Приложение. Ведомственная целевая программа Предотвращение возможных проявлений терроризма на объектах социального обслуживания населения на 2011 - 2013 годы

Приложение
к приказу Министерства труда и социального развития
Республики Адыгея
от 13 июля 2010 года N 210

Ведомственная целевая программа
Предотвращение возможных проявлений терроризма на объектах социального
обслуживания населения на 2011 - 2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 29 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 29 декабря 2011 г. N 355 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея	Министерство труда и социального Развития Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой Программы	Предотвращение возможных проявлений терроризма на объектах социального обслуживания населения на 2011-2013 годы
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 13 июля 2010 года N 210
Цель Программы	Предотвращение возможных террористических актов и обеспечение безопасности на объектах социальной защиты.
Задачи Программы	1) укрепление материально-технической базы на объектах социальной защиты; 2) минимизация последствий террористических актов на объектах социальной защиты за счет выполнения противопожарных мероприятий; 3) обеспечение на объектах социальной защиты внутриобъектового режима; 4) подготовка руководителей и сотрудников объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Целевые индикаторы Программы	1) количество объектов социальной защиты, укрепленных в вопросах антитеррористической защищенности; 2) обеспеченность объектов социальной защиты средствами противопожарной безопасности и спасения; 3) обеспеченность объектов социальной защиты оборудованием, позволяющим минимизировать последствия террористических актов; 4) количество руководителей и сотрудников объектов социальной защиты, прошедших обучение к действиям в условиях возникновения террористических актов.
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 6178,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 2594,2 тыс. рублей; 2012 год - 1792,0 тыс. рублей; 2013 год - 1792,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1) повышение готовности руководителей и обслуживающего персонала объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера; 2) формирование психологической готовности сотрудников объектов социальной защиты к действиям в экстремальных условиях возможных проявлений террористического характера; 3) повышение состояния инженерно-технической укрепленности объектов социальной защиты; 4) улучшение противопожарной надежности объектов социальной защиты; 5) обеспечение минимизации последствий террористических актов; 6) повышение устойчивости работы объектов социальной защиты в условиях возникновения возможных террористических проявлений и их готовность к ликвидации медико-санитарных последствий.

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

Одним из основных направлений социально-экономического развития Республики Адыгея, обозначенных в стратегическом плане развития Республики Адыгея до 2025 года, является развитие социальной сферы, обеспечение высокого качества духовной и физической жизни людей, формирование благоприятной сферы жизнедеятельности для настоящего и будущих поколений жителей Республики Адыгея.

В настоящее время высока возможность совершения террористических актов на объектах социальной защиты, что повлечет за собой значительные нарушения состояния здоровья, возможные санитарные потери среди опекаемых и персонала объектов социальной защиты, их целостности и возможности нанесения значительного ущерба вследствие возникновения последующих пожаров. Современное состояние объектов социальной защиты, уровень их инженерно-технической оснащенности и обеспеченности охраной не соответствуют предъявляемым требованиям и предполагают значительные финансовые затраты.

В связи с вышеизложенным, а также в целях предотвращения возможных проявлений терроризма на объектах социальной защиты и повышения устойчивости их работы при возникновении опасных для жизни и здоровья опекаемых и персонала ситуаций необходимо укрепление материально-технической базы объектов социальной защиты, коренное улучшение их противопожарной защиты и охраны.

На сегодняшний день мероприятия в области обеспечения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности.

С учетом существующего уровня риска террористических актов в Республике Адыгея, эффективное обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

Для решения рассматриваемой проблемы требуется системная модернизация по всем направлениям обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности;

повышения эффективности государственного управления в области обеспечения противопожарной безопасности;

повышения результативности государственных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является предотвращение возможных террористических актов и обеспечение безопасности на объектах социальной защиты.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) укрепление материально-технической базы на объектах социальной защиты;

2) минимизация последствий террористических актов на объектах социальной защиты за счет выполнения противопожарных мероприятий;

3) обеспечение на объектах социальной защиты внутриобъектового режима;

4) подготовка руководителей и сотрудников объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) повысить готовность руководителей и обслуживающего персонала объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера;

2) сформировать психологическую готовность сотрудников объектов социальной защиты к действиям в экстремальных условиях возможных проявлений террористического характера;

3) повысить состояние инженерно-технической укрепленности объектов социальной защиты;

4) улучшить противопожарную надежность объектов социальной защиты;

5) обеспечить минимизацию последствий террористических актов;

6) повысить устойчивость работы объектов социальной защиты в условиях возникновения возможных террористических проявлений и их готовность к ликвидации медико-санитарных последствий.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию.

Целевые индикаторы Программы представлены в таблице:

Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Исходные показатели	Значение индикатора по годам
			2011 год	2012 год	2013 год
1. Количество объектов социальной защиты, укрепленных в вопросах антитеррористической защищенности	ед.	12	12	12	14
2. Обеспеченность объектов социальной защиты средствами противопожарной безопасности и спасения	%	75,0	3,0	3,0	3,0
3. Обеспеченность объектов социальной защиты оборудованием, позволяющим минимизировать последствия террористических актов	%	65,0	8,0	8,0	8,0
4. Количество руководителей и сотрудников объектов социальной защиты, прошедших обучение к действиям в условиях возникновения террористических актов	чел.	-	400	400	500

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 29 декабря 2011 г. N 355 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых
ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию ведомственных целевых программ.

Мероприятия	Всего	В том числе, из них
		2011 год	2012 год	2013 год
1. Установка ограждений объектов (замкнуть ограждение, оборудование дополнительными защитными средствами: колючая проволока и др.) (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	1482,8	1260,8	-	222,0
2. Оборудование входов объектов металлическими дверями и домофонами с видеокамерами (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	108,0	-	-	108,0
3. Установка систем видеонаблюдения за территорией объектов (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	348,0	-	-	348,0
4. Приобретение аварийных источников электропитания (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	976,0	-	466,0	510,0
5. Приобретение первичных средств пожаротушения	265,0	20,0	65,0	180,0
6. Приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания	1342	447	557,0	338,0
7. Приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности (отделка негорючими материалами, приобретение, установка межэтажных противопожарных дверей, противопожарных люков, устройство противопожарных перегородок, ремонт и устройство лестниц на путях эвакуации, обустройство и ремонт эвакуационных выходов с устройством пандусов (проектно- сметная документация, ремонтно-строительные работы, технический надзор)	1236,7	736,7	500,0	-
8. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений (проектно-сметная документация)	184,7	44,7	140,0	-
9. Приобретение средств спасения (носилки, лестницы, специальные устройства и т. д.)	235	85	64,0	86,0
10. Обучение руководителей и сотрудников объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера	-	-	-	-
итого	6178,2	2594,2	1792,0	1792,0

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.

В Программе учтены проблемы, связанные с профилактическими мероприятиями антитеррористической защищенности объектов социальной защиты населения и проблемы минимизации последствий террористических актов, выражающиеся в укреплении материально-технической базы в противопожарном отношении.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации
ведомственной программы

В результате реализации мероприятия Программы объекты социальной защиты населения планируется привести в состояние, соответствующее нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Адыгея в области антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

Кроме того:

- возрастет доверие населения к органам государственной власти;

- укрепится общественный порядок;

- усилятся меры профилактической работы по предотвращению возможных проявлений терроризма и пожарной безопасности объектов социальной защиты населения.

Принятие и реализация ведомственной целевой программы Республики Адыгея "Предотвращение возможных проявлений терроризма на объектах социального обслуживания населения" на 2011 - 2013 годы будет способствовать улучшению микроклимата в стационарных учреждениях социального обслуживания и снятию социальной напряженности в обществе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 29 декабря 2011 г. N 355 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей источника финансирования. Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 6178,2 тыс.рублей, в том числе по годам: 2011 год - 2594,2 тыс.рублей; 2012 год - 1792,0 тыс.рублей; 2013 год - 1792,0 тыс. рублей.

Количество объектов и денежные затраты по запланированным мероприятиям представлены в таблице:

Мероприятия	Денежные затраты (тыс. руб.)	Количество объектов
1. Установка ограждений объектов (замкнуть ограждение, оборудование дополнительными защитными средствами: колючая проволока и др.) (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	1482,8	2
2. Оборудование входов объектов металлическими дверями и домофонами с видеокамерами (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	108,0	3
3. Установка систем видеонаблюдения за территорией объектов (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	348,0	2
4. Приобретение аварийных источников электропитания (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	976,0	3
5. Приобретение первичных средств пожаротушения	265,0	6
6. Приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания	1342	14
7. Приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности (отделка негорючими материалами, приобретение, установка межэтажных противопожарных дверей, противопожарных люков, устройство противопожарных перегородок, ремонт и устройство лестниц на путях эвакуации, обустройство и ремонт эвакуационных выходов с устройством пандусов (проектно-сметная документация, ремонтно-строительные работы,технический надзор)	1236,7	2
8. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений (проектно-сметная документация)	184,7	2
9. Приобретение средств спасения (носилки, лестницы, специальные устройства и т. д.)	235	6
10. Обучение руководителей и сотрудников объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера	-	14

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

9. Описание системы управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы возлагается на субъект бюджетного планирования - Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, которое:

формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея;

проводит согласование объемов финансирования на период реализации Программы;

определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы с организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным законодательством;

координирует работу исполнителей программных мероприятий;

обеспечивает контроль реализации Программы, включающий контроль за целевым использованием денежных средств;

осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея;

осуществляет корректировку мероприятий Программы по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерством финансов Республики Адыгея.

Общая координация хода реализации Программы осуществляется Первым заместителем Министра труда и социального развития Республики Адыгея.