Приложение. Ведомственная целевая программа "Профилактика массового размножения и распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур в Республике Адыгея на 2011 - 2013 гг."

Приложение
к приказу Министерства
сельского хозяйства
Республики Адыгея
от 23 мая 2011 года N 73

Ведомственная целевая программа
"Профилактика массового размножения и распространения
особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур
в Республике Адыгея на 2011 - 2013 гг."

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2011 г., 1 июня 2012 г., 16 января 2013 г.

1. Паспорт ведомственной целевой программы

1. Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея
2. Наименование программы	"Профилактика массового размножения и распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур в Республике Адыгея на 2011 - 2013 г.г."
3. Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от N
4. Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель. Предотвращение ущерба от особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур и обеспечение благополучной фитосанитарной обстановки на территории Республики Адыгея. Задача 1. Осуществление фитосанитарного мониторинга с/х угодий и мест резервации с целью выявления особо опасных вредителей, учета их численности и вредоносности, установлению площадей, подлежащих обработкам. Задача 2. Организация своевременного проведения полномасштабных мероприятий по борьбе с особо опасными вредителями, в соответствии с требованиями безопасного применения пестицидов. Осуществление контроля за качеством проведения мероприятий и целевым использованием средств защиты растений. Задача 3. Определение в растениеводческой продукции содержания остаточных количеств, применяемых средств защиты растений.
5. Сроки реализации ведомственной программы	2011 - 2013 годы
6 Целевые индикаторы	- предотвращенный ущерб; - сохраненный урожай;
7. Объемы и источники финансирования, всего	Сумма расходов составляет 10750,0 тыс. руб.
В том числе по годам	2011 год - 4250,0 тыс. руб.; 2012 год - 3250,0 тыс. руб. ; 2013 год - 3250,0 тыс. руб. Средства бюджета Республики Адыгея
8. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение производства растениеводческой продукции за счет предупреждения ее потерь за весь период реализации программы: Зерна озимой пшеницы - 37,5 тыс. тонн Семян подсолнечника - 2,9 тыс. тонн Зерна кукурузы - 6,9 тыс. тонн На общую сумму - 301,55 млн. руб.

2. Характеристика проблемы. Целесообразность и необходимость
решения путем реализации программы на ведомственном уровне

Целевая программа разработана в соответствии с законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Согласно Закону решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Республика Адыгея - регион с повышенной активностью, вредоносностью и разнообразием вредных организмов, наносящих ущерб сельскохозяйственному производству. На территории республики распространено 50 видов многоядных, 80 видов специализированных вредителей, 85 видов болезней и более 100 видов сорной растительности. Практически ежегодно в республике отмечаются вспышки размножения таких вредителей как: мышевидные грызуны, саранчовые, клоп черепашка, которые относятся к категории особо опасных и способны уничтожить от 30 до 100% урожая. Потеря урожая это экономический фактор, сильно влияющий на устойчивость развития сельскохозяйственного производства.

Благоприятные климатические условия и особенности сельскохозяйственного производства обусловливают сильную вредоносность мышевидных грызунов в нашем регионе. В условиях южной зимы полевка обыкновенная (наиболее распространенный вид) за осенне-зимний период дает 4-5 поколений, по каждому из которых необходимо проводить обработки.

Серьезную угрозу урожаю главной зерновой культуры озимой пшенице представляет клоп-черепашка - особо опасный вредитель зерновых культур. На сильно заселенных вредной черепашкой полях снижается урожай, а также резко ухудшаются технологические и хлебопекарные качества зерна.

Также в течение последних 3-х лет на территории республики отмечается высокая численность и вредоносность вредных прямокрылых: нестадных видов саранчовых, кузнечиковых и сверчков. Фитосанитарная ситуация по этим вредителям усугубляется возможностью миграции стадных видов саранчи из сопредельных субъектов Южного и Северокавказского округов.

В целях предотвращения массового размножения и расселения вредителей работы по мониторингу и борьбе с ними необходимо вести в местах резерваций - неудобьях, пастбищах, обочинах дорог и каналов, заброшенных рисовых системах, опушках лесных массивов, прилегающих к посевам.

В связи с тяжелым финансовым положением сельскохозяйственных товаропроизводителей эти работы не проводятся на прилегающих территориях. В случае непринятия необходимых мер площади, заселенные особо опасными вредителями сельскохозяйственных культур имеют тенденцию к дальнейшему росту, что создает реальную угрозу экономике республики.

Другой важнейшей задачей является осуществление, в соответствии с установленными требованиями, контроля качества и оценки безопасности продукции растениеводства. Технолого-аналитическая лаборатория "Россельхозцентра" является единственной специализированной лабораторией в республике по определению качества средств защиты растений и содержанию их остаточных количеств. В настоящее время более 40% применяемых на посевах сельскохозяйственных культур средств защиты растений представлены препаратами нового поколения, применяемыми в очень низких дозировках (г/га). Современные пестициды отличаются высокой биологической активностью даже при малых нормах расхода. Для выполнения на должном уровне аналитических работ, необходима модернизация оборудования лаборатории. Достижение поставленных задач не возможно без бюджетного финансирования.

3. Цель и задачи ведомственной целевой программы

Цель: Разработка и осуществление мероприятий по профилактике массового размножения и распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур и борьбе с ними, предотвращение ущерба от них и обеспечение благоприятной фитосанитарной обстановки на территории республики.

Задача 1. Осуществление фитосанитарного мониторинга с/х угодий и мест резервации с целью выявления особо опасных вредителей, учета их численности и вредоносности, установлению площадей, подлежащих обработкам.

Задача 2. Организация своевременного проведения полномасштабных мероприятий по борьбе с особо опасными вредителями, в соответствии с требованиями безопасного применения пестицидов. Осуществление контроля качества проведения мероприятий и целевым использованием средств защиты растений.

Задача 3. Определение в растениеводческой продукции содержания остаточных количеств, применяемых средств защиты растений.

4. Ожидаемые результаты реализации ведомственной
программы и целевые индикаторы

Показатели (целевые индикаторы)	Объем профилактических обработок на 1 год, тыс. га	Потери урожая, ц/га	Средняя урожайность, ц/га	Сохраненный урожай, тыс. тн		Предотвращенный ущерб, млн. руб.
				За один год	2011 - 2013 гг.	За один год	2011 - 2013 гг.
Озимая пшеница,				12,5	37,5	68,75	206,3
в т. ч.: мышевидные грызуны	36,7	2,8	40,0	10,3	30,9	56,65	170,0
клоп вредная черепашка	10,75	2,0	40,0	2,2	6,6	12,1	36,3
Кукуруза,				2,3	6,9	17,25	51,75
в т. ч.: нестадные саранчовые	1,2	19,2	38,4	2,3	6,9	17,25	51,75
Подсолнечник,				0,96	2,9	14,5	43,5
в т. ч.: нестадные саранчовые	1,2	8,0	16,0	0,96	2,9	14,5	43,5
Итого	49,85					100,5	301,55

Примечание: При расчетах предотвращенного ущерба использовались цены на продукцию по состоянию на 11.01.2011 года, в том числе

Пшеница 4 кл. - 5,50 руб./кг

Кукуруза - 7,50 руб./кг

Подсолнечник - 15,0 руб./кг

Увеличение производства растениеводческой продукции за счет предупреждения ее потерь за весь период реализации программы составит:

Зерна озимой пшеницы - 37,5 тыс. тонн

Семян подсолнечника - 2,9 тыс. тонн

Зерна кукурузы - 6,9 тыс. тонн

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 1 июня 2012 г. N 75 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Программные мероприятия

Для реализации этих задач необходимо осуществлять следующие мероприятия:

- ежегодное проведение мониторинговых исследований с целью выявления очагов размножения и распространения особо опасных вредителей.

- организация мероприятий по обеспечению средствами защиты растений. Для проведения химической борьбы использовать средства защиты растений, зарегистрированные и разрешенные к применению на территории Российской Федерации в текущем году. При закупке пестицидов, кроме ценового показателя, учитывается биологическая эффективность, экономическая целесообразность и экологическая безопасность;

- проведение химических обработок, в соответствии с установленной потребностью. Химические обработки проводятся в местах заселения вредителями выше экономического порога вредоносности;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат на приобретение препаратов для борьбы с мышевидными грызунами, клопом-черепашкой и саранчовыми вредителями.

6. Сроки реализации программы

Реализация Программы "Профилактика массового размножения и распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур в Республике Адыгея на 2011 - 2013 г.г." рассчитана на 2011 - 2013 годы.

7. Социально-экономические последствия реализации
программы. Оценка рисков ее реализации

Реализация целевой программы ведомства по профилактике массового размножения и распространения особо опасных вредителей позволит предотвратить дальнейшее увеличение площадей заселяемых особо опасными вредителями, увеличить производство растениеводческой продукции за счет предупреждения ее потерь за весь период реализации программы, что позволит снизить ущерб от особо опасных вредителей, создать необходимые экономические условия для повышения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Так же ожидается, что результаты проведенного комплекса мероприятий благоприятно отразятся на индексе производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях всех категорий, что позволит сохранить или увеличить объемы налоговых поступлений в республиканский бюджет от организаций агропромышленного комплекса.

Выполнение данной Программы в Республике Адыгея позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям к 2013 году создать благоприятную фитосанитарную обстановку на территории Республики Адыгея.

Риски реализации программы могут возникнуть в результате непредсказуемого роста цен на средства защиты растений, а также миграции стадных видов саранчовых из сопредельных регионов.

Минимизировать риски намечается путем организованного проведения весенне-летних мониторинговых исследований и своевременного выявления очагов массового размножения особо опасных вредителей.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 16 января 2013 г. N 5 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Для выполнения целей и задач программы потребуются финансовые ресурсы в общей сумме 8500,0 тыс. руб. , в том числе по годам:

2011 год - 2000,0 тыс. руб.

2012 год - 3250,0 тыс. руб.

2013 год - 3250,0 тыс. руб.

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе экономической классификации расходов бюджета Республики Адыгея	Всего на весь период действия ВЦП 2011 - 2013 годы (тыс. руб.)	в том числе по годам
		2011 год	2012 год	2013 год
Сумма средств бюджета Республики Адыгея на реализацию ВЦП - всего	8500,0	2000,0	3250,0	3250,0
в том числе:
Приобретение средств защиты растений всего,	6901,0	901,0	3000,0	3000,0
из них в виде субсидий	6901,0	901,0	3000,0	3000,0
в том числе:
- родентициды для борьбы с мышевидными грызунами	3901,0	901,0	1500,0	1500,0
- инсектициды для борьбы с клопом-черепашкой	2600,0	0,0	1300,0	1300,0
- инсектициды для борьбы с саранчовыми вредителями	400,0	0,0	200,0	200,0
Мониторинг фитосанитарного состояния с/х угодий, всего	599,0	99,0	250,0	250,0
в том числе на заселенность:
- мышевидными грызунами	297,0	99,0	99,0	99,0
- саранчовыми вредителями	190,0	0,0	56,0	56,0
- клопом черепашкой	112,0	0,0	95,0	95,0
Приобретение лабораторного оборудования (жидкостного хроматографа)	1000,0	1000,0	0,0	0,0

Смета на приобретение средств защиты растений.

N п/п	Наименование	Площадь обработок, тыс. га	Кол-во, л, кг.	Стоимость, 1 л/кг руб	Сумма, тыс. руб.
1.	Изоцин (мыш. грызуны)	110,1	6600,0	681,8	4500,0
2.	Тарзан (саранчовые)	7,2	720,0	833,0	600,0
3.	Кинфос (клоп черепашка)	32,25	6450	604,65	3900,0
	Итого:				9000,0

Расчет потребности в субсидиях:

Размер суммы субсидии составляет 50% от затрат, на приобретение препаратов, включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации и внесенных согласно регламентированных в данном каталоге норм.

По мышевидным грызунам норма внесения должна составлять не более 4 кг приманки на 1 гектар (возможны повторные обработки).

По саранчовым вредителям и клопу черепашке обработки должны быть проведены в соответствии с регламентом Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов.

Причитающиеся субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на основании актов выполненных работ в соответствии с реестром обследованных и подлежащих обработкам площадей.

Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея предоставляет в 2013 году субсидии на возмещение части затрат на приобретение препаратов для борьбы с мышевидными грызунами, приобретенными и оплаченными в 2012 - 2013 годах, с учетом мониторинга и обработок четвертого квартала 2012 года.

9. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценку эффективности реализации программы целесообразно проводить на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики изменения показателей.

Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы по годам.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 9 ноября 2011 г. N 155 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Система управления реализацией программы

Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея осуществляет:

- контроль за исполнением Программы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий;

- координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

- контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;

- работу по корректировке Программы;

- подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- подведение итогов реализации Программы на заседаниях Коллегии Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея, годовых совещаниях актива работников сельского хозяйства.