринарии
Республики Адыгея нормативным комплектом первичных средств
пожаротушения и защитного снаряжения

Данное мероприятие предполагает осуществление закупки для нужд подведомственных учреждений Управлению ветеринарии Республики Адыгея недостающего количества современных огнетушителей, пожарных рукавов, защитного снаряжения и т.п.

Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Отчетный период (годы)	Плановый период (годы)			Целевое значение и год достижения
		2011	2012	2013	2014
Доля оснащенных нормативным комплектом первичных средств пожаротушения и защитным снаряжением	%	38,25	47,05	14,7		2013 100

4. Пропитка деревянных конструкций огнезащитным составом учреждений,
подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея

В связи с тем, что основные службы располагаются в зданиях старой постройки, а также имеющие скатную кровлю, остро стоит вопрос по пропитке деревянных конструкций и стеллажей в специальных комнатах. Мероприятие проводится организацией, имеющей лицензию на данные услуги.

Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Отчетный период (годы)	Плановый период (годы)			Целевое значение и год достижения
		2011	2012	2013	2014
Доля площадей пропитанных деревянных конструкций огнезащитным составом	%	0		41,5	55,5	2014 97

5. Замер сопротивления изоляции и осветительной сети

Важной профилактической мерой при эксплуатации электротехнических сетей зданий и сооружений является замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования. Данное мероприятие производится согласно норм и Правил установок электрооборудования (ПУЭ) организациями при наличии лицензии, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности.

Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Отчетный период (годы) 2011	Плановый период (годы)			Целевое значение и год достижения
			2012	2013	2014
Доля зданий и сооружений на которых проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети	%	40			23,5	2014 63,5

Срок реализации программы

Реализация программы намечается осуществить в течение 3-х лет: с 2012 по 2014 гг. После чего возможна ее пролонгация до 2015 г. с целью достижения 100-процентных показателей по всем мероприятиям программы.

Методика расчета показателей реализации мероприятий

Доля площадей помещений оснащенных электросетями, отвечающими требованиям пожарной безопасности, % D поэ)	D поэ = П оэ /П тр	П оэ	Площадь помещений оснащенных электросетями, отвечающими требованиям пожарной безопасности, тыс.кв. м	Ведомственная отчетность
		П тр	Общая площадь помещений ведомственных объектов тыс. кв. м	Технические паспорта зданий
Доля площадей оснащенных современными системами пожарной сигнализации, % D попс)	D попс= П опс/ П тр	П опс	Площадь? оснащенных современными системами пожарной сигнализации, тыс. кв. м.	Ведомственная отчетность
		П тр	Общая площадь требующая оснащения системами пожарной сигнализации, тыс. кв. м	Ведомственная отчетность
Доля оснащенных нормативным комплектом первичных средств пожаротушения и защитным снаряжением, % D попсп)	D попсп = ФА / опсп /ФА оч	ФА опсп	Кол-во ведомственных объектов оснащенных нормативным комплектом первичных средств пожаротушения и защитным снаряжением	Ведомственная отчетность
		ФА оч	Общее количество ведомственных объектов.	Список учреждений, подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея
Доля площадей, пропитанных деревянных конструкций огнезащитным составом сгораемых конструкций, % D здбо)	D здбо = ЗДБО -ВДБО	ЗДБО	Количество ведомственных объектов, подвергнутых пропитке	Ежегодные договора на обслуживание
		ВДБО	Обще количество ведомственных объектов	Список учреждений, подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея
Доля зданий и сооружений на которых проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, % (Рспо)	D спо = СПО СПО	СПО	Фактическая доля зданий и сооружений на которых произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением актов	Ежегодные договора на обслуживание
		СПО	Общее количество ведомственных объектов	Список учреждений, подведомственных Управлению ветеринарии Республики Адыгея