Приложение. Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Развитие образования" на 2011 - 2015 гг.

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 25 ноября 2010 года N 231

Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея
"Развитие образования" на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 июня, 16 ноября 2011 г., 16 января 2012 г.

Майкоп, 2010

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 января 2012 г. N 12 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы Республики Адыгея
"Развитие образования" на 2011 - 2015 годы

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 августа 2010 года N 341-р "О Концепции долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Развитие образования на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик Программы	Министерство образования и науки Республики Адыгея
Основной разработчик Программы	Министерство образования и науки Республики Адыгея
Цели Программы	1) модернизация общего образования как института социального развития; 2) приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными потребностями рынка труда; 3) развитие механизмов обеспечения качества, инновационного характера и востребованности образовательных услуг
Задачи Программы	1) содействие в повышении качества услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями; 2) развитие системы воспитания и дополнительного образования детей; 3) развитие системы поддержки талантливых детей; 4) реализация права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья; 5) стимулирование творческой активности работников образования; 6) содействие в укреплении материально-технической базы образовательных учреждений; 7) внедрение современных информационных механизмов; 8) содействие в повышении эффективности бюджетных расходов на образование; 9) повышение качества профессиональной подготовки учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования; 10) повышение квалификации педагогических и руководящих кадров; 11) развитие региональной системы оценки качества образования; 12) расширение предпрофильной подготовки и профильного обучения в общеобразовательных учреждениях
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы	1) организация и проведение республиканских конкурсов, направленных на развитие муниципальных систем дошкольного образования; 2) организация и проведение республиканских мероприятий, направленных на развитие системы воспитания и дополнительного образования детей; 3) учреждение стипендий одаренным детям и студентам Республики Адыгея, премий талантливой молодежи; 4) организация и проведение конкурсных отборов лучших работников системы образования Республики Адыгея; 5) закупка учебного, учебно-наглядного, спортивного, медицинского оборудования, транспортных средств, компьютерной и мультимедийной техники; 6) реализация комплекса мероприятий по повышению квалификации работников системы образования; 7) организация и проведение единого государственного экзамена; 8) ресурсное обеспечение внедрения федеральных государственных образовательных стандартов второго поколения; 9) реализация комплекса мероприятий по созданию "безбарьерной" среды для детей-инвалидов, в том числе оснащение образовательных учреждений специализированным оборудованием; 10) организация, проведение и участие в семинарах, совещаниях, конференциях, способствующих созданию условий для повышения эффективности бюджетных расходов в отрасли образования; 11) реализация мероприятий, направленных на создание новых мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
Основной исполнитель Программы	Министерство образования и науки Республики Адыгея
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 271625,5 тысячи рублей, в том числе: 1) республиканский бюджет Республики Адыгея - 130402,5 тысячи рублей; 2) местные бюджеты - 141223,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	По итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты: 1) рост активности муниципальных районов (городских округов) по поддержке внедрения современных моделей дошкольного образования; 2) увеличение доли учащихся, участвующих в конкурсных мероприятиях различного уровня, до 25,6%; 3) сохранение доли детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста; 4) снижение уровня потребности государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в спортивном, медицинском и учебно-наглядном оборудовании с 75% до 63%; 5) улучшение показателя "численность учащихся, приходящихся на 1 компьютер, в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях" с 20 человек до 17; 6) рост численности учащихся, приходящихся на одного учителя, в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях с 11,3 до 12,5 человека; 7) сохранение на высоком уровне доли учащихся, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене; 8) увеличение на 8% доли старшеклассников, охваченных профильным обучением; 9) увеличение количества мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 1500 мест
Организация контроля за выполнением Программы	осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Результаты анализа современного состояния образования в Республике Адыгея свидетельствуют о том, что образовательная система, демонстрируя внешнюю целостность, сохраняет внутри себя проблемы и противоречия:

1) неудовлетворенность населения услугами дошкольных образовательных учреждений;

2) несформированность системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;

3) проблемы социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) необходимость дальнейшего формирования нравственных идеалов, традиционных общественных ценностей в современной детской, юношеской и молодежной среде, совершенствование системы воспитания и дополнительного образования;

5) сложная кадровая ситуация в образовании: большая численность педагогических работников пенсионного возраста и низкий уровень доходов работников образовательных учреждений;

6) необходимость модернизации и укрепления материально-технической базы системы образования;

7) сохранение противоречия между ростом потребности в специалистах начального и среднего профессионального образования и отсутствием ее объективного прогноза по отраслям экономики, нерациональным использованием специалистов со средним профессиональным образованием;

8) неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей эффективное применение информационно-коммуникационных технологий, в том числе улучшение качественного и безопасного доступа к образовательным ресурсам, размещенным в сети Интернет.

Обозначенные проблемы решались в рамках национального проекта "Образование", а также в ходе выполнения Республиканской целевой программы развития образования на 2007 - 2010 годы.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года (далее - Стратегия) в рамках Программы предусматривается решение задачи "Повышение уровня образования".

В целях решения указанной задачи предполагается реализовать следующие направления в рамках стратегического плана Республики Адыгея до 2025 года:

1) развитие региональной системы оценки качества образования;

2) совершенствование финансово-экономической основы развития отрасли;

3) развитие системы воспитания и дополнительного образования детей;

4) совершенствование деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования;

5) ресурсное и организационно-методическое обеспечение внедрения федеральных государственных образовательных стандартов;

6) развитие профильного обучения.

При подготовке настоящей Программы были проанализированы разные варианты решения проблем в области образования, каждый из которых направлен на повышение уровня образования, но отличается темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.

Наиболее оптимальным вариантом сохранения и развития системы образования в Республике Адыгея является комплексный подход к решению проблемы.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию государственной политики в сфере образования, эффективные механизмы выполнения мероприятий Программы, сконцентрировать финансовые ресурсы на решении конкретных задач в сфере развития образования.

Реализация Программы позволит устранить существующие в системе образования Республики Адыгея противоречия, решить стоящие перед ней задачи.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целями Программы являются:

1) модернизация общего образования как института социального развития;

2) приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными потребностями рынка труда;

3) развитие механизмов обеспечения качества, инновационного характера и востребованности образовательных услуг.

Для достижения цели "Модернизация общего образования как института социального развития" решаются следующие задачи:

1) содействие в повышении качества услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями;

2) развитие системы воспитания и дополнительного образования детей;

3) развитие системы поддержки талантливых детей;

4) реализация права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья;

5) стимулирование творческой активности работников образования;

6) содействие в укреплении материально-технической базы образовательных учреждений;

7) внедрение современных информационных механизмов;

8) содействие в повышении эффективности бюджетных расходов на образование.

Для достижения цели "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными потребностями рынка труда" решаются следующие задачи:

1) повышение качества профессиональной подготовки учащихся начального и среднего профессионального образования;

2) повышение квалификации педагогических и руководящих кадров.

Для достижения цели "Развитие механизмов обеспечения качества, инновационного характера и востребованности образовательных услуг" решаются следующие задачи:

1) развитие региональной системы оценки качества образования;

2) расширение предпрофильной подготовки и профильного обучения в общеобразовательных учреждениях.

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2011 - 2015 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 июня 2011 г. N 118 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сведения о государственных заказчиках мероприятий Программы, исполнителях и получателях субсидий представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

По итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты:

1) рост активности муниципальных районов (городских округов) по поддержке внедрения современных моделей дошкольного образования;

2) увеличение доли учащихся, участвующих в конкурсных мероприятиях различного уровня, до 25,6%;

3) сохранение доли детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста;

4) снижение уровня потребности государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в спортивном, медицинском и учебно-наглядном оборудовании с 75% до 63%;

5) улучшение показателя "численность учащихся, приходящихся на 1 компьютер, в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях" с 20 человек до 17;

6) рост численности учащихся, приходящихся на одного учителя, в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях с 11,3 до 12,5 человека;

7) сохранение на высоком уровне доли учащихся, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене;

8) увеличение на 8% доли старшеклассников, охваченных профильным обучением;

9) увеличение количества мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 1500 мест.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 января 2012 г. N 12 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составит 271625,5 тысячи рублей, в том числе:

1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 130402,5 тысячи рублей;

2) за счет средств местных бюджетов - 141223,0 тысячи рублей.

Источники финансирования	Объем финансирования (в тысячах рублей)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Республиканский бюджет Республики Адыгея	130402,5	9480,0	7962,5	37420,0	37620,0	37920,0
Местные бюджеты	141223,0	30880,0	36491,0	33987,0	16535,0	23330,0
Всего	271625,5	40360,0	44453,5	71407,0	54155,0	61250,0

Привлечение средств местных бюджетов будет осуществляться в соответствии с разделом VII Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 4).

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации".

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит предоставить большему количеству граждан улучшение качества и условий получения образовательных услуг, тем самым повысить доступность качественного образования в соответствии с современными стандартами и требованиями инновационного социально-ориентированного развития Российской Федерации для всех категорий граждан.

Показатели эффективности выполнения Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Министерство образования и науки Республики Адыгея как государственный заказчик Программы определяет формы и методы управления Программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие Министерства образования и науки Республики Адыгея и органов местного самоуправления.

Для реализации мероприятий Программы органам местного самоуправления рекомендовано разработать аналогичные муниципальные целевые программы в связи с тем, что некоторые мероприятия Программы предусматривают предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством образования и науки Республики Адыгея и муниципальным образованием, о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются:

1) порядок предоставления субсидии;

2) сведения о размере субсидии;

3) обязательство муниципального образования об использовании субсидии в целях, предусмотренных соглашением, и о представлении отчетов об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

5) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам на реализацию конкретного мероприятия Программы, определяется по формуле:

,

где:

Sрб - объем средств, предоставляемый из республиканского бюджета Республики Адыгея местному бюджету i-го муниципального образования на реализацию k-го мероприятия Программы;

Sмб - объем средств, предусмотренный местным бюджетом i-го муниципального образования на реализацию k-го мероприятия Программы;

P - уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея k-го мероприятия Программы (в %).

Уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея конкретного мероприятия Программы определяется Министерством образования и науки Республики Адыгея по каждому муниципальному образованию и зависит от:

1) объема средств, предусмотренных на реализацию данного мероприятия Программы в республиканском бюджете Республики Адыгея;

2) объема средств, предусмотренных на реализацию данного мероприятия Программы в местных бюджетах;

3) количества детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

4) материально-технической обеспеченности муниципальных образовательных учреждений;

5) доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) в бюджете муниципальных образований.

Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программу возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:

1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;

2) изменение федерального законодательства;

3) форс-мажорные обстоятельства.

Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:

1) привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования;

2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.

Организация контроля за исполнением Программы осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея.