Приложение. Ведомственная целевая программа "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2012 - 2013 гг."

Приложение
к приказу Министерства труда
и социального развития
Республики Адыгея
от 28 ноября 2011 г. N 312

Ведомственная целевая программа
"Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание
в виде лишения свободы, на 2012 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2012 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 15 июня 2012 г. N 109 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея	Министерство труда и социального Развития Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой Программы	"Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2012 - 2013 годы"
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 28 ноября 2011 года N 312
Цели и задачи Программы	Цель программы: формирование условий для социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы. Задача программы: оказание комплекса мер по социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы
Сроки реализации Программы	2012 - 2013 годы
Целевые индикаторы Программы	1) доля граждан, которым предоставлено стационарное социальное обслуживание, из числа выявленных граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, нуждающихся в помещении в стационарные учреждения социального обслуживания; 2) доля граждан, охваченных надомным социальным обслуживанием, из числа граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, нуждающихся в предоставлении надомных социальных услуг; 3) доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, которые получили единовременную денежную выплату, из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением единовременной денежной выплаты
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея -2410,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1070,0 тыс. рублей; 2013 год - 1340,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) Создание и внедрение в работу всех органов и учреждений, занимающихся вопросами социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, единой информационной системы учета (базы данных) граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы; 2) предоставление спектра социальных услуг и мер социальной поддержки, способствующих социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы; 3) повышение степени социальной защищенности и уровня информированности о своих правах у граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Ежегодно из учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея освобождается более 1000 человек. По информации Министерства внутренних дел по Республике Адыгея за 9 месяцев 2011 года из мест лишения свободы освобождено и поставлено на учет в территориальные органы Министерства внутренних дел по Республике Адыгея 127 граждан, из них 114 мужчин, 13 женщин.

Указанной категории социально незащищенных граждан сложно возвращаться в социальную среду, приходится преодолевать различные трудности: отсутствие жилья, работы, общегражданского паспорта, трудности получения социальных выплат. Самостоятельно указанной категории лиц сложно справиться с возникающими проблемами в связи с тем, что заключение в места лишения свободы связано с разрушением устоявшихся и привычных для человека моделей жизнедеятельности, сложившихся социальных связей и отношений. При освобождении необходимо не только привыкнуть, адаптироваться к новым условиям существования, но и вернуть утраченные социальные позиции, восстановить физические, эмоциональные и психологические ресурсы. Данной категории необходима действенная поддержка и помощь со стороны государственных и общественных институтов, реализующих комплекс правовых, социально-экономических, медицинских, психолого-педагогических, культурно-воспитательных и иных услуг.

В целях преодоления негативных тенденций, нравственного оздоровления общества, снижения социальной напряженности органы государственной власти и заинтересованные ведомства обязаны управлять процессом социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Вопросы социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, носят комплексный характер и требуют решения на основе программно-целевого метода, который позволит применить эффективные механизмы выполнения мероприятий и целенаправленно использовать финансовые ресурсы.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является формирование условий для социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Достижение указанной цели обеспечивается решением задачи по оказанию комплекса мер по социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) создать и внедрить в работу всех органов и учреждений, занимающихся вопросами социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, единой информационной системы учета (базы данных) граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы;

2) организовать предоставление спектра социальных услуг и мер социальной поддержки, способствующих социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы;

3) повысить степень социальной защищенности граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы и уровень информированности о своих правах у граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Целевые индикаторы Программы представлены в таблице:

Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Значение индикатора по годам
		2012 год	2013 год
1. Доля граждан, которым предоставлено стационарное социальное обслуживание, из числа выявленных граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, нуждающихся в помещении в стационарные учреждения социального обслуживания	%	95	100
2. Доля граждан, охваченных надомным социальным обслуживанием, из числа граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, нуждающихся в предоставлении надомных социальных услуг	%	95	100
3. Доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, которые получили единовременную денежную выплату, из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением единовременной денежной выплаты	%	100	100

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 15 июня 2012 г. N 109 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий, информация
о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию ведомственных целевых программ.

Мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования мероприятий (тыс.руб.)
		Всего	в том числе:
			2012 год	2013 год
1. Основы деятельности по социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы	2013	220,0	110,0	110,0
1.1. Внедрение единой информационной системы учета (базы данных) граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы, в работу всех органов и учреждений, занимающихся вопросами социальной реабилитации и адаптации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы	2012	Без затрат
1.2. Повышение квалификации специалистов (юристов, психологов, специалистов по социальной работе) комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие" в части работы с несовершеннолетними детьми, склонными к совершению противоправных действий, в том числе с освобожденными из мест лишения свободы	2013	180,0	90,0	90,0
1.3. Организация разработки и издания методических пособий по работе с несовершеннолетними детьми, склонными к совершению противоправных действий, в том числе с детьми, освобожденными из мест лишения свободы	2013	40,0	20,0	20,0
2. Меры по оказанию содействия в социальной реабилитации и адаптации гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы	2012-2013	2190,0	960,0	1230,0
2.1. Обеспечение помещения в стационарные учреждения социального обслуживания Республики Адыгея нуждающихся в социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, из числа граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы	2012-2013	Без затрат
2.2. Обеспечение оказания социально-правовых услуг гражданам, освободившимся из мест лишения свободы территориальными органами труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея	2012-2013	Без затрат
2.3. Предоставление учреждениями социальной защиты населения надомных социальных услуг одиноким нетрудоспособным гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы	2012-2013	Без затрат
2.4. Оказание гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, в течение трех месяцев, предшествовавших месяцу обращения за помощью, мер социальной поддержки (адресной социальной помощи) в виде единовременной денежной выплаты	2012-2013	2120,0	960,0	1160,0
2.5. Проведение реабилитационной работы с несовершеннолетними детьми, освобожденными из мест лишения свободы (оказание психологической, правовой, социальной помощи) в комплексных центрах социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие"	2013	70,0	-	70,0
2.6. Оздоровление несовершеннолетних детей, склонных к совершению противоправных действий	2012-2013	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
Итого		2410,0	1070,0	1340,0

5. Сроки реализации Программы

Предполагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2013 год.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2012 - 2013 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий
реализации ведомственной программы

Принятие и реализация Программы будет способствовать формированию организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, повышению степени их социальной защищенности и улучшению качества жизни.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 15 июня 2012 г. N 109 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей источника финансирования. Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 2410,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1070,0 тыс. рублей; 2013 год - 1340,0 тыс. рублей.

Для решения задачи по повышению квалификации специалистов (юристов, психологов, специалистов по социальной работе) комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие" в части работы с несовершеннолетними детьми, склонными к совершению противоправных действий, в том числе с освобожденными из мест лишения свободы, планируется ежегодно в течение 2012 - 2013 годов организовывать проведение мероприятий по повышению уровня профессиональных знаний 45 специалистов (юристов, психологов, специалистов по социальной работе) комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие" на общую сумму 180,0 тыс. рублей, по 90,0 тыс. рублей ежегодно.

Для решения задачи по организации разработки и издания методических пособий по работе с несовершеннолетними детьми, склонными к совершению противоправных действий, в том числе с детьми, освобожденными из мест лишения свободы, планируется израсходовать в течение двух лет 40,0 тыс. рублей. Затраты на разработку и издание методических пособий в количестве 100 экземпляров ежегодно исходя из сложившихся цен составят 20,0 тыс. рублей.

Для решения задачи по оказанию гражданам, освободившимся из мест лишения свободы в течение трех месяцев, предшествовавших месяцу обращения за помощью, мер социальной поддержки (адресной социальной помощи) в виде единовременной денежной выплаты планируется израсходовать за два года 2120,0 тыс. рублей, 960,0 тыс. рублей в 2012 году и 1160,0 тыс. рублей в 2013 году. Единовременная денежная выплата будет производиться гражданам, освободившимся из мест лишения свободы в течение трех месяцев, предшествовавших месяцу обращения за помощью, в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Республики Адыгея.

Для решения задачи по проведению реабилитационной работы с несовершеннолетними детьми, освобожденными из мест лишения свободы (оказание психологической, правовой, социальной помощи) в комплексных центрах социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие" планируется израсходовать в 2013 году 70,0 тыс. рублей. Затраты на проведение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации 14 несовершеннолетних детей, освобожденных из мест лишения свободы, составят 70,0 тыс. рублей.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе сопоставления значений индикаторов, указанных в разделе 3 настоящей Программы и фактических показателей по наименованиям целевых индикаторов. Фактические показатели целевых индикаторов определяются по данным отчетов учреждений социального обслуживания, мониторинга и результатов мероприятий Программы.

9. Описание системы управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы возлагается на субъект бюджетного планирования - Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, которое:

- формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея;

- проводит согласование объемов финансирования на период реализации Программы;

- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

- заключает договоры в целях реализации мероприятий Программы;

- координирует работу исполнителей программных мероприятий;

- обеспечивает контроль реализации Программы, включающий контроль за целевым использованием денежных средств;

- осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея;

- осуществляет, в случае необходимости, корректировку мероприятий Программы по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерством финансов Республики Адыгея.

Общая координация хода реализации Программы осуществляется Министром труда и социального развития Республики Адыгея.