Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Решению Совета народных депутатов
муниципального образования "Город Майкоп"
от 31 октября 2008 года N 57-рс
Муниципальная целевая программа развития малого и среднего
предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп"
на 2009 - 2013 годы
28 мая, 23 октября 2009 г., 2 августа, 27 сентября, 22 октября 2010 г., 23 марта, 21 апреля, 1 августа, 28 октября 2011 г.
Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 28 мая 2009 г. N 132-рс/347 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Муниципальной целевой программы развития малого и среднего
предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп"
на 2009 - 2013 годы
Наименование Программы |
Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2009 -2013 годы |
Заказчик Программы |
Глава муниципального образования "Город Майкоп" |
Администратор Программы |
Управление развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка |
Участники Программы |
Структурные подразделения администрации МО "Город Майкоп", муниципальное автономное учреждение "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства" |
Цели и задачи Программы |
- совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства; - развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - расширение возможностей информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства; - подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства; - продвижение продукции представителей малого и среднего бизнеса на региональные и межрегиональные рынки; - развитие инновационной и ремесленной деятельности; - совершенствование взаимодействия власти и бизнеса |
Сроки и этапы реализации Программы |
Сроки реализации Программы: 2009-2013 годы Этапы реализации Программы: 1 этап - 2009 год; 2 этап - 2010 год; 3 этап - 2011 год; 4 этап - 2012 год; 5 этап - 2013 год. |
Основные мероприятия Программы |
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства |
Источники финансирования Программы |
бюджет муниципального образования "Город Майкоп", возврат ранее выданных кредитов и лизинговых платежей, средства вышестоящих бюджетов |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
к концу 2013 года в рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: создать около 2 тысяч новых рабочих мест; увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 40 процентов; обеспечить рост объемов производства малых и средних предприятий в 1,5 раза; |
Контроль за исполнением Программы |
Управление развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Активное развитие малого бизнеса обеспечивает занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, налоговые поступления в бюджет.
В настоящее время в городе работают более 1200 малых предприятий и 7,8 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. Всего в сфере малого бизнеса занято более 16,5 тыс. человек, что составляет 20% экономически активного населения города.
Малое предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой и устойчиво занимает свою нишу в экономике города.
В 2007 году в сфере малого предпринимательства выручка от реализации продукции, работ и услуг составила 5,1 млрд. руб., что в сопоставимых ценах превышает уровень 2006 года на 14,7 %. Малыми промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 678 млн. руб., темп роста к 2006 году составил 119,5%.
Важным показателем, отражающим роль малых предприятий в экономике города, является величина налогового вклада. За 2007 год налоговые поступления в бюджеты всех уровней составили 586 млн.руб. и возросли по сравнению с 2006 годом на 149%.В городской бюджет поступило 176млн.руб., что составило 25% от общих доходов городского бюджета.
Представители малого бизнеса принимали активное участие в проводимых конкурсах на поставку товаров для муниципальных нужд. С субъектами малого предпринимательства в 2007 году было заключено 1825 муниципальных контрактов, что составляет 62% от общего числа сделок.
Высоким темпам роста развития малого предпринимательства способствуют меры государственной поддержки, осуществляемые в муниципальном образовании. Достигнуты предусмотренные Целевой муниципальной программой поддержки малого и среднего предпринимательства на 2006-2008 годы показатели эффективности.
Вместе с тем следует отметить, что реальный экономический потенциал малого бизнеса далеко не исчерпан, его необходимо вовлечь в хозяйственный оборот города, решив проблемы, мешающие развитию малого бизнеса.
Увеличения численности субъектов малого предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого бизнеса в формировании валового регионального продукта можно достичь только путем активизации механизмов государственной поддержки малого предпринимательства, в связи с чем, возникает необходимость принятия очередной Муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп", в рамках которой нужно продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития предпринимательства в городе и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Правовым основанием для принятия данной Программы является Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 года N 209-ФЗ. Указанный закон направлен на совершенствование государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства. В связи с чем, мероприятия настоящей Программы направлены на развитие не только малого, но и среднего бизнеса, а это - практически все предприятия муниципального образования "Город Майкоп".
Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию объектов инфраструктуры поддержки бизнеса, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом имеющегося опыта реализации предыдущих программ.
II. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих:
- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);
- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального образования;
- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;
- развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- расширение возможностей информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства;
- продвижение продукции предприятий на региональные и межрегиональные рынки;
- развитие инновационной и ремесленной деятельности;
- совершенствование взаимодействия власти и бизнеса.
III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена пятью направлениями (разделами). Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого предпринимательства.
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В рамках раздела будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающих программу микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирование процентной ставки, лизинг, предоставление грантов начинающим предпринимателям.
Первоочередной задачей Программы в данной области является упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, создание условий для выполнения муниципального заказа.
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В качестве имущественной поддержки предполагается формирование базы данных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в имуществе, а также базы данных пустующих муниципальных площадей и объектов незавершенного строительства для предоставления в аренду субъектам предпринимательской деятельности.
3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятия направлены на дальнейшее совершенствование информационной поддержки посредством предоставления информационных и консультационных услуг; распространение информационно-аналитических материалов о развитии малого и среднего бизнеса; публикация в средствах массовой информации материалов по вопросам предпринимательства; участие в конкурсе "Лидер малого бизнеса"" с целью популяризации и формирования позитивного имиджа предпринимателя; организация и участие в выставках-ярмарках, форумах.
Также будет осуществляться обучение предпринимателей путем подготовки и переподготовки кадров как для вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства, так и действующих, с использованием для этих целей потенциала высших учебных заведений.
4. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
В рамках раздела будут реализованы мероприятия по развитию МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства" и созданию бизнес-инкубатора на территории города.
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
Оказание поддержки в рамках раздела заключается в создании и развитии малых инновационных компаний, компенсации расходов по внедрению и созданию инновационной продукции, содействию в получении инновационными предприятиями внебюджетной финансовой поддержки в рамках Федеральной программы "Старт".
Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 1 августа 2011 г. N 363-рс в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации Программы необходимы финансовые, материально-технические и трудовые ресурсы. Степень обеспечения ресурсами является определяющим фактором реализации Программы.
На реализацию мероприятий Программы в 2009-2013 годах планируется затратить из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" в 2009г. - 2760 тыс.руб., в 2010г. - 5160 тыс.руб., в 2011г. - 7060 тыс.руб., в 2012г. - 7280 тыс.руб., в 2013г. - 9380 тыс.руб.
Кроме того, на реализацию мероприятий Программы в течение пяти лет предполагается направить 24 миллиона 550 тысяч рублей за счет возврата ранее выданных кредитов и лизинговых платежей.
Опыт реализации предшествующих программ поддержки малого предпринимательства позволяет рассчитывать и на привлечение средств из внебюджетных источников (коммерческих банков).
Учитывая практику предоставления субсидий из республиканского бюджета для финансирования мероприятий Программ поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных образований, планируется привлечь также и средства республиканского бюджета.
Участниками долевого финансирования по ряду мероприятий Программы могут стать государственные заказчики других программ, достижение целей которых зависит, в том числе, и от реализации настоящей Программы.
Распределение средств на финансирование мероприятий
Программы представлено в таблице.
V. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2013 года:
1) создать около 2 тысяч новых рабочих мест;
2) увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 40 процентов;
3) обеспечить рост объемов производства малых и средних предприятий в 1,5 раза;
Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 28 октября 2011 г. N 381-рс в раздел VI настоящего приложения внесены изменения
VI. Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является глава муниципального образования "Город Майкоп".
Формы и методы организации реализации Программы определяются Администратором. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и договоров. Текущий контроль целевого использования бюджетных средств осуществляется Администратором Программы - Управлением развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка.
Основным механизмом реализации Программы является заключение договоров с исполнителями отдельных мероприятий на конкурсной основе.
Муниципальное автономное учреждение "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства" (МАУ "МЦПМП") организует проведение конкурсного отбора исполнителей мероприятий Программы.
На основании результатов конкурсного отбора МАУ "МЦПМП" заключает договоры с исполнителями мероприятий Программы.
Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ.
Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях Наблюдательного совета МАУ "МЦПМП".
Управление развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка ежегодно представляет бюджетную заявку в финансовое управление на финансирование программных мероприятий в течение года.
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с "Положением о бюджетном процессе в МО "Город Майкоп" и Постановлением Совета народных депутатов МО "Город Майкоп" о бюджете города на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования выделяются отдельной строкой в функциональной и ведомственной структурах расходов бюджета города. Перемещение бюджетных ассигнований в ходе реализации Программы допускается только в пределах Программы.
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, микрофинансовые организации и иные организации.
Для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации) устанавливаются следующие требования:
организация должна:
- быть зарегистрирована на территории муниципального образования "Город Майкоп";
- иметь необходимые лицензии, разрешения, сертификаты на соответствующие виды деятельности;
- являться микрофинансовой организацией и состоять в государственном реестре микрофинансовых организаций (для организаций, осуществляющих выдачу займов: субъектам малого и среднего предпринимательства);
- иметь помещение для ведения уставной деятельности;
- быть укомплектована квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- иметь собственные средства для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и не иметь задолженностей по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации, по выплате заработной платы перед работниками, по коммунальным платежам;
- действовать по заявленным видам экономической деятельности не менее 12 месяцев;
- не должна находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.
Уставная деятельность организации должна соответствовать заявленным видам экономической деятельности и направлена на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка.
Мероприятия по реализации "Муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства МО "Город Майкоп"
на 2009 - 2013 годы"
В настоящих мероприятиях используются следующие сокращения:
1) Управление развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка - УРМСППР;
2) Муниципальное автономное учреждение "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства" - МАУ МЦПМП;
3) Комитет по экономике - КЭ;
4) Финансовое управление - ФУ;
5) Отдел сельского хозяйства - ОСХ;
6) Управление культуры - УК;
7) Комитет по управлению имуществом - КУИ
Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 21 апреля 2011 г. N 329-рс в таблицу раздела VII настоящего приложения внесены изменения
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.