Приложение. Административный регламент отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту МО "Город Адыгейск" осуществления муниципальной функции "Поддержка детских и молодежных общественных объединений"

Приложение
к постановлению
Главы города Адыгейска
от 7 февраля 2011 г. N 26

Административный регламент
отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту
МО "Город Адыгейск" осуществления муниципальной функции
"Поддержка детских и молодежных общественных объединений"

Общие положения

Настоящий Административный регламент по осуществлению муниципальной функции "Поддержка детских и молодежных общественных объединений" (далее - муниципальная функция) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.

1. Наименование муниципальной функции

Муниципальная функция "Поддержка детских и молодежных общественных объединений".

2. Наименование органа, осуществляющего муниципальную функцию

Исполнителем муниципальной функции является, отдел по делам молодежи физической культуры и спорту администрации города Адыгейска.

3. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих
осуществление муниципальной функции

Осуществление муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) (Российская газета, N 7, 21.01.2009);

- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, сорок четвертая сессия, Дополнение N 49 (А/44/49), стр. 230-239);

- Законом Российской Федерации от 13.01.1996 года. N 12 "Об образовании" (Собрание законодательства РФ, 1996, N 3, ст. 150);

- Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003 г., N 40, ст. 3822);

- Федеральным законом от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.06.2007 N 120-ФЗ), изд. "Собрание законодательства РФ", N 31, ст. 3802;

- Федеральным законам от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства РФ, 1995, N 21, ст. 1930);

- Федеральным законом от 28.06.1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

- Постановлением Главы администрации МО "Город Адыгейск" от 10 ноября 2009 года N 49 "Об отделе по делам молодежи, физической культуре и спорту МО "Город Адыгейск".

4. Описание результатов исполнения муниципальной функции

Результатом исполнения муниципальной функции является формирование гражданского общества, развитие социальной активности молодежи, гражданского самосознания через их участие в деятельности молодежных и детских общественных объединений.

5. Описание заявителей

Право на получение муниципальной функции имеют:

- члены и участники молодежных общественных объединений - граждане, достигшие 14 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;

- члены и участники детских общественных объединений - граждане, достигшие 8 лет, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

Требования к порядку осуществления муниципальной функции

6. Порядок информирования о правилах осуществления
муниципальной функции

6.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной функции.

Местонахождение отдела физической культуры и спорта: 385200, Республика Адыгея, город Адыгейск, ул. Ленина, 31

График работы отдела физической культуры и спорта: в рабочие дни - с 8.00 до 17.00. Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.

Контактный телефон (телефон для справок): 88777292415, факсы: 88777291690.

6.2. Порядок получения информации заявителем по вопросам исполнения муниципальной функции.

Способ получения сведений о правилах исполнения муниципальной функции от отдела, сектора по работе с молодежью отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту (далее - сектор):

- посредством личного обращения Заявителя непосредственно в Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту МО "Город Адыгейск";

- с использованием телефонной связи;

- посредством письменного обращения по почте, по электронным каналам связи;

- посредством выхода в образовательные, социальные учреждения города с целью информирования о предоставлении муниципальной функции;

- на официальном сайте муниципального образования город Адыгейск. Основанием для приема специалистом сектора является личное заявление принимаемого.

Прием получателей муниципальной функции специалистами сектора ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.

6.4. Порядок, форма и место размещения информации.

На информационных стендах, размещаемых в помещении, содержится следующая информация:

- перечень получателей муниципальной функции;

- перечень документов, необходимых для получения муниципальной функции;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению функции;

- основания отказа в осуществлении муниципальной функции;

- порядок обжалования решения, действия, бездействий должностных лиц отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту участвующих в осуществлении муниципальной функции, или пассивного поведения, выражающегося в не совершении конкретных действий, которые должностные лица и работники организаций, учреждений и предприятий, участвующих в осуществлении муниципальной функции, были обязаны и могли совершить в силу возложенных на них обязанностей.

Раздаточные информационные материалы (например, брошюры, буклеты и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для приема получателей муниципальной функции и иных местах осуществления муниципальной функции органов и учреждений, органах местного самоуправления муниципального образования г. Адыгейск.

7. Сроки осуществления муниципальной функции

Муниципальная функция осуществляется в день обращения без предварительной записи.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела, участвующие в осуществлении муниципальной функции, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Управления, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

8. Требования к местам исполнения муниципальной функции

8.1. Размещение и оформление помещений

Помещения, выделенные для осуществления муниципальной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.

Помещения для специалистов, осуществляющих исполнение муниципальной функции должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета и названием учреждения.

Рабочие места специалистов оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для оказания муниципальной функции), а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

В помещениях для осуществления муниципальной функции на видном месте располагаются средства пожаротушения и план эвакуации посетителей и работников Управления при пожаре.

8.2. Оборудование мест ожидания

Места ожидания получателей муниципальной функции оборудуются с учетом стандарта комфортности ожидания муниципальных функций.

8.3. Места для информирования заявителей, получения
информации и заполнения необходимых документов

Места для информирования заявителей обеспечиваются информационными и методическими материалами, стендами с наглядной информацией по поддержке детских и молодежных общественных объединений, образцами для заполнения документов.

8.4. Места для ожидания заявителей

Помещения для ожидания заявителей обеспечиваются столами и стульями. В местах ожидания муниципальной функции предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

8.5. Места для приема заявителей

Прием получателей муниципальной функции осуществляется в специально выделенной для этих целей комнате. Помещение снабжено соответствующим указателем.

9. Информация о перечне необходимых документов
для осуществления муниципальной функции

Для осуществления муниципальной функции гражданам в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей - документы, подтверждающие возраст 30 лет; гражданам в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения - документы, подтверждающие возраст до 18 лет.

10. Требования к осуществлению муниципальной функции

Муниципальная функция осуществляется гражданам бесплатно.

Административные процедуры

11. Последовательность действий при осуществлении муниципальной функции

11.1. Муниципальная функция "Поддержка детских и молодежных общественных объединений" включает следующие административные процедуры:

- организация и проведение городских мероприятий, направленных на поддержку молодежных и детских общественных объединений;

- информационная и научно-методическая поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений.

11.2. Административная процедура "Организация и проведение городских мероприятий, направленных на поддержку молодежных и детских общественных объединений" осуществляется отделом по делам молодежи, физической культуры и спорту, ежегодно в рамках курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью проходит более 5 семинаров для представителей общественных объединений.

Учебные программы для общественных объединений состоят из нескольких взаимосвязанных модулей: образовательного, игрового, практического, технологического. В качестве инструмента используются: лекции, тренинги, мастер-классы, творческие лаборатории, конференции, обмен опытом и другие формы.

Самым рейтинговым занятием учебных программ являются деловые игры, в ходе которых определяются проблемы молодежной политике, общественных объединений, пути их решения, участия общественных объединений в их преодолении.

11.3. Административная процедура "Информационная и научно-методическая поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений" включает следующие действия:

Информирование общественных объединений о планируемых и реализуемых мероприятиях в области молодежной политики на городском уровне осуществляется через непосредственную переписку с общественными объединениями, через размещение информации на сайте и в банке данных по основным направлениям молодежной политики.

Приоритетными является формирование банка данных по содержательной стороне деятельности общественных объединений, прежде всего тех, которые входят в городской реестр детских и молодежных общественных объединений, и оценка интеграции общественных объединений, как на городском, так и на межрегиональном уровне по различным направлениям, уровням и подходам.

Реестр детских и молодежных общественных объединений, действующих на территории муниципального образования (далее - Реестр), является учетным документом, содержащим сведения о детских и молодежных общественных объединениях, действующих на территории муниципального образования г. Адыгейск.

Муниципальной поддержкой пользуются только детские и молодежные объединения, включенные в Реестр.

Детское, молодежное общественное объединение, сведения о котором включаются в Реестр, представляет в сектор по работе с молодежью отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту следующие сведения:

- копию свидетельства о государственной регистрации (при наличии регистрации);

- копию устава (или положения) детского, молодежного общественного объединения;

- Ф.И.О. руководителя, контактные телефоны;

- адрес организации;

- контактные телефоны;

- основные направления деятельности;

- количество членов объединения.

Детское, молодежное общественное объединение, включенное в Реестр, ежегодно подтверждает или уточняет сведения, включенные в Реестр.

Указанные сведения представляются общественным объединением в сектор по работе с молодежью отдела по делам молодежи, физической культуры и спорту в срок до 31 декабря текущего года.

Научно-методическая поддержка общественных объединений выражается в следующих формах:

- консультирование по вопросам создания и регистрации общественных объединений; программирование деятельности, разработки программ и проектов общественных организаций;

- подготовка рекомендаций по разработке и принятию городских концепций взаимодействия муниципальной власти с общественными объединениями, региональных законов, программ государственной поддержки общественных объединений, других нормативных правовых актов;

- разработка рекомендаций о проведении конкурсов профессионального мастерства для лидеров (руководителей) молодежных общественных объединений;

- подготовка, издание и распространение методических сборников, справочников, иных материалов, в том числе из опыта деятельности общественных объединений.

12. Прием заявлений и требуемых документов

Граждане, обратившиеся за исполнением муниципальной функции, представляют документы, установленные в пункте 9 настоящего Административного регламента.

Специалист отдела, исполняющий функцию по осуществлению муниципальной функции, проверяет наличие документов, установленных настоящим Административным регламентом.

13. Рассмотрение заявлений и представленных документов

На основании представленных документов специалист отдела по работе с молодежью, исполняющий функцию по осуществлению муниципальной функции, принимает решение об осуществлении или отказе в осуществлении муниципальной функции в соответствии с основаниями, установленными настоящим Административным регламентом.

В случае отказа в осуществлении муниципальной функции специалист отдела по работе с молодежью, исполняющий функцию по осуществлению муниципальной функции, разъясняет причины, основание отказа, порядок осуществления муниципальной функции. В случае несогласия гражданина с принятым решением он вправе обжаловать действия специалиста отдела, исполняющего функцию по осуществлению муниципальной функции, в установленном порядке.

Порядок и формы контроля осуществления муниципальной функции

14. Порядок и формы контроля осуществления муниципальной функции

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципальной функции, и принятием решений специалистов отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту осуществляется специалистом, ответственным за исполнением муниципальной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего административного регламента.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений исполнения муниципальной функции, оформляется справка с указанием недостатков и рекомендациями об их устранении в указанные сроки.

Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка осуществления муниципальной функции) и внеплановый характер (по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования г. Адыгейск).

Проверки полноты и качества полномочий проводятся на основании индивидуальных правовых актов.

15. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц
за решения и действия (бездействия) принимаемые в ходе
исполнения муниципальной функции

Муниципальные служащие и иные уполномоченные сотрудники отдела несут должностную ответственность за нарушение сроков и порядка осуществления муниципальной функции.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также
принимаемого им решения при осуществлении муниципальной функции

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействий должностных лиц отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту и подведомственных учреждений во внесудебном и судебном порядке

Во внесудебном порядке заявители имеют право направлять обращения о нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действий (бездействий) и решениях:

- специалистов отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту по осуществлению муниципальной функции - в адрес отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту на имя начальника;

- фамилия, имя, отчество заявителя, его почтовый адрес;

- наименование исполнительного органа, муниципального учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие которого обжалуется;

- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

Дополнительно в жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе (претензии) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае заявителем проводится перечень прилагаемых документов.

Под жалобой (претензией) заявитель ставит личную подпись и дату.

Заявитель имеет право запросить необходимые документы, информацию, имеющую существенное значение для рассмотрения жалобы (претензии), которая имеется в приказе отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту (нормативные правовые документы, информацию из личного дела, выплатную информацию и.т.д.).

По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.

В исключительных случаях должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Жалоба (претензия) заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), а также сведений о заявителе (анонимная жалоба);

- если в обращении обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы (претензия) направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.

Обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции, действий или бездействия должностных лиц и работников в судебном порядке производится в судах общей юрисдикции.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Блок-схема
Последовательность действий при осуществлении муниципальной функции
направленных на поддержку молодежных и детских общественных объединений

   /----------------------------------------------------------\

   |     Организация и проведение городских мероприятий,      |

   |     направленных на поддержку молодежных и детских       |

   |               общественных объединений                   |

   |                                                          |

   \----------------------------------------------------------/

                                 |

  /-----------------------------------------------------------\

  | Учебные программы для общественных объединений состоящих  |

  |     из нескольких модулей (образовательного, игрового,    |

  |            практического, технологического                |

  \-----------------------------------------------------------/

        |                                                |

        |                                                |

   /-----------------------\          /-------------------------\

   |   Проведение лекций,  |          |   Деловые игры, в ходе  |

   |   тренингов, мастер   |          |   которых определяются  |

   | - классов, творческие |          |   проблемы молодежной   |

   |      лаборатории,     |          |  политике, общественных |

   |      конференции,     |          |    объединений, пути    |

   |     обмен опытом      |          |   их решения участия    |

   |                       |          |общественных объединений |

   |                       |          |     в их преодолении    |

   \-----------------------/          \-------------------------/