Приложение. Программа по развитию системы отдыха и оздоровления детей на 2012 - 2015 гг.

Приложение
к распоряжению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 28 ноября 2011 г. N 382-р

Программа
по развитию системы отдыха и оздоровления детей
на 2012 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2012 г.

Программа по развитию системы отдыха и оздоровления детей на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков 3 мая 2011 года (Пр-1365 от 16 мая 2011 года).

I. Общие положения

Организация отдыха и оздоровления детей является неотъемлемой частью социальной и демографической политики. Отдых и оздоровление детей определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка" как совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, занятие физической культурой, спортом и туризмом, формирование здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Отмечается рост заболеваемости детей по следующим классам заболеваний: болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения, болезни костно-мышечной и эндокринной системы, инфекционные и паразитарные заболевания.

Отклонения в состоянии здоровья детей обусловлены комплексом причин, среди которых проблемы рационального питания детей, недостаточная мотивация на здоровый образ жизни, распространение среди значительной части подростков вредных привычек, низкая двигательная активность и недостаточная вовлеченность детей в занятия физкультурой и спортом, неконтролируемое увлечение компьютерными играми, недостаточное формирование в образовательных учреждениях сберегающего здоровье поведения детей.

Республика Адыгея обладает необходимыми ресурсами для развития системы детского отдыха и оздоровления. Среди них: природно-климатические условия, водные и бальнеологические ресурсы, хорошо развитая транспортная инфраструктура, индустрия развлечений.

С учетом климатической зоны Республики Адыгея помощь ребенку оптимально эффективна в период проведения детской оздоровительной кампании, а также в условиях круглогодичных загородных лагерей с организацией оздоровительных и профилактических мероприятий. За период отдыха возможно с максимальным эффектом оздоровить большое число детей.

В эффективном отдыхе и оздоровлении с использованием базы загородных оздоровительных лагерей нуждается более 31 тысячи учащихся в возрасте от 7 до 17 лет.

В настоящее время в Республике Адыгея функционирует 104 оздоровительных учреждения, в том числе 11 загородных стационарных учреждений для детского отдыха и оздоровления. Из них:

1) 7 загородных оздоровительных лагерей общего типа;

2) 2 лагеря санаторного типа;

3)2 детских санатория.

За последние 10 лет сеть оздоровительных учреждений, расположенных в Республике Адыгея, развивается, в основном, за счет увеличения лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений. В то же время за аналогичный период количество стационарных загородных учреждений сократилось на 4 объекта. Основными причинами закрытия загородных оздоровительных учреждений являются неудовлетворительная, не отвечающая современным требованиям материальная база, отсутствие перспективных инвестиционных программ в сфере отдыха и оздоровления детей, недостаточность правовой регламентации и защищенности детских оздоровительных лагерей, отсутствие стимулов у собственников организаций отдыха и оздоровления детей на содержание загородных оздоровительных лагерей.

В целях обеспечения оптимальных гигиенических условий для оздоровления детей необходимо укрепить материально-техническую базу действующих оздоровительных учреждений.

Эффективным механизмом стабилизации системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Адыгея, решения проблемы повышения качества оздоровительных услуг, увеличения количества детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, является мобилизация ресурсных возможностей и проведение комплексных мероприятий.

Несмотря на ежегодное финансирование системы отдыха и оздоровления детей, ее уровень остается недостаточным. Одновременно имеют место объективные факторы, обуславливающие увеличение расходов на мероприятия по организации детской оздоровительной кампании:

1) рост цен на продукты питания, коммунальные услуги;

2) повышение требований родителей и детей к условиям проживания, качеству предоставляемых услуг;

3) увеличение расходов на содержание и заработную плату персонала детских оздоровительных лагерей.

Эффективным механизмом решения проблемы является мобилизация ресурсных возможностей и концентрация усилий всех исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, участвующих в процессе организации отдыха и оздоровления детей.

II. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является организация устойчивой, саморазвивающейся, безопасной, ориентированной на развитие личности ребенка сферы круглогодичного оздоровления и отдыха.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха и оздоровления детей;

2) обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в период отдыха и оздоровления;

3) организация отдыха и оздоровления детей;

4) сохранение системы организаций отдыха и оздоровления детей, укрепление их материально-технической базы.

III. Мероприятия Программы

План мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.

Система программных мероприятий состоит из четырех задач, решение которых обеспечит достижение основной цели Программы.

1. Организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха и оздоровления детей.

В рамках реализации Программы будет проведена паспортизация всех оздоровительных учреждений, расположенных на территории Республики Адыгея, в результате которой будет составлен и размещен в сети Интернет на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Адыгея реестр оздоровительных учреждений.

2. Обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в период отдыха и оздоровления.

Обеспечение безопасности детей в период их пребывания в оздоровительных учреждениях является важнейшей задачей при организации детского отдыха. В рамках реализации данной Программы будет организована работа по обеспечению страхования детей от несчастных случаев, охрана общественного порядка и личной безопасности детей силами сотрудников полиции, проведены мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей.

3. Организация отдыха и оздоровления детей.

Принимаемые меры будут являться эффективными формами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждением различных асоциальных явлений, снижением социальной напряженности, а также позволят охватить детей различными видами отдыха и оздоровления. Особое внимание будет уделено детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, учтены рекомендации врачей для отдельных групп детей, нуждающихся в лечении и оздоровлении.

Для реализации задач Программы необходимо укомплектовать организации отдыха и оздоровления детей квалифицированными специалистами, отвечающими требованиям по организации детского отдыха в системе загородных оздоровительных лагерей, санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, специалистами для реализации программных мероприятий других форм отдыха и оздоровления детей.

Необходимо выстроить качественную систему подготовки и повышения квалификации специалистов для работы в системе загородных оздоровительных лагерей, которая включает:

1) создание системы подготовки специалистов для работы в загородных оздоровительных лагерях и санаторных лагерях круглогодичного действия;

2) подготовку специалистов для работы с целевыми группами, в том числе с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

3) внедрение в систему подготовки специалистов с опытом работы в условиях дифференцированного и программного подхода к организации отдыха и оздоровления детей.

4. Сохранение системы организаций отдыха и оздоровления детей, укрепление их материально-технической базы.

В рамках реализации Программы будут проведены мероприятия, направленные на недопущение перепрофилирования организаций отдыха и оздоровления детей, на обеспечение их квалифицированными работниками.