Приложение N 2. Расчет индикаторов оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 ноября 2010 г. N 217 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку проведения мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами и соблюдения
муниципальными образованиями требований
бюджетного законодательства

Расчет
индикаторов оценки качества управления муниципальными финансами
и соблюдения требований бюджетного законодательства

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2010 г.

Индикаторы	Формула расчета значения индикатора	Значение индикатора	Оценка значения индикатора (М), баллы	Удельный вес индикатора (W)
Соблюдение требований бюджетного законодательства
1. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по дефициту	V=A/Bx100*, где А - размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа); В - общий годовой объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений * для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	менее 10% менее 5%* более 10% более 5%*	5 0	1,5
2. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему муниципального долга	V=A/Bx100*, где А - объем муниципального долга; В - общий годовой объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений * для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	менее 100% менее 50%* более 100% более 50%*	5 0	1,5
3. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по расходам на обслуживание муниципального долга	V=A/Bx100, где А - расходы бюджета муниципального района (городского округа) на обслуживание муниципального долга; В - общий объем расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций	менее 15% более 15%	5 0	1,5
4. Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	V=A, где А=1, если нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления соблюдаются; А=0, если нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления не соблюдаются	1 0	5 0	1,5
5. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий год в представительный орган местного самоуправления в установленные сроки	V=A, где А=1, если проект решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год внесен в представительный орган муниципального образования до 15 ноября отчетного года; А=0, если проект решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год внесен в представительный орган муниципального образования после 15 ноября отчетного года	1 0	5 0	1,0
6. Внесение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период в представительный орган местного самоуправления в установленные сроки	V=A, где А=1, если годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном периоде внесен в представительный орган муниципального образования до 1 мая текущего финансового года; А=0, если годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном периоде внесен в представительный орган муниципального образования после 1 мая текущего финансового года	1 0	5 0	1,0
Качество планирования и исполнения местного бюджета
7. Исполнение уточненного плана по налоговым и неналоговым доходам	V=A/Bx100, где А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов за отчетный финансовый год; В - уточненный план поступлений налоговых и неналоговых доходов на отчетный год, без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов	более 100% менее 100%	5 0	1,0
8. Исполнение первоначально утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам	V=A/Bx100, где А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов за отчетный финансовый год; В - первоначальный план поступлений налоговых и неналоговых доходов на отчетный год, без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов	более 100% менее 100%	5 0	1,0
9. Темп роста налоговых и неналоговых доходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов за отчетный период; В - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за аналогичный период финансового года, предшествующего отчетному году, в сопоставимых нормативах отчетного года без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов	более 100% менее 100%	5 0	1,5
10. Удельный вес невыясненных поступлений в объеме налоговых и неналоговых доходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем невыясненных поступлений за отчетный период нарастающим итогом; В - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за отчетный период нарастающим итогом	0 свыше 0	5 0	1,5
11. Удельный вес недоимки в объеме фактически полученных налоговых доходов	V=A/Bx100, где А - объем недоимки по налогам и сборам (без учета налога на добавленную стоимость) во все уровни бюджетной системы Российской Федерации на конец отчетного финансового года; В - фактический объем налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея за отчетный финансовый год	от 0% до 10% от 10% до 20% более 20%	5 3 0	1,5
12. Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам	V=A/Bx100, где А - прирост недоимки по местным налогам на конец отчетного периода; В - фактический объем налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год	0% от 0% до 5% более 5%	5 3 0	1,5
13. Количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) в части увеличения (сокращения) налоговых и неналоговых доходов	V=A, где А - количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) в части увеличения (сокращения) налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году	2 раза 3 раза более 3 раз	5 3 0	1,0
14. Зависимость бюджета от финансовой помощи	V=A/Bx100, где А - объем безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней (за исключением субвенций) за отчетный финансовый год; В - объем собственных доходов за отчетный финансовый год	менее 20% от 20% до 50% от 50% до 70% более 70%	5 3 2 0	1,0
15. Доля расходов на выплату заработной платы и начислений на нее в общем объеме расходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем расходов на выплату заработной платы и начислений на нее за отчетный финансовый год; В - фактический объем расходов за отчетный финансовый год	от 20% до 40% от 40% до 60% от 60% до 80%	5 3 0	1,0
16. Доля расходов, направленных на увеличение стоимости основных средств, в общем объеме расходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем расходов на увеличение стоимости основных средств за отчетный финансовый год; В - фактический объем расходов за отчетный финансовый год	до 5% от 5% до 10% свыше 10%	0 3 5	1,0
17. Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений	V=A/Bx100, где А - кредиторская задолженность муниципальных учреждений на конец отчетного финансового года; В - кредиторская задолженность муниципальных учреждений на начало отчетного финансового года	0 менее 100% более 100%	5 3 0	1,0
18. Объем кредиторской задолженности по оплате труда	V=A/Bx100, где А - кредиторская задолженность по оплате труда работникам муниципальных учреждений на конец отчетного периода; В - кредиторская задолженность по оплате труда работникам муниципальных учреждений на начало отчетного периода	0 менее 100% более 100%	5 3 0	1,0
19. Объем кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	V=A/Bx100, где А - кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг муниципальных учреждений на конец отчетного периода; В - кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг муниципальных учреждений на начало отчетного периода	0 менее 100% более 100%	5 3 0	1,0
20. Исполнение бюджета по расходам	V=A/Bx100, где А - фактические расходы местного бюджета за отчетный финансовый год; В - уточненные плановые показатели по расходам местного бюджета за отчетный финансовый год	от 100% до 98% от 98% до 95% менее 95%	5 3 0	1,5
21. Соотношение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям	V=A/Bx100, где А - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, перечисленной из бюджета муниципального района в отчетном финансовом году; В - объем субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, перечисленной из республиканского бюджета Республики Адыгея в отчетном финансовом году. Для муниципальных образований "Город Майкоп" и "Город Адыгейск" индикатор равен 5	менее или равно 100% более 100%	0 5	1,0
Организация и осуществление бюджетного процесса
22. Удельный вес расходов, формируемых в рамках долгосрочных, ведомственных (муниципальных) программ, в общем объеме расходов (за исключением субвенций)	V=A/Bx100, где А - расходы муниципального района (городского округа), произведенные в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ, утвержденных муниципальными правовыми актами, в отчетном финансовом году; В - общий объем расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций	от 0% до 10% от 10% до 40% свыше 40%	0 3 5	1,0
23. Утверждение бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период	бюджет муниципального района (городского округа) утвержден на очередной финансовый год и плановый период в отчетном финансовом году	да нет	5 0	1,5
24. Доля казенных учреждений в общем числе муниципальных учреждений	V=A/Bx100, где А - количество казенных учреждений в муниципальном образовании; В - количество муниципальных учреждений	от 0 до 20% от 20% до 60% более 60%	5 3 0	1,0
25. Наличие утвержденного перечня муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями	нормативный правовой акт, утвердивший перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями	да нет	5 0	1,0
26. Наличие утвержденных требований к качеству предоставления муниципальных услуг	V=A+B+C+D А=1, если утверждены требования к качеству в сфере образования; В=1, если утверждены требования к качеству в сфере здравоохранения; С=1, если утверждены требования к качеству в сфере социального обеспечения; D=1, если утверждены требования к качеству в сфере культуры; A, B, C, D=0, если требования к качеству в установленных сферах не утверждены		0 1 2 3 4	1,0
27. Использование муниципальных заданий при составлении проекта бюджета муниципального района (городского округа)	наличие утвержденных в установленном порядке муниципальных заданий	да нет	5 0	1,0
28. Изменение численности муниципальных служащих	V=A/Bx100, где А - численность муниципальных служащих на конец отчетного финансового года; В - численность муниципальных служащих на конец года, предшествующего отчетному финансовому году	менее 100 % более 100%	5 0	1,5
29. Доля субъектов бюджетного планирования, переведенных на программно-целевой метод планирования расходов	V = А/В х 100, где А - число субъектов бюджетного планирования, переведенных на программно-целевой метод планирования расходов; В - общее число субъектов бюджетного планирования	до 20% от 20% до 60% более 60%	0 3 5	1,0
30. Размещение на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования нормативных актов о бюджете муниципального района (городского округа), отчетности об исполнении бюджета муниципального района (городского округа), сведений о текущем исполнении местного бюджета	V=A+B+C А=1, если решение о бюджете муниципального района (городского округа) текущего финансового года, а также приложения к нему размещены на официальном сайте; В=1, если отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) отчетного финансового года размещен на официальном сайте; С=1, если сведения о текущем исполнении местного бюджета размещались на официальном сайте в течение отчетного финансового года; А, В, С=0, если указанная информация не размещена на официальном сайте		0 1 2 3	1,0
Состояние нормативно-правовой базы органа местного самоуправления
31. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок составления проекта местного бюджета	наличие порядка составления проекта местного бюджета	Да нет	5 0	1,0
32. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и методику планирования бюджетных ассигнований	наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований	Да нет	5 0	1,0
33. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок составления и ведения кассового плана	наличие порядка составления и ведения кассового плана	да нет	5 0	1,0
34. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ	наличие порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ	да нет	5 0	1,0
35. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ	наличие порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ	да нет	5 0	1,0
36. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДы)	наличие порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДы)	да нет	5 0	1,0
37. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий	наличие порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий	да нет	5 0	1,0
38. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг	наличие порядка изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг	да нет	5 0	1,0
39. Действующий нормативный правовой акт, утверждающий план мероприятий по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"	наличие плана мероприятий по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"	да нет	5 0	1,0
Долговая нагрузка
40. Отношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных гарантий	V=A/Bx100, где А - объем выплат из бюджета муниципального района (городского округа) по муниципальным гарантиям на конец отчетного финансового года; В - общий объем предоставленных муниципальных гарантий на конец отчетного финансового года	0% от 0% до 10% свыше 10%	5 3 0	1,0
41. Отношение объема просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам к объему муниципального долга	V=A/Bx100, где А - объем просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам на конец отчетного финансового года; В - объем муниципального долга на конец отчетного финансового года	0% свыше 0 %	5 0	1,0
42. Уровень долговой нагрузки местного бюджета	V=A/Bx100, где А - объем муниципального долга на конец отчетного финансового года; В - общий годовой объем доходов муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год без учета объема безвозмездных поступлений	до 30% (включительно) от 30% до 70% свыше 70%	5 3 0	1,5