Приложение. Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 г.

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 20 января 2012 г. N 16
(с изменениями от 28 июня, 17 сентября,
22 октября, 13 декабря 2012 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 октября 2012 г. N 225 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 год

Государственный заказчик Программы	Кабинет Министров Республики Адыгея
Разработчик Программы	Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея
Цель и задачи Программы	целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея. Задачи Программы: 1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения, и ищущих работу граждан; 2) стимулирование сохранения и создания рабочих мест
Срок реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования Программы с учетом предполагаемого привлечения софинансирования из федерального бюджета составляет 29313,2 тысячи рублей. Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 1465,7 тысячи рублей. Для реализации Программы предполагается привлечение софинансирования за счет субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в размере 27847,5 тысячи рублей
Перечень основных мероприятий Программы	1) содействие трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; 2) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - работники, находящиеся под риском увольнения); 3) стажировка выпускников учреждений профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации; 4) профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; 5) содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках республиканских целевых программ по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея
Исключен Информация об изменениях: См. текст раздела "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы"
Показатели результативности Программы	1) коэффициент напряженности на рынке труда Республики Адыгея в среднегодовом исчислении - 1,2; 2) уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении - 2,2%; 3) численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 16 человек; 4) численность родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 6 человек; 5) численность многодетных родителей, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 30 человек; 6) численность участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея: а) по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения, - 300 человек; б) по стажировке выпускников учреждений профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации, - 135 человек; в) по профессиональному обучению и аттестации ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, - 50 человек; г) по содействию трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках республиканских целевых программ по снижению напряженности на рынке труда, - 302 человека
Контроль за исполнением Программы	осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея

I. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Социально-экономическое развитие Республики Адыгея в 2011 году характеризуется положительной динамикой роста. К позитивным тенденциям социально-экономического развития Республики Адыгея относятся: рост доходов республиканского бюджета Республики Адыгея, снижение безработицы, рост промышленного производства, увеличение оборота розничной торговли, увеличение денежных доходов населения, увеличение прибыли предприятий, увеличение объемов сельскохозяйственного производства.

Численность постоянного населения Республики Адыгея на 1 января 2011 года составила 440,3 тысячи человек, в том числе городского населения - 224,6 тысячи человек (51,0%), сельского 215,7 тысячи человек (49,0%).

Численность постоянного населения Республики Адыгея на 1 октября 2011 года составила 440,4 тысячи человек.

Общая численность безработных граждан по Республике Адыгея по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея в среднем за 9 месяцев 2011 года составила 17,7 тысячи человек. Уровень общей безработицы на 1 октября 2011 года в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) - 8,4%.

Демографическая ситуация в Республике Адыгея характеризуется сокращением рождаемости при относительно высоком уровне смертности. Спад рождаемости на протяжении ряда лет сделал практически необратимым процесс старения населения Республики Адыгея. Естественная убыль населения частично компенсируется миграционным приростом.

Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций (без учета внешних совместителей) за сентябрь 2011 года составила 95957 человек, то есть по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - 100,2%.

За январь-сентябрь 2011 года среднесписочная численность работников по полному кругу организаций (без учета внешних совместителей) составила 95497 человек, то есть по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - 99,8%.

За январь-сентябрь 2011 года за содействием в трудоустройстве, получением консультационных и других видов услуг в органы службы занятости населения обратилось 66265 человек. Поставлено на учет для поиска подходящей работы 12848 человек. По состоянию на 1 января 2011 года в подведомственных Управлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея государственных учреждениях Республики Адыгея государственной службы занятости населения (далее - центры занятости населения) на учете в качестве ищущих работу состоит 4795 человек.

Численность зарегистрированных безработных снизилась с 4496 человек на 1 января 2011 года до 3880 человек на 1 октября 2011 года. Уровень безработицы при этом достиг 1,08%.

За январь-сентябрь 2011 года в республиканский банк вакансий поступило 19184 вакансии.

По состоянию на 1 октября 2011 года в органы службы занятости населения было заявлено 5327 вакансий, из которых 4496 - по рабочим специальностям, 4026 - с оплатой выше прожиточного минимума по Республике Адыгея. Коэффициент напряженности в среднем по Республике Адыгея составил 0,8.

За январь-сентябрь 2011 года центры занятости населения трудоустроили 7297 человек.

Отмеченные выше изменения в экономике Республики Адыгея повлияли на ситуацию на рынке труда в Республике Адыгея. Негативное воздействие на экономику могло быть более ощутимым без предпринятых антикризисных мер. Особую роль в контексте антикризисных мер сыграла Республиканская целевая программа "Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея" на 2011 год, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 февраля 2011 года N 19 (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2011, N 2, 8, 12).

По состоянию на 1 октября 2011 года на предприятиях Республики Адыгея сложилась следующая ситуация:

- 71 человек находится в простое;

- 24 человека находятся в административном отпуске без сохранения заработной платы;

- 1001 человек работает неполную рабочую неделю.

Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 год (далее - Программа), разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и законодательством Республики Адыгея.

II. Цель, задачи и срок реализации Программы

Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения, и ищущих работу граждан;

2) стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2012 года (10% программных мероприятий реализуется в течение I квартала, 30% - в течение II квартала, 40% - в течение III квартала, 20% - в течение IV квартала).

III. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 29313,2 тысячи рублей. Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 1465,7 тысячи рублей.

Для реализации Программы предполагается привлечение субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в размере 27847,5 тысячи рублей.

Финансово-экономическое обоснование дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея в рамках реализации Программы, приведено в приложении N 2 к Программе.

IV. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее - УГСЗН РА) непосредственно через центры занятости населения. При реализации Программы УГСЗН РА и центры занятости населения взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями, иными заинтересованными структурами.

Реализация Программы осуществляется на основе соглашений, договоров, заключаемых УГСЗН РА и центрами занятости населения с работодателями, учебными заведениями, другими организациями.

Возмещение затрат работодателям на реализацию мероприятий "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места", "Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников)", "Стажировка выпускников учреждений профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации", "Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию" осуществляется в соответствии с договорами, заключенными между центрами занятости населения и работодателями.

В рамках реализации мероприятия "Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках республиканских целевых программ по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея" безработным гражданам, открывшим собственное дело, выделяется субсидия на каждого безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Организации, участвующие в реализации мероприятий Программы, представляют отчеты о ходе ее реализации в УГСЗН РА в согласованные с ним сроки.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является УГСЗН РА, которое осуществляет руководство реализацией Программы и координацию действий ее исполнителей от имени Кабинета Министров Республики Адыгея, готовит заявку на предоставление субсидии из федерального бюджета для финансирования Программы и направляет ее в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

УГСЗН РА осуществляет:

1) подготовку информации и отчетов для Кабинета Министров Республики Адыгея о выполнении Программы;

2) подготовку предложений по корректировке Программы;

3) представление в Федеральную службу по труду и занятости отчета о расходах консолидированного бюджета по установленной форме ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2012 году, заключенного между Федеральной службой по труду и занятости и Кабинетом Министров Республики Адыгея. Средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе средства на возмещение части расходов по организации программных мероприятий, в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Адыгея, перечисляются центрам занятости, которые предоставляют их юридическим лицам и физическим лицам. Субсидия перечисляется в республиканский бюджет Республики Адыгея на счет территориального органа Федерального казначейства.

На реализацию Программы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынке труда: экономическая ситуация в Республике Адыгея, финансовое состояние организаций, социальные, демографические, образовательные и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 октября 2012 г. N 225 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка эффективности осуществления Программы

Реализация Программы позволит снизить напряженность на рынке труда Республики Адыгея за счет достижения следующих результатов:

1) коэффициент напряженности на рынке труда Республики Адыгея в среднегодовом исчислении - 1,2;

2) уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении - 2,2%;

3) численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 16 человек;

4) численность родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 6 человек;

5) численность многодетных родителей, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 30 человек;

6) численность участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея:

а) по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения, - 300 человек;

б) по стажировке выпускников учреждений профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации, - 135 человек;

в) по профессиональному обучению и аттестации ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, - 50 человек;

г) по содействию трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках республиканских целевых программ по снижению напряженности на рынке труда, - 302 человека.

Источником сбора информации для оценки эффективности Программы являются отчеты участников Программы о ходе ее реализации. Социально значимый эффект реализации Программы будет определен исходя из обеспечения защиты населения от безработицы и содействия в трудоустройстве в целях повышения уровня благосостояния и достижения высоких стандартов качества жизни.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.

Перечень приложений к Программе

Приложение N 1	Перечень мероприятий Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 год
Приложение N 2	Финансово-экономическое обоснование дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 год
Приложение N 3	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2012 году
Приложение N 4	Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), в 2012 году
Приложение N 5	Стажировка выпускников учреждений профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации, в 2012 году
Приложение N 6	Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, в 2012 году
Приложение N 7	Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные в 2012 году гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда
Приложение N 8	Территориальная направленность мероприятий Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 год
Приложение N 9	Отраслевая направленность мероприятий Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, на 2012 год