Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 25 октября 2012 г. N 229

Долгосрочная целевая Программа
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Республики Адыгея на период до 2020 года

1. Паспорт долгосрочной целевой Программы энергосбережения и повышения
энергетической эффективности Республики Адыгея на период до 2020 года

Наименование Программы	Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Адыгея на период до 2020 года
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" - Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. N 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. N 1221 "Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещения заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2010 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - Постановление Правительства Российской Федерации N от 15.05.2010 г. N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2010 г. N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий ее функционирования". - Решение совета народных депутатов муниципального образования "город Майкоп" от 18 декабря 2008 г. N 93-РС "О муниципальной целевой программе "Оснащение общедомовыми приборами учета тепловой энергии многоквартирных жилых домов на 2009 - 2010 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея
Основной разработчик Программы	ООО "Росгеостройпроект", Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея
Основные цели Программы	Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов всеми потребителями, включая жилищный фонд и системы коммунальной инфраструктуры, сокращение потерь различных видов ресурсов при их производстве, преобразовании, передаче и конечном использовании; Обеспечение надежного функционирования и динамичного развития всех отраслей экономики, позволяющего сформировать безопасную, благоустроенную и стимулирующую среду жизнедеятельности с минимальными затратами энергии и ресурсов; - Повышение качества жизни населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг как в рамках существующей, так и перспективной застройки, на основе применения новейших инновационных технологий в сфере энерго/ресурсосбережения и, как следствие, снижение энергопотребления; - Повышение финансовой устойчивости экономики субъекта РФ за счет компенсации роста нагрузки на бюджет путем снижения удельных расходов энергии и ресурсов; - Повышение экологической эффективности и безопасности на основе рационального и экологически ответственного использования энергии и ресурсов, способствующих обеспечению снижения воздействия на окружающую среду.
Основные задачи Программы	Формирование целостной системы управления процессом повышения энергоэффективности экономики, обеспечивающей рациональное распределение полномочий и комплексное взаимодействие органов власти, хозяйствующих субъектов и населения; - Принятие необходимых нормативно-правовых актов, определяющих механизмы государственного регулирования в сфере повышения энергоэффективности, в т.ч. обеспечивающих реализацию положений Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающих и пересматривающих обязательные требования к эффективности эксплуатации всех энергопотребляющих устройств, средств генерации и передачи энергии, зданий и сооружений, товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных или муниципальных нужд, а также правила учета производства, передачи и потребления энергетических ресурсов, проведения энергетических обследований и энергетической паспортизации объектов, положений, вводящих в действие механизмы стимулирования потребителей к эффективному использованию различных видов ресурсов; - Формирование системы мониторинга производства, передачи и потребления энергоресурсов, энергосбережения и повышения энергоэффективности всех отраслей экономики и системы информационной и образовательной поддержки деятельности в данной сфере; - Введение практики регулярного формирования и обновления республиканской, отраслевых и городских программ повышения эффективности использования энергии, а также программ снижения энергоемкости функционирования организаций с государственным и муниципальным участием и регулируемых организаций, реализация комплекса мер по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы, позволяющего снизить удельное потребление энергии; - Создание всех необходимых условий для реализации частно-государственного партнерства в рамках целевых соглашений по повышению эффективности использования различных видов ресурсов в энергоемких сферах экономической деятельности (в том числе в электроэнергетике, промышленности, на железнодорожном транспорте) и при выполнении программ по энергосбережению; Всестороннее стимулирование внедрения типовых энергосберегающих проектов, которые могут широко применяться в разных секторах экономики с минимальными накладными расходами по их реализации; - Формирование системы выделения бюджетных ассигнований, необходимых для поддержки и стимулирования выполнения проектов по повышению эффективности использования всех видов ресурсов, развитию применения возобновляемых источников энергии и экологически чистых производственных технологий; Создание результативной системы стимулирования повышения энергоэффективности и объективного учета в качестве критерия выделения денежных средств из бюджета отраслям и населенным пунктам в целях применения на их территории энергосберегающих и экологически чистых производственных технологий и выполнения местных программ повышения эффективности использования энергии; - Формирование тарифной политики, стимулирующей экономию ресурсов; - Создание стимулов для научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по развитию производства энергоэффективного оборудования и материалов в республике; - Обеспечение формирования у населения новых стереотипов поведения и мотиваций, нацеленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии, энергетических и природных ресурсов; - Поддержка различных видов деятельности граждан с целью повышения энергоэффективности при создании устойчивой институциональной среды, включая частно-государственные партнерства, саморегулируемые общественные организации, специализированный энергосервисный бизнес, консалтинговые и проектные организации.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Снижение энергоемкости ВРП на 40% к 2020 году по сравнению с 2007 годом. - - Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии от котельных - Доля потерь воды при ее передаче - Удельный расход энергии в жилых зданиях - Сокращение расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы 2010 - 2020 годы.
Перечень основных программных мероприятий	1. Организационные мероприятия: а) проведение обязательных энергетических обследований зданий и сооружений, находящихся на балансе бюджетных организаций, анализ информации для принятия решения о проведения мероприятий по энергосбережению; б) разработка технико-экономических обоснований внедрения передовых энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования; в) содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации, создание системы мониторинга их выполнения. 2. Технические и технологические мероприятия: а) оснащение всех указанных зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; б) постоянный контроль соблюдения требований энергетической эффективности при строительстве новых объектов и капитальном ремонте существующих; в) перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии; г) внедрение автоматизации потребления тепловой энергии и тепловая изоляция трубопроводов и оборудования отопления и горячего водоснабжения; д) установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения; е) переход, в случаях экономической целесообразности, от централизованного теплоснабжения населенных пунктов к автономным котельным же применение энергоэффективных систем освещения. 3. Мероприятия по стимулированию организаций к разработке и реализации мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов: а) Регулирование цен, направленных на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен в пределах и свыше социальной нормы потребления, в зависимости от времени суток, выходных и рабочих дней. б) Поддержка организаций, осуществляющих деятельность по установке и эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. в) Помощь в разработке и установке автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии. г) Строительство дополнительных энергоэффективных объектов генерации тепловой и электрической энергии при невозможности покрытия нагрузок за счет реализации потенциала энергосбережения. Разработка и реализация комплекса мероприятий по использованию энергии ветра и геотермальных вод в энергоснабжении Республики Адыгея. д) Информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности. Распространение информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергоэффективности:. е) Функционирование республиканского обучающего центра энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Организация обучения специалистов по решению задач энергосбережения, в том числе по вопросам проведения энергетических обследований, подготовки и реализации энергосервисных договоров (контрактов). ж) Проведение региональных конкурсов по энергосбережению.
Основные исполнители Программы	Министерство здравоохранения Республики Адыгея Министерство культуры Республики Адыгея Министерство образования и науки Республики Адыгея Министерство труда и социального развития Республики Адыгея Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея Администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея Постоянное представительство Республики Адыгея при Президенте Российской Федерации Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Адыгея
Объемы и источники финансирования Программы	Всего на реализацию энергоэффективных мероприятий на 2010 - 2020 годы - 2214,448 миллиона рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 500,095 миллиона рублей; - республиканский бюджет Республики Адыгея - 613,466 миллиона рублей; - местный бюджет - 26,04 миллиона рублей; - внебюджетные источники - 1074,847 миллиона рублей. Затраты на мероприятия без учета ВИЭ - 1426,188 миллиона рублей. Затраты на мероприятия по ВИЭ - 788,26 миллиона рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Экономия энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Адыгея на период до 2020 года, приведенная к базовой энергоемкости 2007 года, достигает: - природного газа - 243315 тыс. мЗ; - электроэнергии - 363045 тыс. кВт/ч; - тепловой энергии - 358 тыс. Гкал; - воды - 17190 тыс. куб. м.
Контроль за выполнением Программы	Осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Энергоемкость ВВП является одной из ключевых характеристик экономики России. В данное время по этому показателю Россия в силу объективных и субъективных причин находится в числе аутсайдеров, имеющих большой потенциал. Оценка такой ситуации дана Президентом РФ, который обозначил преодоление данной проблемы в ряд ключевых направлений развития экономики страны. В этом случае основным параметром при оценке результативности решения поставленной задачи является снижение энергоемкости ВВП.

Для достижения указанной цели необходима мобилизация и скоординированная деятельность всех органов представительной и исполнительной власти федерального и регионального уровней.

В целях обеспечения организации и координации деятельности всех участников процессов энергосбережения и повышения энергетической эффективности были приняты соответствующие законодательные и подзаконные нормативно-правовых акты, которые создают правовую основу для деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая формирование целевых показателей и организации мониторинга их достижения.

В Республике Адыгея поставленная цель будет достигнута за счет реализации настоящей программы и структурных изменений в различных отраслях. В ходе решения этой задачи должен быть осуществлен переход к энергоэффективной экономике.

Такой переход означает фундаментальные изменения в структуре хозяйства и инженерной инфраструктуре, изменения в нормативно-правовом поле, в институтах, включая формирование и развитие организаций, экономически заинтересованных в повышении энергоэффективности, изменения в ценностях, структуре потребления, в стереотипах поведения.

Переход на более высокие стандарты благосостояния при повышении конкуренции требует кардинального роста эффективности использования всех факторов производства, включая энергетические ресурсы.

Адыгея - индустриально-аграрная республика с населением 443,2 тыс. чел., из них городское - 52,6%, плотность населения 56,8 чел./км2.

В составе республики 2 городских округа - Майкоп и Адыгейск, 7 муниципальных районов, 5 городских поселений, 43 сельских поселений, 225 сельских населенных пунктов.

Доминирующими видами экономической деятельности, преобладающими в экономике Республики Адыгея, являются торговля, сельское хозяйство, обрабатывающие производства.

Согласно Закону Республики Адыгея от 23 ноября 2009 г. N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" ВРП Республики Адыгея по инновационному сценарию развития к 2020 году должен достигнуть 51,0 миллиардов рублей.

В Республике Адыгея имеются небольшие запасы нефти, месторождения природного газа и газового конденсата (см. приложение 1 "Топливно-энергетический баланс Республики Адыгея").

Газоснабжение

Основным источником газоснабжения Республики Адыгея является природный газ, поставляемый по сети магистральных газопроводов: Майкоп - Самурская - Сочи, Северный Кавказ - Центр, Майкоп Невинномысск - Ставрополь, пересекающих территорию республики.

Более 80 населенных пунктов и часть территории других населенных пунктов Республики Адыгея не обеспечены газоснабжением природным газом и снабжаются сжиженным газом.

Уровень газификации природным газом ежегодно повышается, начиная с 2000 г. в среднем на 1-2%, и на 1 января 2010 г. составил 74,7%., в том числе: в городах -85,9%, в сельской местности - 61,9%.

В 2009 году объем газопотребления составил 584,9 млн. куб. метров.

Общий объем добытого на территории Республики Адыгея газа за 2009 год составил 12,6 млн. куб. метров. В 2011 г. планируется начать добычу углеводородного сырья на Кошехабльском газоконденсатном месторождении.

Для снижения энергоемкости функционирования газораспределительной системы требуется провести детальный анализ ее состояния, наметить и реализовать организационные и технологические мероприятия, направленные на повышение эффективности работы всего газового хозяйства. Необходимо осуществить реконструкцию газовых сетей высокого и среднего давления на основе современных методов санации с использованием передовых технологий, активизировать перекладку газопроводов низкого давления с истекшими сроками эксплуатации. Это позволит в ближайшие годы кардинально обновить основные фонды системы газоснабжения, повысить ее эксплуатационную надежность, безопасность и обеспечить, при снижении нагрузки на экосистему, необходимый уровень комфорта для жителей.

Важной задачей является оптимизация работ по обеспечению газоснабжения объектов генерации тепловой и электрической энергии, а также промышленных предприятий.

Значительный вклад в решение задачи энергосбережения внесет выполнение следующих мероприятий:

совершенствование системы учета расхода газа и снижение потерь в сетях за счет применения современных приборов учета,

- использование средств неразрушающего контроля, методов ультразвукового, визуально-измерительного, магнитометрического и акустико-эмиссионного контроля для выявления скрытых дефектов газопроводов и оценки их остаточного ресурса,

- снижение потерь газа при проведении регламентных работ на газопроводах и проведении врезок.

При реконструкции газового хозяйства следует руководствоваться следующими целями:

- повышение промышленной и экологической безопасности опасных производственных объектов за счет обеспечения надежной и безаварийной работы технологического оборудования, внедрения эффективных методов технической диагностики оборудования;

- идентификация, оценка и снижение промышленных опасностей и рисков;

- рост эффективности контроля соблюдения требований промышленной и экологической безопасности на всех производственных объектах, использующих газ;

- сокращение негативного воздействия на окружающую среду за счет внедрения новых прогрессивных технологий, оборудования, материалов и повышения уровня автоматизации управления технологическими процессами.

Необходимо разработать и принять программу по развитию газового хозяйства республики, создать информационную систему, позволяющую в режиме реального времени отслеживать состояние газопроводов, контролировать проведение всех работ, чтобы иметь возможность оперативно принимать меры в случаях возникновения аварии. Требуется осуществить комплексную диагностику существующих производственных процессов, проанализировать эффективность функционирования газового хозяйства на основе сбалансированных целевых показателей.

Для повышения оперативности реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций, решения в кратчайшие сроки задач по локализации и ликвидации технологических нарушений аварийного подразделения необходимо оснастить современными специализированными автомобилями с повышенными динамическими характеристиками, укомплектованными навигационной системой с базой данных мест расположения запорной арматуры и газораспределительных пунктов, средствами оперативной и мобильной связи, а также специализированными приборами и механизмами.

Электроснабжение

Республика Адыгея имеет единую энергетическую систему с Краснодарским краем и 100% централизованное электроснабжение. Централизованное электроснабжение обеспечивают два филиала Открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" - Адыгейские и Краснодарские электрические сети. Город Адыгейск, Теучежский и Тахтамукайский районы обслуживаются по территориальной принадлежности Краснодарскими электрическими сетями, остальные районы - Адыгейскими электрическими сетями.

Электроснабжение столицы Республики г. Майкопа осуществляет Муниципальное унитарное предприятие "Майкопские городские электрические сети".

Хозяйствующими субъектами всех форм собственности и населением Республики Адыгея за 2009 год потреблено 1200 миллиона кВт-ч электрической энергии.

Генерирующими источниками, расположенными на территории Республики Адыгея, в 2009 году выработано 91 миллиона кВт-ч. Покрытие дефицита в размере 1109 миллиона кВт-ч осуществляется за счет перетока из других электрических систем Северного Кавказа.

Развитие генерации и повышение энергоэффективности является оптимальным способом создания надежной энергетической базы дальнейшего развития республики.

В настоящее время физический износ электрических сетей составляет более 40%. Состояние трансформаторных подстанций (ТП, РТП и КТП) также характеризуется высокой степенью старения. В будущем по мере износа электрических сетей, а также энергетического оборудования ПС, ТП, РТП и КТП, технические и коммерческие потери электроэнергии будут возрастать. Поэтому актуальна модернизация всего сетевого хозяйства на новой инновационной основе.

Так же необходима государственная поддержка организации производства электроэнергии на основе возобновляемых и альтернативных источников.

Объекты электроэнергетики также существенно влияют на экологическую безопасность. При проектировании новых объектов необходимо предусматривать отдельные разделы по охране окружающей среды, учитывающие все требования природоохранного законодательства России. Одной из задач электроэнергетики является обеспечение надежной и экологически безопасной передачи и распределения электроэнергии.

Теплоснабжение

Вырабатываемая в Республике Адыгея теплоэнергия полностью покрывает ее потребность. В 2009 году было отпущено 854,5 тыс. Гкал, в том числе: ТЭС - 254,1 тыс. Гкал, котельными всех видов собственности - 600,4 тыс. Гкал.

Система теплоснабжения работает не эффективно в связи с большими потерями тепла при передаче, распределении и использовании тепла. Потери тепла в теплотрассах составляют примерно 20% от общего объема выработанного тепла.

Растущие затраты на топливо при ограничениях на рост тарифов не позволят адекватно обеспечивать топливом объекты электроэнергетики и жилищно-коммунального комплекса, а также формировать средства на обновление и модернизацию инфраструктуры.

В результате можно прогнозировать снижение надежности, безопасности и доступности энергетических услуг для потребителей энергоресурсов Республики Адыгея.

В этих условиях единственно разумной альтернативой становится энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики.

Повышение энергоэффективности систем теплоснабжения является одним из важнейших направлений технологической политики развития энергосистемы.

Для предотвращения и сокращения аварийных ситуаций на тепловых сетях необходимо систематически проводить работы по применению современных методов диагностики их состояния, в том числе метода инфракрасной аэрофотосъемки, позволяющих выявить утечки теплоносителя и прогнозировать развитие дефектов трубопроводов.

Решение задачи энергосбережения при перекладке тепловых сетей обеспечит широкое применение трубопроводов, изготовленных по современным технологиям, в том числе:

- бесканальная прокладка теплопроводов в пенополиуретановой (ППУ) изоляции с системой оперативно-дистанционного контроля увлажнения изоляции (ОДК);

- использование труб из сшитого полиэтилена;

- внедрение труб типа "Касафлекс" для разводящих трубопроводов тепловой энергии;

- изоляции "К-FLEX" при канальной прокладке теплопроводов. Выполнение указанных мероприятий позволит:

- повысить надежность эксплуатации сетей в связи с высокой износостойкостью труб, повысить работоспособность систем контроля утечек, практически исключить наружную коррозию;

- снизить тепловые потери за счет хороших теплоизоляционных свойств. Необходимо выполнить ряд неотложных энергосберегающих мероприятий в центральных тепловых пунктах (ЦТП), направленных на экономию энергоресурсов у конечных потребителей. К числу основных мер по модернизации ЦТП относятся:

- использование оборудования частотно-регулируемого привода на насосах холодного и горячего водоснабжения;

- автоматизация ЦТП;

- диспетчеризация;

- замена кожухотрубных теплообменников на пластинчатые;

- внедрение систем автоматического регулирования зависимых систем отопления (САРЗСО).

Систематически необходимо выполнять следующие режимные мероприятия:

- перевод тепловых нагрузок котельных на объекты комбинированной выработки тепловой и электрической энергии;

- оптимизация режимов работы энергоисточников и распределения тепловых нагрузок на основе ежегодной корректировки схем теплоснабжения.

В случаях экономической целесообразности и значительной экономии энергоресурсов планируется переход от централизованного теплоснабжения некоторых населенных пунктов к автономным котельным.

В настоящее время в Республике Адыгея существуют следующие основные проблемы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности:

- неполное оснащение потребителей энергоресурсов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- отсутствие системы сбора и анализа информации об энергопотреблении в Республике Адыгея;

- отсутствие мероприятий по энергетическому обследованию;

- большие потери тепла через стены, подвалы, крыши и окна зданий;

- потери энергоресурсов из-за ненадлежащего технического состояния инженерных коммуникаций;

- незначительная доля использования энергосберегающих осветительных приборов в общем объеме использования осветительных приборов;

- использование населением неэнергоэффективного газопотребляющего бытового отопительного оборудования;

- неэнергоэффективное централизованное теплоснабжение населенных пунктов Республики Адыгея;

- малая доля транспортных средств, использующих в качестве моторного топлива природный газ, от общего количества транспортных средств;

- слабое развитие системы логистики в планировании работы транспорта;

- недостаточный контроль за соответствием проектирования и строительства многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности, установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- отсутствие информации о классах энергетической эффективности многоквартирных домов;

- наличие бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемого для передачи энергетических ресурсов;

- использование неэнергоэффективного оборудования в малом и среднем бизнесе;

- малое использование геотермальных вод, солнечной и ветровой энергии в энергоснабжении Республики Адыгея;

- отсутствие производственных комплексов по использованию твердых бытовых отходов в качестве источника энергии;

- отсутствие республиканского обучающего центра энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- слабая информированность потребителей энергоресурсов о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергоэффективности.

Сложившееся положение делает необходимым системное решение проблем на основе долгосрочной целевой программы.

Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Адыгея на период до 2020 г. направлена на решение вышеуказанных проблем.

3. Основные цели и задачи программы, с указанием сроков и этапов реализации

Целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышение энергетической эффективности экономики Республики Адыгея при максимально возможном использовании возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ).

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

1. Разработка комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отраслях Республики Адыгея:

- бюджетной сфере;

- жилищном фонде;

- коммунальной инфраструктуре;

- транспортном комплексе;

- промышленности;

2. Расширение использования ВИЭ в энергоснабжении Республики Адыгея;

3. Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности поставщиками и потребителями энергоресурсов Республики Адыгея;

4. Обучение руководителей и специалистов Республики Адыгея энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

5. Информирование населения о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергоэффективности.

Срок реализации Программы 2010 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

4. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с:

- Федеральным Законом Российской Федерации "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Перечень мероприятий и объемы финансирования Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Специфика повышения энергоэффективности в отдельных секторах экономики вызывает необходимость выделения следующих отраслей реализации программных мероприятий:

- повышение энергоэффективности в бюджетном секторе;

- повышение энергоэффективности в жилищном фонде;

- повышение энергоэффективности в коммунальной

инфраструктуре;

- повышение энергоэффективности в транспортном комплексе;

- повышение энергоэффективности в промышленности;

- расширение использования ВИЭ в энергоснабжении Республике Адыгея;

- ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности;

- система организации контроля за исполнением Программы.

Перечень программных мероприятий, увязанный с задачами программы, с указанием источников финансирования, объемов финансирования и государственных заказчиков мероприятий по годам реализации Программы приведен в приложении 2.

Рассмотрение программных мероприятий приведено ниже.

4.1. Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере

Под бюджетной сферой в данной программе понимаются все организации с участием республиканских органов власти или муниципальных образований Республики Адыгея.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организациями с участием государства или муниципального образования являются юридические лица, в уставных капиталах которых доля (вклад) субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственные или муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, государственные компании, государственные корпорации, а также юридические лица, имущество которых либо более чем пятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат государственным корпорациям.

Программные мероприятия, реализуемые на объектах бюджетной сферы, включают:

1. Оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов бюджетной сферы, в том числе установка автоматизированных систем учета потребления энергоресурсов. В первую очередь приборами учета оборудуются объекты с максимальным потреблением энергоресурсов;

2. Проведение обязательных энергетических обследований. По результатам обследований заключаются энергосервисные договоры (контракты на энергосервис) и проводятся энергоэффективные мероприятия;

3. Утепление зданий и реконструкция инженерных коммуникаций зданий;

4. Установка энергосберегающих ламп освещения и датчиков включения/выключения светильников.

Цели

Целью деятельности в области повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере в соответствии со ст. 24 главы 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является снижение бюджетными учреждениями в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.

Задачи

Для достижения указанной цели необходимо решать следующие задачи:

- главным распорядителям бюджетных средств обеспечить планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (оказание государственных и муниципальных услуг) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями на основании данных об объеме фактически потребленных бюджетными учреждениями в 2009 году каждого из вышеуказанных ресурсов, уменьшенном в сопоставимых условиях на пятнадцать процентов в течение пяти лет с ежегодным снижением такого объема на три процента. При этом экономия средств, достигнутая сверх указанных значений, должна оставаться в распоряжении подведомственных государственных учреждениях;

- создание системы управления процессом повышения энергоэффективности организаций бюджетной сферы, обеспечивающей достижение установленных показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- выпуск необходимых распорядительных документов, определяющих ответственных лиц и их функции;

- организация системы мониторинга потребления ресурсов объектов бюджетной сферы;

обеспечение регулярной актуализации программ

энергосбережения организаций бюджетной сферы;

- формирование различных мотиваций, нацеленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии сотрудниками организаций бюджетной сферы.

Мероприятия

Руководители бюджетных организаций, ответственные за энергосбережение на основе действующего законодательства в сфере энергосбережения проводят в подведомственных учреждениях государственную и региональную энергосберегающую политику:

- организуют работу по сбережению энергетических ресурсов, вовлечению в топливный баланс местных видов топлива;

- обеспечивают мониторинг и оптимизацию энергопотребления в период между обязательными энергетическими обследованиями;

- реализуют мероприятия по снижению затрат на энергетические ресурсы;

- внедряют систему проведения энергетических обследований и на основании их выводов выявляют основные проблемы энергопотребления и пути их решения;

- организуют разработку энергетических паспортов;

- разрабатывают и осуществляют программы энергосбережения;

- определяют источники финансирования программ энергосбережения и проектов;

- формируют кадровую политику учреждения в сфере энергосбережения;

- обеспечивают регулярное повышение квалификации своих сотрудников по решению задач энергоэффективности.

В процессе подготовки проведения энергоаудита в каждом бюджетном учреждении реализуется комплекс мероприятий:

- разработка и принятие организационно-управленческих решений, оформленных протоколами заседаний, приказами, распоряжениями и/или другими соответствующими локальными правовыми актами, о создании рабочей группы по организации и проведении энергоаудита в данном учреждении;

- назначение руководителя указанной группы, как должностного лица, ответственного за выполнение энергетического обследования;

- формирование рабочей группы, в состав которой необходимо включить экономиста и специалистов по энергоснабжению и энергосбережению;

- составление, согласование и утверждение календарного плана мероприятий по организации энергоаудита.

Рабочая группа осуществляет сбор и анализ технико-экономической документации об учреждении, об объемах потребления различных видов энергоресурсов и воды, системах энергоснабжения и учета ТЭР, о технологических схемах и используемом оборудовании, режимах его работы и пр..

Специалисты рабочей группы рассматривают проектную техническую документацию объекта приводят ее в соответствие с требованиями к энергетическому паспорту согласно Приказу Минэнерго России от 19.04.2010 N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования".

Рабочая группа осуществляет подготовку необходимых документов, которые содержат следующую информацию о деятельности учреждении за пять лет, предшествующих энергоаудиту:

- общие сведения об организации: состав основных зданий и их характеристики (дата постройки, этажность здания, материал стен и крыш, площадь остекления и вид остекления, кубатура, общая площадь);

- изменение численного состава сотрудников;

- динамика потребления и тарифов (цен) всех энергоносителей (электроэнергия, газ или другие виды топлива, тепловая энергия, водопотребление с учетом водосброса);

- информация об источниках энергоснабжения и параметрах энергоносителей;

-сведения о системе отопления;

- данные об установленной мощности электроприемников;

- сведения о системах освещения, типах светильников и ламп;

- сведения о системах учета расходов энергоносителей.

Необходимо проанализировать действующие договоры учреждения с ресурсоснабжающими организациями с целью уточнения нормативных объемов потребления. Обязательно уточняется соответствие договорных и фактических величин потребления различных видов энергоресурсов и воды.

Полнота и достоверность сведений, представленных в технико-экономической документации, повышают эффективность организации и выполнения энергетического обследования, в том числе сокращают объемы работ и сроки проведения энергоаудита, что позволяет существенно снизить затраты бюджетных средств.

При подготовке документации на проведение энергетического обследования и разработке программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных учреждений в первую очередь включатся типовые, общедоступные мероприятия, выполнение и результативность которых подтверждены многолетней практикой.

В результате выполнения энергетического обследования всех учреждений бюджетной сферы будет обеспечено решение следующих задач:

- оценка доли затрат и возможности снижения издержек учреждения по всем видам ресурсопотребления;

- определение приоритетных направлений и потенциала энергосбережения;

- организация и проведение экспертиз энергетической эффективности внедренных и планируемых инноваций;

подготовка плана мероприятий для реализации выявленного потенциала энергосбережения;

- создание системы энергоменеджмента в учреждении;

- разработка корректировка программы энергосбережения.

Итогом выполнения энергетических обследований бюджетной сферы станет наличие в каждом учреждении энергетического паспорта, зарегистрированного в установленном федеральными органами власти порядке, а также программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности деятельности учреждения.

По окончании проведения энергоаудита и получения энергетического паспорта руководитель каждого бюджетного учреждения с целью осуществления подготовленной Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности организует систему производственного энергоменеджмента (управления энергопотреблением), который должен обеспечить:

- снижение расходов на энергоресурсы и достижение требуемых российским законодательством показателей;

- своевременное выявление дефектов и неисправностей в энергопотребляющих системах;

- определение оптимального режима функционирования всех технологических процессов, а также его оперативную коррекцию при возникновении внепланового увеличения потребления энергоресурсов;

- рассмотрение и ранжирование по критериям экономической эффективности рекомендованных энергоаудиторами мероприятий по энергосбережению;

- формирование ответственного отношения к вопросам использования энергии и экологии на всех уровнях управления учреждением;

- обоснование бюджетного финансирования для выполнения мероприятий по энергосбережению и интенсификации работы по повышению энергетической эффективности деятельности учреждения.

Руководство организаций бюджетной сферы организует работу по созданию эффективного управления энергопотреблением, которая включает:

- формирование у персонала мотивации повышения энергоэффективности;

- определение мер ответственности, обязанности и полномочия в данной сфере на всех уровнях управления;

обеспечение соответствующего уровня подготовленности и компетенции специалистов;

- создание механизмов экономического стимулирования подчиненных, информирование о дополнительных доходах всего учреждения, подразделения и каждого сотрудника от снижения затрат на энергетические ресурсы;

- мониторинг реализации программ повышения эффективности энергопотребления;

- регулярное проведение внутреннего энергетического обследования на основании результатов мониторинга;

- всесторонний анализ и оценка эффективности функционирования системы управления энергопотреблением.

В целях обеспечения государственных и муниципальных нужд при отсутствии собственных средств или средств бюджетного финансирования руководитель бюджетного учреждения имеет право заключать государственные и муниципальные энергосервисные контракты, используя этот механизм как способ финансирования мероприятий по проведению энергетического обследования, выполнению мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Предметом энергосервисного контракта является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования различных видов энергетических ресурсов и оплата по которым производится из сэкономленных средств. Часть сэкономленных средств может направляться на увеличение фонда оплаты труда государственного или муниципального учреждения.

Приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от 18.04.2012 г. N 43-П на государственное унитарное предприятие Республики Адыгея "Коммунально-энергетические ресурсы" возложены функции региональной энергосервисной компании Республики Адыгея.

Руководствуясь действующими нормативно-правовыми документами Российской Федерации и Республики Адыгея руководство бюджетных организаций в соответствии со своими должностными обязанностями обеспечивает повышение эффективности деятельности подчиненных структурных подразделений, в том числе обоснованность и рациональность использования различных видов ресурсов.

Во всех государственных и муниципальных учреждениях Республики Адыгея издается соответствующее распоряжение о выполнении мероприятий по повышению энергетической эффективности функционирования организации, а также приказом назначается сотрудник, который является ответственным за энергосбережение и экономию энергоресурсов.

При отсутствии собственных средств или средств бюджетного финансирования представляется целесообразным использовать вариант по заключению энергосервисного контракта, предметом которого является осуществлением исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования различных видов энергетических ресурсов и оплата по которым производится из сэкономленных средств, установку и ввод в эксплуатацию приборов учета и иного энергосберегающего оборудования, проведение энергетического обследования и составление энергетического паспорта с корректировкой программы по энергосбережению.

Уполномоченным органом по выполнению программы энергосбережения является Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея. Приказы и распоряжения уполномоченного органа, в пределах полномочий по исполнению настоящей программы, являются нормативными актами Республики Адыгея.

Государственные, бюджетные, учреждения, организации и назначенные в них ответственные, в рамках ресурсного обеспечения мероприятий из бюджета Республики Адыгея, организуют:

1. Технические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях с участием субъекта Российской Федерации и муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в том числе:

1.1. Утепление зданий, реконструкция инженерных коммуникаций и замена неэнергоэффективного оборудования.

1.2. Установка в государственных учреждениях, финансируемых за счет республиканского бюджета Республики Адыгея, энергосберегающих ламп освещения и датчиков включения/выключения светильников.

1.3. Технические мероприятия по замене приборов учета тепловой энергии в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республик.

1.4. Мероприятия по энергоэффективной модернизации парка троллейбусов г. Майкопа.

2. Технические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах теплоснабжения, системах водоснабжения и водоотведения, наружном освещении, в том числе:

2.1. Установка столбов наружного освещения с энергоэффективными светильниками на въездах в населенные пункты Республики Адыгея

3. Технические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде и личном потреблении населением энергетических ресурсов, в том числе:

3.1. Организация работ по ежеквартальному сбору и анализу информации об энергопотреблении жилых домов, включая частные жилые дома

3.2. Организация работ по ранжированию многоквартирных домов по уровню энергоэффективности

3.3. Государственная социальная помощь на установку индивидуальных приборов учета используемых энергетических ресурсов малообеспеченным гражданам

3.4. Мероприятия по предпроектной подготовке проектов и технологическому обеспечению мероприятий в области энергосбережения в коммунальной сфере

3.5. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией на этих предприятиях работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов)

3.6. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов

4. Мероприятия по прединвестиционной подготовке проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышению энергетической эффективности, включая разработку проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований и бизнес-планов, проведение энергетических обследований:

4.1. Организация и проведение обязательных энергетических обследований государственных и муниципальных учреждений Республики Адыгея анализ предоставления качества услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения.

4.2. Обеспечение выполнения технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в жилищном секторе в целях привлечения внебюджетного финансирования.

4.3. Мероприятия по предпроектной подготовке проектов, проектно-сметной документации и технологическому обеспечению мероприятий в области энергосбережения в жилищной сфере

4.4. Обеспечение выполнения технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования, в том числе:

- в коммунальной инфраструктуре на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии,

- внедрение энергосберегающих технологий в жилищном секторе,

- по расширению использования ВИЭ.

4.5. Мероприятия по предпроектной подготовке проектов и технологическому обеспечению мероприятий в области использования возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов.

4.6. Мероприятия по предпроектной подготовке проектов и технологическому обеспечению мероприятий в области энергосбережения в жилищной сфере, в том числе:

- перехода от централизованного теплоснабжения населённых пунктов к автономным котельным.

строительства производственного комплекса по выработке электроэнергии из ТБО

5. Мероприятия по проведению научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе:

5.1. Обеспечение реализации мероприятий по проведению научно-исследовательских работ в области энергосбережения в жилищном фонде

5.2. Выявление и организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов

5.3. Обеспечение реализации мероприятий по проведению научно-исследовательских работ в области энергосбережения в коммунальной инфраструктуре

6. Обеспечение формирования организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения

7. Мероприятия по обучению в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

7.1. Разработка и реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических обследований

7.2. Обеспечение проведения обучающих семинаров (курсов) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

8. Обеспечение изготовления и распространение информационных материалов об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Республики Адыгея, в том числе направленных на информирование потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности либо применяется добровольная маркировка энергетической эффективности, а также о требованиях законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности

9. обеспечение возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности и реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

10. обеспечение замещения природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом Российской Федерации

11. обеспечение модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой и электрической энергии, путем замены на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, перевод оборудования на использование альтернативных видов топлива и возобновляемых источников энергии

4.2. Жилищный фонд

Целью деятельности в области повышения энергетической эффективности в жилищном секторе является снижение в сопоставимых условиях объемов потребления энергетических ресурсов к 2015 году в размере, не менее чем на 15% от фактического потребления энергетических ресурсов в 2009 году в отношении жилых зданий, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея и собственности муниципальных властей, обеспечение исполнения требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений в отношении всего жилого фонда.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- сформировать систему управления процессом повышения энергоэффективности в жилищном секторе, обеспечивающую распределение полномочий и эффективное взаимодействие органов исполнительной власти, а также хозяйствующих субъектов и населения;

- принятие необходимых нормативно-правовых актов, определяющих механизмы государственного регулирования в сфере жилищного сектора;

- создать систему мониторинга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищной сфере;

- организация информационной и образовательной поддержки деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;

- обеспечение оказания государственной социальной помощи на установку индивидуальных приборов учета используемых энергетических ресурсов малообеспеченным семьям и гражданам.

Программные мероприятия по жилищному фонду включают:

1. Организацию работ по ежеквартальному сбору и анализу информации об энергопотреблении жилых домов, включая частные жилые дома;

2. Организацию работ по проведению энергетических обследований;

3. Организацию работ по ранжированию многоквартирных домов по уровню энергоэффективности;

4. Контроль за соответствием проектирования и строительства многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности, установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

5. Контроль за своевременным размещением на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности и за достоверностью указанной информации;

6. Разработку технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в жилищном секторе в целях привлечения внебюджетного финансирования.

7. Государственную социальную помощь на установку индивидуальных приборов учета используемых энергетических ресурсов малообеспеченным семьям и гражданам.

4.3. Коммунальная инфраструктура

Повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры достигается за счет следующих мероприятий:

1. Проведение энергетического аудита, анализ предоставления качества услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;

2. Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в коммунальной инфраструктуре, в том числе на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии, в целях привлечения внебюджетного финансирования;

3. Выявление и организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемого для передачи энергетических ресурсов с целью сокращения потерь электрической и тепловой энергии, природного газа и воды:

- выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов;

4. Государственное стимулирование замены индивидуального газопотребляющего бытового отопительного оборудования с низкой эффективностью на энергоэффективное оборудование в виде:

- предоставления государственных гарантий в обеспечение кредитования энергосервисных компаний, осуществляющих замену;

- субсидирования части процентной ставки по кредитам, выданным энергосервисным компаниям.

5. Переход от централизованного теплоснабжения населенных пунктов к автономным котельным. Перевод существующих котельных на когенерацию.

Показатели эффективности данного мероприятия приведены в приложении 4. Республиканский бюджет может стимулировать данное мероприятие в виде предоставления государственных гарантий для получения кредита энергосервисными компаниями и субсидирования части процентной ставки по этим кредитам.

6. Анализ инвестиционных и производственных программ производителей тепловой энергии, электросетевых организаций, теплосетевых организаций на предмет соответствия требованиям законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

7. Регулирование цен (тарифов) в целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введения социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введения цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням.

4.4. Повышение энергоэффективности в транспортном комплексе

В транспортном комплексе предусматриваются следующие мероприятия:

1. Развитие системы логистики в планировании работы транспорта;

2. Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций;

3. Переоборудование транспортных средств в целях замещения природным газом бензина, используемого в качестве моторного топлива.

4. Энергоэффективные технические мероприятия по модернизации парка троллейбусов.

5. Обеспечение эффективности использования топлива автомобильного транспорта на автомобильных дорогах республиканского значения. Достигается эффективным ремонтом участков автомобильных дорог республиканского значения, показатель ровности дорожного покрытия которых превышает значение 1200 см/км.

4.5. Повышение энергетической эффективности в промышленности

Повышение энергетической эффективности в промышленности предусматривается путем государственного стимулирования энергоэффективного перевооружения производства в виде субсидирования части процентной ставки по кредитам, выданным на энергоэффективное перевооружение производства, дающее значительную экономию энергоресурсов.

4.5.1. Порядок субсидирования части процентной ставки
по кредитам, выданным на энергоэффективное перевооружение
производства

4.5.1.1. Порядок субсидирования части процентной ставки по кредитам, выданным на энергоэффективное перевооружение производства (далее в данном подразделе именуется - Порядок), разработан в целях реализации государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в производительном секторе Республики Адыгея в рамках реализации Программы

4.5.1.2. Настоящий Порядок определяет механизм субсидирования части процентной ставки по кредитным договорам, выданным субъектам производственной деятельности, а именно юридическим лицам и предпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по производству товаров (работ, услуг) в Республике Адыгея, на энергоэффективное перевооружение производства, то есть строительство для собственных нужд энергоэффективных производственных зданий, сооружений и (или) приобретение энергоэффективного оборудования, технологий, лицензий в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), а также для производства энергоэффективных товаров (далее - Субсидия и Претенденты).

4.5.1.3. Субсидии предоставляются Претендентам:

- осуществляющим производственную деятельность на дату обращения за получением субсидии сроком более 1 года;

- не имеющим на последнюю отчетную дату перед датой обращения за получением субсидии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней;

- не имеющим задолженности по выплате заработной платы;

- имеющим среднесписочную численность работников 20 и более человек.

4.5.1.4. Субсидии выплачиваются от сумм фактического погашения начисленных процентов по кредитным договорам, действующим на момент подачи заявки на субсидирование, и закрытым кредитным договорам, заключенным после 1 января 2010 года, в размере 2/3 учетной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения кредитного договора.

Размер предоставляемой субсидии не может быть больше, чем плата за пользование кредитом, определенная соответствующим кредитным договором. Максимальный объем субсидий, предоставляемой одному Претенденту в течение финансового года, не может превышать двух миллионов рублей. При этом субсидии предоставляются только по одному кредитному договору.

5. При использовании кредита в иностранной валюте расчет субсидирования процентов по кредитным договорам производится в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора.

6. В предоставлении субсидии должно быть отказано в следующих случаях:

а) в том случае, если деятельность Претендента не является производственной;

б) предоставления Претендентом неполного пакета документов;

в) предоставления Претендентом недостоверных сведений;

г) наличия у Претендента неурегулированной просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды и задолженности по выплате заработной платы.

7. При принятии решения о предоставлении субсидии учитываются следующие критерии:

- экономия энергетических ресурсов в результате реализации субсидируемого мероприятия;

- снижение себестоимости производимого товара (работы, услуги) за счет экономии энергоресурсов в результате реализации субсидируемого мероприятия;

- увеличение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников за счет экономии энергоресурсов в результате реализации субсидируемого мероприятия;

- использование энергии, полученной из возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов в технологическом процессе производства товаров (работ, услуг).

Оценка критериев осуществляется по системе начисления баллов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

8. Государственным заказчиком и организатором мероприятий по предоставлению Субсидий является Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство).

9. Для участия в конкурсе Претендентом представляется в Министерство заявка в запечатанном конверте по адресу: г. Майкоп, ул. Ленина, 40, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, кабинет N 9.

Регистрация заявки осуществляется в журнале регистрации заявок.

10. Заявка включает следующие документы:

1) заявка на субсидирование по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

2) копии учредительных документов и документа о государственной регистрации в качестве юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенных Претендентом;

3) копия программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Претендента, заверенная Претендентом;

4) энергетический паспорт технологического процесса, на энергоэффективное перевооружение которого получен кредит;

5) справка с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на первое число месяца, в котором подана заявка, подписанная Претендентом;

6) копия кредитного договора с приложением графика платежей по кредиту, заверенная Претендентом;

7) выписка из ссудного счета, подтверждающая получение кредита, заверенная кредитным учреждением;

8) для юридических лиц - копия бухгалтерского баланса с приложением Формы N 2 за последний отчетный период, заверенная налоговым органом по месту регистрации Претендента;

9) для индивидуальных предпринимателей - копии декларации о доходах за год, предшествующий субсидируемому году, и за последний отчетный период, заверенные налоговым органом по месту регистрации претендента;

10) плановый расчет суммы субсидий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

11) фактический расчет суммы Субсидии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с приложением копий документов, подтверждающих фактическую уплату основного долга (части основного долга) по кредиту и процентов по кредиту, заверенных Претендентом.

11. Для предоставления субсидии Министерство в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия запрашивает следующую информацию о субъекте предпринимательства в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея:

сведения об исполнении субъектом предпринимательства обязанности по уплате налогов и сборов;

сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

12. Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки на предоставление субсидии представить документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, выданные не позднее 30 дней до даты подачи заявки на получение субсидии. В указанном случае Министерством межведомственные запросы не направляются.

13. Порядок обращения Претендентов за получением субсидии носит заявительный характер.

14. При наличии средств на реализацию настоящего Порядка Министерство объявляет конкурс по отбору субъектов производственной деятельности для предоставления субсидии и размещает информационное сообщение о приеме документов в газете "Советская Адыгея" и на сайте www.minstroyra.ru с указанием организации, места и сроков приема заявок от претендентов.

15. Прием и регистрацию заявок осуществляет Министерство после опубликования информационного сообщения в газете "Советская Адыгея" о начале конкурса по отбору субъектов производственной деятельности для предоставления субсидии. Регистрация заявки осуществляется в журнале по установленной форме.

Заявка представляется лично в Министерство в запечатанном конверте с пометкой "На конкурс по отбору субъектов производственной деятельности для предоставления субсидии на уплату процентов по кредитам, выданным на энергоэффективное перевооружение производства" по адресу: г. Майкоп, ул. Ленина, 40, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, кабинет N 9.

Претендент получает статус заявителя с даты регистрации заявки.

16. Заявитель имеет право:

отозвать свою заявку, направив письменное уведомление на имя Министра строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея;

пользоваться услугами представителей (юридических или физических лиц), представляющих по нотариально заверенной доверенности интересы заявителя;

обжаловать действия комиссии и ее должностных лиц в порядке, установленном федеральным законодательством.

17. Министерство в течение 10 рабочих дней после получения заявок проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия их требованиям настоящего Порядка и действующему законодательству и направляет их для рассмотрения в рабочую группу по вопросам реализации государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности, созданной приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от 1 августа 2012 года N 85-П (далее - Рабочая группа).

18. Рабочая группа в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные пакеты документов Претендентов и принимает решение о субсидировании. Решение оформляется протоколом. О принятом решении Претенденты должны быть проинформированы в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Документы, представленные заявителем в Министерство, после назначения Председателем Рабочей группы даты проведения заседания Рабочей группы, рассматриваются на следующем заседании Рабочей группы.

19. В случае невозможности удовлетворения всех заявок, принятых к рассмотрению, в связи с превышением лимитов бюджетных средств, Рабочая группа принимает решение о предоставлении субсидий Претендентам, набравшим наибольшее количество баллов. При этом оставшиеся заявки остаются без удовлетворения.

Член Рабочей группы имеет право письменно изложить свое мнение, которое прикладывается к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

В случае, рассмотрения заявки на получение субсидии от близких родственников членов Комиссии (жена, муж, брат, сестра, мать, отец, сын, дочь) данные члены Рабочей группы не могут принимать участие в рассмотрении заявки.

20. Решение о предоставлении субсидии Претенденту принимается не более одного раза в течение одного финансового года.

21. В течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии на основании протокола заседания Рабочей группы Министерство заключает с Претендентами договора о субсидировании и формирует реестр получателей субсидий по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (далее - Реестр).

Претенденты, с которыми заключен договор о субсидировании, заполняют анкету получателя субсидии согласно приложению N 6.

22. Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея представляет Реестр в Министерство финансов Республики Адыгея не позднее 3 рабочих дней со дня формирования Реестра.

Министерство финансов Республики Адыгея не позднее 5 рабочих дней с момента получения Реестра перечисляет денежные средства на расчетный счет Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея.

23. Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея не позднее 5 рабочих дней с момента получения денежных средств перечисляет их на расчетные счета получателей субсидий.

24. В случае неисполнения получателем субсидии обязательств по исполнению договора о субсидировании, а также неисполнения условий кредитного договора в части возврата основного долга по кредиту, нецелевого использования заемных ресурсов, либо установления факта представления ложных сведений несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

25. Должностные лица Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея несут ответственность за нарушение сроков, предусмотренных настоящим Порядком.

26. Претенденты имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея в соответствии с нормами, утвержденными федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Приложение N 1
к Порядку субсидирования

Критерии оценки заявок
субъектов производственной деятельности для получения
субсидии на уплату части процентов по кредитам, выданным
на энергоэффектиное перевооружение производства

Наименование критерия	Вес, %	Количество баллов
экономия энергетических ресурсов в результате реализации субсидируемого мероприятия	30	по 2 балла за каждый процент сэкономленных т.у.т. энергоресурсов
снижение себестоимости производимого товара (работы, услуги) за счет экономии энергетических ресурсов в результате реализации субсидируемого мероприятия	25	по 2 балла за каждый процент уменьшения себестоимости производимого товара (работы, услуги)
увеличение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников за счет экономии энергетических ресурсов в результате реализации субсидируемого мероприятия	20	по 2 балла за каждый процент прироста фонда заработной платы работников
использование энергии, полученной из возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов в технологическом процессе производства товаров (работ, услуг)	25	используется - 30 баллов; не используется - 0 баллов

Приложение N 2
к Порядку субсидирования

Заявка на субсидирование процентов по кредитам, выданным на энергоэффективное перевооружение производства
Наименование претендента
Основные виды деятельности
Характеристика основных видов продукции (услуг)
Юридический адрес
Основные учредители с указанием доли в уставном капитале:
Фамилия, имя, отчество руководителя
Телефон, факс, E-mail
Наименование кредитной организации
Номер и дата подписания кредитного договора
Сумма средств по кредитному договору
Срок действия кредитного договора
Процентная ставка по кредиту (в процентах)
Направление целевого использования заемных средств
Фамилия, имя, отчество руководителя кредитной организации
Телефон, факс, E-mail
Доля субсидирования из республиканского бюджета Республики Адыгея затрат на уплату процентов (2/3 учетной ставки Центрального банка Российской Федерации на дату заключения договора субсидирования)
Плановая сумма субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея
	(точная сумма), в том числе выплачено
(точная сумма)

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности
претендента на получение субсидии

Наименование показателя	2011 год, факт	2012 год план			2013 год, прогноз		2014 год, прогноз
		Факт на дату последнего отчетного периода (____)	оценка 2012 года	темп роста (в процентах)	оценка года	темп роста (в процентах)	оценка года	темп роста (в процентах)
1	2	3	5	6	7	8	9	10
1. Объем реализации продукции (работ, услуг), тыс. руб.
2. Объем выпускаемой основной продукции в натуральном измерении (единица измерения)
3. Затраты на производство и реализацию продукции, тыс. руб.
4. Прибыль, тыс. руб.
5. Рентабельность (отношение прибыли к затратам на производство и реализацию продукции), %
6.Численность работающих, чел.
7. Среднемесячная заработная плата одного работающего, рублей
8. Налоговые платежи в консолидированный бюджет Республики Адыгея, тыс. руб. -
из них: НДФЛ

Подпись руководителя
Подпись гл. бухгалтера
Дата заполнения
М.П.

Приложение N 3
к Порядку субсидирования

Плановый расчет суммы субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея по кредитному договору

(полное наименование претендента на получение субсидии)

Адрес

ИНН

р/с

Наименование кредитной организации

БИК

к/с

Род деятельности заемщика по ОКВЭД (ОКОНХ)

По кредитному договору N

от

с кредитной организацией

(наименование кредитной организации)

1. Дата подписания договора

2. Срок действия кредитного договора

3. Сумма основного долга по кредитному договору (в рублях)

4. Процентная ставка по кредитному договору

5. На какие цели предоставлен кредит

6. Ставка рефинансирования ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора

Остаток ссудной задолженности, исходя из которой начисляется субсидия, руб.	Дата начала периода	Дата окончания пери ода	Количество дней пользования кредитом в расчетном периоде (гр.3-гр .2)	Расчетный размер субсидирования, %		Подлежит возмещению за счет средств республиканского бюджета, руб.
				2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ	Процентная ставка по кредитному договору	Заполняется в случае, если гр.6>гр.5	Заполняется в случае, если гр.6<гр.5
						Гр.1х гр.4х гр.5	Гр.1х гр.4х гр.6
						100х365(366)	100х365(366)
1	2	3	4	5	6	7	8

Руководитель организации
		(подпись, Ф.И.О.)
Главный бухгалтер
		(подпись, Ф.И.О.)
Дата
М.П.

Приложение N 4
к Порядку субсидирования

Фактический расчет по договору субсидирования N_____от_______ суммы субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея
Адрес
ИНН		р/с
Наименование кредитной организации
БИК		к/с
Род деятельности заемщика по ОКВЭД (ОКОНХ)
По кредитному договору N			от		с кредитной организацией
(наименование кредитной организации)
1. Дата подписания кредитного договора
2. Срок действия кредитного договора
3. Сумма основного долга по кредитному договору (в рублях)
4. Процентная ставка по кредитному договору
5. На какие цели предоставлен кредит
6. Ставка рефинансирования ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора

Остаток ссудной задолженности, исходя из которой начисляется субсидия, руб.	Дата начала периода	Дата окончания периода	Количество дней пользования кредитом в расчетном периоде (гр.3-гр .2)	Расчетный размер субсидирования, %		Подлежит возмещению за счет средств республиканского бюджета, руб.
				2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ	Процентная ставка по кредитному договору	Заполняется в случае, если гр.6>гр.5	Заполняется в случае, если гр.6<гр.5
						Гр.1х гр.4х гр.5	Гр.1х гр.4х гр.6
						100х365(366)	100х365(366)
1	2	3	4	5	6	7	8

Руководитель организации
		(подпись, Ф.И.О.)
Главный бухгалтер
		(подпись, Ф.И.О.)
Дата
М.П.

Приложение N 5
к Порядку субсидирования

Реестр
получателей субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея
на уплату части процентов по кредитам, выданным на энергоэффективное
перевооружение производства

N N п/п	N и дата договора субсидирования	Наименование заемщика, ИНН	N и дата кредитного договора	Сумма кредита по договору, руб.	Сумма субсидий, подлежащих выплате, руб.	Период, за который выплачиваются субсидии (месяц, год)
1	2	3	4	5	6	7
1
2
Итого

"		"		года
Министр строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея
(подпись)
МП

Приложение N 6
к Порядку субсидирования

Анкета получателя поддержки

I. Общая информация о субъекте производственной деятельности - получателе субсидии

(полное наименование субъекта производственной деятельности)

(ИНН получателя поддержки)

(система налогообложения получателя поддержки)

(субъект Российской Федерации, в котором оказана поддержка)

(дата оказания поддержки)

(сумма оказанной поддержки, тыс. руб.)

(основной вид деятельности по ОКВЭД)

II. Основные финансово-экономические показатели
субъекта производственной деятельности

N	Наименование показателя	Ед. измер.	За год, предшествующий субсидированию	За год, в котором оказано субсидирование	За первый год после субсидирования	За второй год после субсидирования
1.	Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС	тыс.руб.
2.	Отгружено товаров собственного производства (выполнено работ и услуг собственными силами)	тыс.руб.
3.	География поставок (кол-во субъектов РФ и стран, в которые осуществляются поставки товаров, работ, услуг)	ед.
4.	Номенклатура производимой продукции (работ, услуг)	ед.
5.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	чел.
6.	Среднемесячная начисленная заработная плата работников	тыс.руб.
7.	Объем налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных в бюджетную систему Российской Федерации (без учета НДС и акцизов)	тыс.руб.
8.	Инвестиции в основной капитал, всего : в том числе:	тыс.руб.
8.1.	Привлеченные заемные (кредитные средства)	тыс.руб.
8.1.1.	из них: привлечено в рамках программ государственной поддержки	тыс.руб.

Руководитель	/			/				/
			(подпись)				(расшифровка подписи)

4.5.2. Повышение энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства

В сфере малого и среднего предпринимательства предусматриваются следующие мероприятия:

1) разработка и реализация специальных программ энергосбережения для субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) разработка и реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических обследований;

3) субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией на этих предприятиях работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов);

4) субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.

4.6. Расширение использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ)

Использование возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов (ВИЭ) в Республике Адыгея необходимо для замещения использования органического топлива. Это позволит сократить завоз топливных ресурсов, снизить энергетическую зависимость от производителей и поставщиков и улучшить экологическую ситуацию в регионе.

Применение схемы локального энергоснабжения потребителей на основе ВИЭ будет способствовать решению проблемных задач региональной энергетики: снижение потерь при передаче и распределении тепловой энергии, ликвидация дефицита генерации электрической энергии, уменьшение расходов на обустройство, реконструкцию и ремонт коммунальных сетей и затрат на первичные энергоресурсы, внедрение менее энергоемких, но более чистых и удобных технологий и оборудования для генерации и потребления энергии.

Для реализации политики в сфере расширения использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года Программой предусмотрено:

1 .Обеспечение выполнения технико-экономических обоснований для привлечения внебюджетных источников финансирования реализации проектов по использованию возобновляемых источников энергии.

2. Мероприятия по предпроектной подготовке проектов по использованию возобновляемых источников энергии.

3. Обеспечение реализации мероприятий по проведению научно-исследовательских работ по использованию возобновляемых источников энергии.

4. Обеспечение формирования организационно-правового и методического обеспечения по использованию возобновляемых источников энергии.

Основными направлениями использования возобновляемых источников энергии в Республике Адыгея планируются:

1. Строительство ветропарков суммарной установленной мощностью 750 Мвт.

2. Использование геотермальных вод в теплоснабжении муниципальных образований и производственного сектора Республики Адыгея.

3. Установка на объектах туризма и отдыха в Майкопском районе тепловых насосов, солнечных коллекторов и батарей, ветряных электростанций.

4. Выработка электроэнергии из твердых бытовых отходов в г. Майкопе и Майкопском районе.

5. Размещение энергоемких производств (теплицы, перерабатывающие предприятия и другие) в непосредственной близости к геотермальным источникам энергии.

4.7. Функционирование республиканского обучающего центра энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Обучение в республиканском обучающем центре энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусматривается двухуровневое: на первом уровне осуществляется дистанционное теоретическое обучение с привлечением крупных специалистов в области энергоэффективности, на втором уровне - практические занятия на объектах энергосбережения Республики Адыгея.

Предусматривается обучение следующих основных категорий слушателей:

- руководители и специалисты муниципальных образований;

- руководители бюджетных учреждений (школы, больницы и др.);

- руководители комитетов территориального общественного самоуправления;

- руководители и специалисты управляющих компаний;

- руководители и специалисты энергосервисных компаний в том числе малого и среднего предпринимательства;

- председатели и члены товариществ собственников жилья.

По окончании обучения выдается удостоверение о краткосрочном повышении квалификации государственного образца.

4.8. Распространение информации о требованиях законодательства
об энергосбережении и о повышении энергоэффективности

Осуществляется через средства массовой информации, наглядный материал, рассылки производителям, поставщикам и потребителям энергоресурсов.

Ожидаемые результаты реализации Программы в конкретных значениях целевых показателей приведены в приложениях 5, 6.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась высокая экономическая значимость проблемы обеспечения роста энергетической эффективности.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предполагаемых субсидий за счет средств федерального бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.

Субсидирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 2446-р.

Распределение средств субсидии, предоставляемой в 2012 году из федерального бюджета бюджету Республики Адыгея на софинансирование региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 1241-р, указано в приложении 2.1 к Программе.

Объемы финансирования программы по повышению энергоэффективности на период до 2020 г. с разделением по годам, с детализацией по мероприятиям, источникам финансирования и государственным заказчикам приведены в приложении 2, распределение затрат по направлениям расходования средств - в приложении 3.

Мероприятиями Программы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам. Субсидии могут предоставляться в денежной и натуральной (товары, работы, услуги) формах.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством - распорядителем средств, федерального и республиканского бюджетов, и администрацией муниципального образования (далее соглашение) в пределах средств, предусмотренных законом Республики Адыгея о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, при условии обязательного долевого софинансирования из бюджетов муниципальных образований республики.

Соглашение должно содержать следующие положения:

1) сведения об объеме субсидии;

2) целевое назначение субсидии;

3) обязательство муниципального образования об использовании субсидии в целях, предусмотренных соглашением, и о представлении отчетов об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

5) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Расчет объема субсидий, предоставляемых местным бюджетам, определяется по формуле:

,

где:

Si - объем субсидии местному бюджету i-oгo муниципального образования; Ci - стоимость мероприятия i-oгo муниципального образования;

Ni - средства, предусмотренные муниципальной целевой программой на мероприятие i-ого муниципального образования.

Важнейшим условием эффективности Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга и корректировки Программы. В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально анализируется на основании критериев оценки эффективности Программы.

Привлечение внебюджетных инвестиций в предусмотренных Программой объемах обеспечивается реализацией механизмов государственно-частного партнерства путем заключения соответствующих соглашений, а также реализацией энергосервисных контрактов.

В части действующих программ предусмотрено выполнение различных мероприятий по модернизации оборудования с целью снижения затрат различных видов энергоресурсов и повышению экономичности функционирования экономики Республики Адыгея. Хотя финансирование будет осуществляться различными отраслевыми ведомствами и организациями по реализации других программ, осуществление части мероприятий и внедрение некоторых проектов направлено на решение задач энергосбережения и повышение энергетической эффективности.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит обеспечить рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет внедрения энергосберегающих мероприятий, использования возобновляемых источников энергии, перейти к инновационному типу развития и новому качеству экономического роста в Республике Адыгея.

Результатами выполнения мероприятий программы являются:

- обеспечение доступности энергии для устойчивого экономического роста;

- нейтрализация последствий повышения тарифов на энергоносители;

- снижение нагрузки по оплате энергоносителей на семейные бюджеты;

- экономия бюджетных средств на оплату энергоносителей организациями бюджетной сферы и коммунального хозяйства.

Ожидаемые результаты реализации Программы в конкретных значениях целевых показателей приведены в приложениях 5, 6.

Источник получения информации для расчетов целевых показателей - мониторинг хода реализации Закона РФ от 23 ноября 2009 г. N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", проводимый Государственным заказчиком-координатором Программы, в том числе в рамках функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач Программы.

Текущее управление реализации Программы предусматривает организацию обеспечения выполнения программных мероприятий, предусмотренных Программой, государственным заказчиком координатором Программы и государственными заказчиками Программы.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея. Государственными заказчиками мероприятий, реализуемых в бюджетной сфере, являются соответствующие Министерства, Комитеты и Управления Республики Адыгея, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Адыгея, а также бюджетные организации в соответствие с действующими нормативно-правовыми документами.

Порядок оказания государственной социальной помощи на установку индивидуальных приборов учета используемых энергетических ресурсов малообеспеченным семьям и гражданам (раздел 4.2. Программы) устанавливается Министерством труда и социального развития Республики Адыгея.

Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет руководство деятельностью по реализации Программы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, рациональное использование выделяемых средств и определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея как Государственный заказчик - координатор Программы в ходе реализации Программы:

- осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков по выполнению мероприятий Программы;

- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- с учетом выделяемых финансовых средств уточняет показатели выполнения Программы и затраты на реализацию ее мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;

- организует мониторинг хода реализации Программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

- организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Адыгея.

Государственные заказчики Программы:

- предоставляют государственному заказчику-координатору Программы информацию о ходе реализации государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- организуют экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы в рамках выполнения мероприятий Программы;

- осуществляют управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы в рамках выполнения мероприятий Программы;

- осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям Программы, заключение государственных контрактов либо иных гражданско-правовых договоров;

- организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за ходом реализации Программы;

- согласуют с государственным заказчиком - координатором Программы и заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

представляют государственному заказчику - координатору статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;

- при необходимости представляют государственному заказчику

- координатору Программы предложения о продлении срока реализации Программы либо о ее прекращении;

- представляют ежегодно, до 15 января, государственному заказчику - координатору Программы по установленной форме информацию о ходе выполнения работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.

Реализация и финансирование мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

В целях оказания финансовой поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Адыгея представляются субсидии, которые могут быть использованы на реализацию мероприятий в области энергоэффективности и энергосбережения в бюджетной сфере.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Адыгея ежегодно, до 1 марта, должны представить Государственному заказчику-координатору Программы заявку на получение субсидии.

Субсидия предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Адыгея в соответствии с порядком, определенным в разделе 5 Программы.

Органы местного самоуправления муниципальных образований предоставляют Государственному заказчику-координатору Программы отчетность в сроки и в порядке, установленные соглашением.

Контроль за эффективностью использования органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Адыгея субсидии в соглашениях должны устанавливаться следующие целевые индикаторы:

а) изменение энергоемкости муниципального продукта;

б) экономия энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), полученная от выполнения субсидируемых мероприятий;

в) доля объемов энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета потребляемых ресурсов, в общих объемах энергоресурсов, потребляемых на территории муниципального образования;

г) доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета муниципального образования, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование, в общем объеме бюджетных учреждений;

д) удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) одного человека);

е) удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека);

ж) другие показатели в зависимости от целевого назначения субсидии. Ответственность за достоверность представляемых сведений, а также за целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования республики.

Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Выполнение основных мероприятий Программы требует разработки информационного обеспечения, которое создается и функционирует в целях представления физическим лицам, организациям, органам государственной власти и органам местного самоуправления актуальной информации о ходе реализации требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также получения объективных данных об энергоемкости экономики, о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Переход на инновационный путь энергоресурсопотребления требует подготовки кадров для реализации энергоэффективных мероприятий в различных отраслях экономики и в бюджетной сфере Республики Адыгея.

Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программе возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:

1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;

2) изменение федерального законодательства;

3) форс-мажорные обстоятельства.

Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:

1) привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования;

2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.