Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 29 октября 2008 г. N 966-ГС "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения" на 2008 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2009 г., 26 мая, 25 ноября 2010 г., 27 июля 2011 г.

Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея

постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Развитие здравоохранения" на 2008-2012 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

А. Г. Иванов

г. Майкоп

29 октября года

N 966-ГС

Республиканская целевая программа
"Развитие здравоохранения" на 2008 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2009 г., 26 мая, 25 ноября 2010 г. 27 июля 2011 г.

Майкоп, 2008

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 июля 2011 г. N 150 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Республиканской целевой программы
"Развитие здравоохранения" на 2008 - 2012 годы

Государственный заказчик Программы	Министерство здравоохранения Республики Адыгея
Основной разработчик Программы	Министерство здравоохранения Республики Адыгея
Цели и задачи Программы	целью Программы является создание условий, необходимых для развития здравоохранения Республики Адыгея.
	Задачи Программы:
	1) повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи;
	2) снижение смертности от управляемых причин и заболеваний, определяющих высокую смертность населения, увеличение средней продолжительности жизни населения;
	3) улучшение состояния здоровья детей и матерей;
	4) сокращение сроков восстановления утраченного здоровья путем внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения заболеваний;
	5) повышение эффективности использования кадровых ресурсов в здравоохранении;
	6) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея
Сроки реализации Программы	2008-2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1) развитие амбулаторно-поликлинической помощи;
	2) повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников;
	3) внедрение и развитие специализированных видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея;
	4) внедрение новых перинатальных технологий в акушерско-гинекологических учреждениях Республики Адыгея, совершенствование перинатальной охраны плода и новорожденного;
	5) повышение качества оказания медицинской и лекарственной помощи;
	6) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея
	7) развитие сети лечебно-профилактических учреждений Республики Адыгея
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы финансирования составляет:
	1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 436712,0 тысячи рублей, в том числе:
	а) в 2008 году - 15847 тысяч рублей;
	б) в 2009 году - 50470 тысяч рублей;
	в) в 2010 году - 86345,0 тысячи рублей;
	г) в 2011 году - 141342,0 тысячи рублей;
	д) в 2012 году - 142708,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) развитие амбулаторно-поликлинической помощи обеспечит:
	а) увеличение числа посещений амбулаторно-поликлинических учреждений Республики Адыгея до 9.2 на одного жителя;
	б) увеличение мест в дневных стационарах всех форм до 14.0 на 10 тысяч населения;
	в) сокращение сроков ожидания пациентами плановых консультаций специалистов до 3-х дней;
	г) снижение уровня госпитализации до 22.2 на 100 человек (на 21.6 %);
	2) повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников позволит:
	а) увеличить долю медицинских специалистов, прошедших повышение квалификации и первичной специализации, до 90.0 %;
	б) повысить уровень укомплектованности учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачебными кадрами до 75.0 %;
	3) внедрение и развитие специализированных видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея создаст условия для:
	а) снижения уровня смертности от болезней системы кровообращения до 820 случаев на 100000 населения;
	б) снижения уровня смертности от травм, отравлений и несчастных случаев до 80 случаев на 100000 населения;
	4) внедрение новых перинатальных технологий в акушерско-гинекологических учреждениях Республики Адыгея, совершенствование перинатальной охраны плода и новорожденного будет способствовать:
	а) повышению рождаемости до 13.1 случая на 1000 населения;
	б) снижению материнской смертности до 22.2 случая на 100 тысяч живорожденных;
	в) снижению младенческой смертности до 7.2 случая на 1000 родившихся живыми;
	5) повышение качества оказания медицинской и лекарственной помощи позволит:
	а) повысить уровень соответствия оказания медицинской помощи утвержденным стандартам;
	б) создать единое информационное поле по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан;
	6) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея обеспечит:
	а) увеличение доли современного диагностического и лечебного оборудования до 60.0 %;
	б) проведение лабораторных и инструментальных исследований со снижением времени ожидания пациентами до 1 дня
Контроль за исполнением Программы		осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея

I. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Несмотря на отдельные позитивные тенденции, демографическая ситуация в Республике Адыгея вызывает тревогу. Показатель рождаемости за последние годы остается ниже уровня, необходимого для простого численного воспроизводства населения (10.8 случая на 1000 населения в 2007 году). Отмечается высокий уровень смертности (14.6 случая на 1000 населения в 2007 году), особенно в связи с болезнями органов кровообращения (59.4 %). Смертность населения трудоспособного возраста составляет 24.9 % от общей смертности населения. Высоким остается отрицательный естественный прирост населения (-2.8). Уменьшается численность населения, и процесс депопуляции имеет устойчивый характер. Снижается репродуктивная функция населения, ухудшается здоровье матерей. Отмечается рост заболеваемости взрослого населения ишемической болезнью сердца, по сравнению с 2006 годом, на 21.4 %, цереброваскулярными болезнями - на 10.8 %, остается высоким уровень травматизма.

Ухудшение состояния здоровья населения и неблагоприятные демографические изменения в значительной степени обусловлены снижением уровня жизни большей части населения, ухудшением питания, неблагоприятными условиями труда и быта, сокращением возможностей для оздоровления незащищенных слоев населения.

Сохраняется неблагоприятная ситуация с обеспечением учреждений здравоохранения Республики Адыгея, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, врачами узких специальностей, особенно в сельской местности. В отдельных районах Республики Адыгея укомплектованность медицинскими кадрами не превышает 40 - 60 %.

Кроме того, материально-техническая база учреждений здравоохранения Республики Адыгея остается на низком уровне, 60 - 80 % имеющегося медицинского оборудования морально устарело и изношено, так как используется более 15 - 20 лет.

Возникла необходимость оснастить современным медицинским оборудованием учреждения здравоохранения Республики Адыгея, находящиеся вдоль федеральных дорог, создать парк специализированных реанимобилей для обеспечения своевременной и квалифицированной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в пределах "золотого часа" с момента происшествия.

В целях снижения младенческой смертности необходимо обратить особое внимание на снижение перинатальной смертности, совершенствование перинатальной диагностики патологии плода. Необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений службы охраны материнства и детства, оснащение их современным лечебно-диагностическим оборудованием, внедрение новых технологий в области диагностики и лечения. Остра потребность в подготовке и переподготовке соответствующих специалистов.

В настоящее время в отрасли здравоохранения происходят качественные изменения, касающиеся экономической составляющей методов управления, оценки конечных результатов деятельности и увязки их с оплатой труда.

Значимость проблем, связанных с состоянием здоровья населения, реформированием системы здравоохранения Республики Адыгея, обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на создание предпосылок снижения преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличения средней продолжительности и качества жизни, улучшения демографической ситуации, повышения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи для жителей Республики Адыгея.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является создание условий, необходимых для развития здравоохранения Республики Адыгея.

Задачи Программы:

1) повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи;

2) снижение смертности от управляемых причин и заболеваний, определяющих высокую смертность населения, увеличение средней продолжительности жизни населения;

3) улучшение состояния здоровья детей и матерей;

4) сокращение сроков восстановления утраченного здоровья путем внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения заболеваний;

5) повышение эффективности использования кадровых ресурсов в здравоохранении;

6) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея.

Сроки реализации Программы - 2008-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 июля 2011 г. N 150 раздел III настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень мероприятий по реализации Программы

Мероприятия и объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея приведены в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 июля 2011 г. N 150 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы на 2008 - 2012 годы составит:

1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 436712,0 тысячи рублей, в том числе:

а) в 2008 году - 15847 тысяч рублей;

б) в 2009 году - 50470 тысяч рублей;

в) в 2010 году - 86345,0 тысячи рублей;

г) в 2011 году - 141342,0 тысячи рублей;

д) в 2012 году - 142708,0 тысячи рублей;

2) за счет средств местного бюджета в 2012 году - 259,2 тысячи рублей.

V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предполагает:

1) развитие амбулаторно-поликлинической помощи, что обеспечит:

а) увеличение числа посещений амбулаторно-поликлинических учреждений Республики Адыгея до 9,2 на одного жителя;

б) увеличение мест в дневных стационарах всех форм до 14.0 на 10 тысяч населения;

в) сокращение сроков ожидания пациентами плановых консультаций специалистов до 3-х дней;

г) снижение уровня госпитализации до 22.2 на 100 человек (на 21.6 %);

2) повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, что обеспечит:

а) увеличение доли медицинских специалистов, прошедших повышение квалификации и первичной специализации, до 90.0 %;

б) повышение уровня укомплектованности учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачебными кадрами до 75.0 %;

3) внедрение и развитие специализированных видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея, что создаст условия для:

а) снижения уровня смертности от болезней системы кровообращения до 820 случаев на 100000 населения;

б) снижения уровня смертности от травм, отравлений и несчастных случаев до 80 случаев на 100000 населения;

4) внедрение новых перинатальных технологий в акушерско-гинекологических учреждениях Республики Адыгея, совершенствование перинатальной охраны плода и новорожденного, которое будет способствовать:

а) повышению рождаемости до 13.1 случая на 1000 населения;

б) снижению материнской смертности до 22.2 случая на 100 тысяч живорожденных;

в) снижению младенческой смертности до 7.2 случая на 1000 родившихся живыми;

5) повышение качества оказания медицинской и лекарственной помощи, что позволит:

а) повысить уровень соответствия оказания медицинской помощи утвержденным стандартам;

б) создать единое информационное поле по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан;

6) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея, которое обеспечит:

а) увеличение доли современного диагностического и лечебного оборудования до 60.0 %;

б) проведение лабораторных и инструментальных исследований со снижением времени ожидания пациентами до 1 дня.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 июля 2011 г. N 150 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Механизм реализации Программы

Исполнителем мероприятий Программы является Министерство здравоохранения Республики Адыгея, которое ежегодно формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.

Министерство здравоохранения Республики Адыгея заключает государственные контракты на закупку и поставку продукции для государственных нужд с поставщиками, определенными на конкурсной основе в соответствии с установленным законодательством порядком, а также договоры на профессиональную переподготовку и повышение квалификации медицинских кадров.

Реализация мероприятия Программы "Реконструкция центральной городской больницы в городе Адыгейске (устройство подъездной дороги, парковки, ограждения территории, строительство здания проходной)" предусматривает предоставление субсидии местному бюджету муниципального образования "Город Адыгейск". Субсидия предоставляется местному бюджету муниципального образования "Город Адыгейск" при условии принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных целевых программ, предусматривающих реализацию указанного мероприятия.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Адыгея и муниципальным образованием "Город Адыгейск", о предоставлении субсидии.

VII. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 июля 2011 г. N 150 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Республиканской целевой программе
"Развитие здравоохранения" на 2008 - 2012 годы

Мероприятия и объемы финансирования
Республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения"
на 2008 - 2012 годы за счет средств республиканского бюджета
Республики Адыгея

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2009 г., 26 мая, 25 ноября 2010 г., 27 июля 2011 г.

Наименование мероприятий	Объемы финансирования (в тысячах рублей)
	2008 - 2012 годы, всего	в том числе по годам
		2008		2009	2010	2011	2012
1	2	3		4	5	6	7
I. Развитие амбулаторно-поликлинической помощи
1. Оснащение амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений Республики Адыгея современным медицинским оборудованием в соответствии с табелем оснащения	10500	2500		500	2500	2500	2500
2. Организация офисов врачей общей (семейной) практики, оснащение их необходимым оборудованием в соответствии с табелем оснащения, а также обеспечение санитарным транспортом, средствами связи, оргтехникой	3200	1000		2000	1000	500	500
3. Приобретение компьютерной техники и программных продуктов для создания автоматизированных рабочих мест для врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с целью внедрения современных информационных технологий в работу учреждений здравоохранения Республики Адыгея	5000	1000		1000	1000	1000	1000
4. Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения, включая сокращение потребления алкоголя и табака	140	-		-	-	140	-
II. Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников
Повышение квалификации медицинских и фармацевтических кадров на курсах профессиональной переподготовки и сертификационного усовершенствования	5200	720		1120	1120	1120	1120
III. Внедрение и развитие специализированных видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея
1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея, оснащение необходимым медицинским оборудованием, расходными материалами и медикаментами, автоматизация рабочих мест медицинских работников. Организация оказания специализированных видов медицинской помощи, проведения восстановительного лечения и реабилитации больных	291938	2127		26700	41375	110798	110938
2. Организация и проведение мониторинга оказания специализированной медицинской помощи населению Республики Адыгея с использованием информационных технологий, оснащение оргтехникой учреждений здравоохранения Республики Адыгея	3300	600		900	600	600	600
3. Реабилитация (сезонное элиминационное лечение) больных, страдающих аллергическими заболеваниями органов дыхания	5500				1500	2000	2000
4. Организация работы по внедрению в лечебно-профилактических учреждениях Республики Адыгея современных методов профилактики, диагностики и лечения артериальной гипертонии и ее осложнений	6550	-		-	-	-	6550
IV. Внедрение новых перинатальных технологий в акушерско-гинекологических учреждениях Республики Адыгея, совершенствование перинатальной охраны плода и новорожденного
1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея службы охраны материнства и детства, оснащение их современным лечебно-ди-агностическим оборудованием, внедрение новых технологий в области диагностики и лечения	20500	500		5000	5000	5000	5000
2. Организация отбора и направление женщин на экстракорпоральное культивирование и внутриматочное введение эмбриона при различных формах бесплодия в специализированных клиниках независимо от форм собственности	2000	400		400	400	400	400
V. Повышение качества оказания медицинской и лекарственной помощи
1. Организация мониторинга качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея и уполномоченных аптечных организациях, осуществляющих отпуск необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения льготным категориям граждан. Приобретение компьютерных программ	5800	500		3800	500	500	500
2. Оснащение Республиканского центра профессиональной патологии и радиационной медицины, учреждений здравоохранения Республики Адыгея, осуществляющих предварительные, периодические и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, медицинским оборудованием, оргтехникой и мебелью. Приобретение, установка и обслуживание компьютерных программ	9400	-		1600	2600	2600	2600
3. Обеспечение лекарственными средствами лиц, страдающих злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, не обеспеченных данным видом помощи за счет средств федерального бюджета	5500		1500	1000	1000	1000	1000
VI. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея
1. Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея, расположенных вдоль федеральных и республиканских автомобильных дорог, совершенствование организации и качества оказания медицинской помощи больным, получившим травмы в результате дорожно-транспортных происшествий, оснащение учреждений здравоохранения Республики Адыгея, оказывающих данную помощь, необходимым медицинским оборудованием	10000		2000	2000	2000	2000	2000
2. Оснащение государственного учреждения здравоохранения Адыгейского республиканского центра медицинской профилактики медицинским и другим необходимым оборудованием	500		-	250	250	-	-
3. Приобретение расходных материалов для обеспечения эффективного использования медицинского оборудования, поставленного в Республику Адыгея в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье"	13500		1500	3000	3000	3000	3000
4. Приобретение санитарного транспорта для лечебно-про-филактических учреждений Республики Адыгея	13500		1500	3000	3000	3000	3000
VII. Развитие сети лечебно-профилактических учреждений Республики Адыгея
1. Строительство лечебного корпуса на 50 коек с поликлиникой на 200 посещений центральной районной больницы, аул Тахтамукай	19500	-		-	19500	-	-
2. Реконструкция центральной городской больницы в городе Адыгейске (устройство подъездной дороги, парковки, ограждения территории, строительство здания проходной)	5184	-		-	-	5184	-
Всего по Программе	436712		15847	50470	86345	141342	142708