Приложение. Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея" на 2013 - 2018 гг.

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 15 октября 2012 г. N 215

Долгосрочная целевая программа
Республики Адыгея "Медицинские кадры здравоохранения
Республики Адыгея" на 2013 - 2018 годы

Паспорт
долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Медицинские
кадры здравоохранения Республики Адыгея" на 2013 - 2018 годы

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 октября 2012 года N 262-р "О Концепции долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея" на 2013 - 2018 годы"
Государственный заказчик Программы	Министерство здравоохранения Республики Адыгея
Цель Программы	повышение обеспеченности учреждений здравоохранения Республики Адыгея медицинскими кадрами
Задачи Программы	1) организация подготовки и переподготовки медицинских кадров; 2) повышение престижности профессии медицинского работника
Сроки реализации Программы	2013 - 2018 годы
Основные мероприятия Программы	1) обучение 200 граждан по программам высшего медицинского и фармацевтического образования; 2) обучение врачей в ординатуре; 3) обучение врачей и средних медицинских работников на циклах профессиональной переподготовки; 4) повышение квалификации медицинских работников на циклах общего и тематического усовершенствования; 5) укрепление материально-технической базы государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Адыгея "Майкопский медицинский колледж" путем приобретения медицинского оборудования, медицинского инструментария, реактивов; 6) укрепление материально-технической базы государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Адыгея "Майкопский медицинский колледж" путем приобретения учебно-методической литературы; 7) проведение ежегодного Республиканского конкурса "Лучший врач года"; 8) проведение ежегодного конкурса "Лучший по профессии" (для средних медицинских работников); 9) проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня медицинского работника
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составит 64751,85 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2013 году - 10341,55 тысячи рублей; 2) в 2014 году - 15350,4 тысячи рублей; 3) в 2015 году - 14815,5 тысячи рублей; 4) в 2016 году - 11889,3 тысячи рублей; 5) в 2017 году - 8137,9 тысячи рублей; 6) в 2018 году - 4217,2 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) повышение укомплектованности учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачами до 78% и средними медицинскими работниками до 86%; 2) повышение престижности профессии медицинского работника
Организация контроля за выполнением Программы	осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Перспективы развития здравоохранения Республики Адыгея в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки медицинских кадров как главного ресурса здравоохранения.

В целях устранения дефицита медицинских кадров разработана Республиканская целевая программа "Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея" на 2008 - 2012 годы (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2008, N 10; 2009, N 12; 2010, N 5; 2011, N 6, 11), в результате реализации мероприятий которой укомплектованность учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачами на 1 января 2012 года составила 66% (на 5,3% больше чем в 2008 году), средним медперсоналом - 75% (на 4% меньше чем в 2008 году). Дефицит врачей составил 730 человек (на 274 человека меньше чем в 2008 году).

Снижение укомплектованности средних медицинских работников связано с высокой текучестью кадров, высокой долей специалистов пенсионного возраста (28%, в некоторых учреждениях здравоохранения Республики Адыгея доля пенсионеров достигает 40%).

По состоянию на 1 января 2012 года в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея работает 1526 врачей и 4380 средних медицинских работников. Укомплектованность учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачами составляет 66%, средним медперсоналом - 75%. Дефицит врачей составляет 730 человек. Из-за отсутствия специалистов высоким остается коэффициент совместительства.

Использование программно-целевого метода позволит наиболее эффективно решить поставленные задачи, а также обеспечит целенаправленную реализацию государственной политики в сфере здравоохранения.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Медицинские кадры здравоохранения Республики Адыгея" на 2013 - 2018 годы (далее - Программа) предусматривается решение задач по организации подготовки и переподготовки медицинских работников, а также по повышению престижности профессии медицинского работника, что позволит устранить существующие проблемы, а также выполнить задачу по повышению доступности и качества медицинских услуг, определенную в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.

II. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков
и этапов ее реализации

Целью Программы является повышение обеспеченности учреждений здравоохранения Республики Адыгея медицинскими кадрами.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) организация подготовки и переподготовки медицинских кадров;

2) повышение престижности профессии медицинского работника. Предлагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2018 год.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2013 - 2018 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

III. Перечень программный мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Государственным заказчиком и исполнителем мероприятий Программы является Министерство здравоохранения Республики Адыгея.

По итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты:

1) повышение укомплектованности учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачами до 78% и средними медицинскими работниками до 86%;

2) повышение престижности профессии медицинского работника.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составит 64751,85 тысячи рублей, в том числе:

1) в 2013 году - 10341,55 тысячи рублей;

2) в 2014 году - 15350,4 тысячи рублей;

3) в 2015 году - 14815,5 тысячи рублей;

4) в 2016 году - 11889,3 тысячи рублей;

5) в 2017 году - 8137,9 тысячи рублей;

6) в 2018 году - 4217,2 тысячи рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению по результатам оценки эффективности реализации Программы, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 4; 2011, N 7; 2012, N 1).

V. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит решить проблему дефицита медицинских кадров в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея, а также повысить престижность профессии медицинского работника.

Показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице.

Таблица

Наименование показателя эффективности	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1. Укомплектование учреждений здравоохранения Республики Адыгея специалистами с высшим медицинским образованием	процентов	64	64	64	71	74	76	78
2. Укомплектование учреждений здравоохранения Республики Адыгея специалистами со средним медицинским образованием	процентов	73	75	77	79	82	84	86

Целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство здравоохранения Республики Адыгея (далее - Министерство).

Министерство как государственный заказчик Программы определяет формы и методы управления Программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.

Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программу возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:

1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) Программы;

2) изменение федерального законодательства;

3) форс-мажорные обстоятельства.

Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:

1) привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования;

2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.

Организация контроля за исполнением Программы осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея.