Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 12 декабря 2012 г. N 1080 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2013 год"

В целях снижения напряженности на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп", изыскания дополнительных форм временной занятости и содействия в организации временных рабочих мест для безработных и граждан, ищущих работу, и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 г. N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ"

постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2013 год" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости", разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

И. о. Главы муниципального образования "Город Майкоп"

С.В. Стельмах

Ведомственная целевая программа
"Организация общественных работ в муниципальном
образовании "Город Майкоп" на 2013 год"
(утв. постановлением Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 12 декабря 2012 г. N 1080)

1. Паспорт ведомственной целевой программы

1. Наименование ведомственной целевой программы	"Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2013 год"
2. Дата принятия решения о разработке программы	Приказ Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 26.11.2012 г. N 14
3. Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"
4. Цели и задачи программы	Цель программы - снижение напряженности на рынке труда и улучшение ситуации в сфере занятости населения муниципального образования "Город Майкоп". Задачи программы: - изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан; - содействие в организации временных рабочих мест для граждан ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.
5. Целевые индикаторы программы и их значения	Создание в 2013 году дополнительных временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан - 50 мест (ежемесячно)
6. Сроки и этапы реализации программы	С 01.01.2013 года по 31.12.2013 года
7. Перечень программных мероприятий	- Организация общественных работ в организациях - юридических лицах, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп"; - Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе; - Заключение договоров на выполнение общественных работ, имеющих большую социально-экономическую значимость; - Предоставление в городской центр занятости населения заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест; - Информирование безработных и граждан, ищущих работу по вопросам организации и проведения общественных работ; - Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда; - Обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан: - впервые ищущих работу, не имеющих профессий, специальности; -состоящих на учете длительное время; - Организация контроля над выполнением договорных обязательств организациями, проводящими общественные работы.
8. Исполнители мероприятий	МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"; Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа" (далее - ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"); юридические лица, расположенные на территории муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Организации)
9. Объемы и источники финансирования программы	Потребность в финансировании программы составляет 4405,25 тыс. руб. из бюджета муниципального образования "Город Майкоп".
10. Организационная схема управления и контроля за реализацией программы	Создание временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан на основании договоров между ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа", МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" и Организацией. Контроль за реализацией программы осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
11. Ожидаемые результаты реализации программы	Программа позволит позитивно повлиять на снижение напряженности на рынке труда города Майкопа и приведет к снижению уровня регистрируемой безработицы на 5%. В 2013 году будет создано дополнительно ежемесячно 50 временных рабочих мест для безработных граждан и граждан, ищущих работу.

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Организация общественных работ является одним из приоритетных направлений решения проблемы занятости населения и одной из активных мер по оказанию гражданам социальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв. Это так же и одна из мер системы защиты граждан от безработицы.

В 2012 году на ситуацию на рынке труда города Майкопа продолжал оказывать влияние недостаток в вакансиях соответствующих квалификационному составу безработных.

На 01.01.2011 года в Центре занятости населения города Майкопа состояло 1200 безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,43%. На 01.01.2012 года - 872 безработных гражданина, что состояло - 1,03%. На основании проводимого мониторинга установлено, что количество безработных на 01.12.2012 года снизилось в сравнении с началом года и составило 680 человек (0,8%).

Снижение уровня безработицы в основном связано с экономическим ростом и привлечением новых рабочих и специалистов (рост числа вакансий). Также значительное влияние оказали следующие факторы: увеличение числа безработных, изъявивших желание пройти профессиональное обучение и повышение квалификации по направлению ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа", а также активная реализация Республиканской целевой Программы "Снижение напряженности на рынке труда" по содействию самозанятости безработных граждан и реализация ведомственной целевой программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2012 год".

В структуре заявленных вакансий в отчетном периоде 2012 года наибольший удельный вес занимали вакансии в обрабатывающих производствах - 24%, образовании - 20%, торговле - 19%. Среди ищущих работу преобладали граждане, ранее не работавшие, ищущие работу впервые (36%), работавшие по рабочей сетке (34%) и граждане, работавшие по профессии служащего (29%).

С целью сдерживания негативных процессов происходящих на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп", необходимо принятие мер, стабилизирующих занятость населения. Одной из таких мер является организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которая окажет содействие органам занятости в решении проблемы занятости трудоспособного населения и в то же время позволит реализовать потребность города в работах, носящих временный или сезонный характер.

Существующие проблемы в сфере занятости населения необходимо решать программным методом.

3. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Для оперативного и эффективного реагирования на ситуацию, сложившуюся на рынке труда необходимо использовать действенные меры, способные реально изменить ситуацию на рынке труда в отношении безработных граждан и граждан, ищущих работу. К таким мерам, которые могут улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.

Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально - полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу и безработных граждан.

Цель программы - снижение напряженности на рынке труда, улучшение ситуации в сфере занятости населения.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан;

- содействие в организации временных рабочих мест для граждан ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.

Срок реализации Программы с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г.

4. Целевые индикаторы результативности реализации программы

Реализация Программы позволит снизить социальную напряженность в обществе посредством дополнительной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий безработицы, а также удовлетворения потребностей организаций города в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Организация общественных работ позволит оказать материальную поддержку в виде временного заработка безработным гражданам на период отсутствия спроса по их специальности со стороны работодателей и сохранит мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

За весь период реализации Программы в общественных работах дополнительно будет создано ежемесячно 50 временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан.

5. Критерии выполнения Программы и виды общественных работ,
организуемых в муниципальном образовании "Город Майкоп"

Реализация мероприятий Программы позволит привлечь безработных граждан на следующие виды общественных работ, организуемых в муниципальном образовании "Город Майкоп" (на территориях, не охваченных централизованной санитарной очисткой города):

- погрузочно-разгрузочные и подсобные работы;

- содержание территории вдоль дорог;

- разовые работы в парках, скверах, зонах отдыха;

- уборка автобусных остановок;

- разовые работы в архивах;

- работа операторами ПК, курьерами и другие направления трудовой деятельности.

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Количество рабочих мест	Сумма финансирования за счет средств местного бюджета (тыс. руб.)	Срок исполнения
1	Организация общественных работ в Организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп"	МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"; ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	50 ежемесячно	4405,25	Январь-декабрь
2.	Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"		0	Январь-декабрь
3.	Заключение договоров на выполнение общественных работ, имеющих большую социально-экономическую значимость	МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"; ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"; Организации		0	По мере поступления заявок
4.	Предоставление в городской центр занятости населения заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест	Организации		0	В течение всего периода реализации программы
5.	Информирование безработных и граждан, ищущих работу по вопросам организации и проведения общественных работ	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"		0	Постоянно
6.	Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"		0	Постоянно
7.	Обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан: - впервые ищущих работу, не имеющих профессий, специальности; - состоящих на учете длительное время	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"		0	Постоянно
8.	Организация контроля за выполнением договорных обязательств Организациями, проводящими общественные работы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп"		0	Постоянно
	Итого			4405,25

7. Требуемые объемы финансирования программы
и источники финансирования

Расчет объема финансирования в 2013 году на организацию общественных работ в МО "Город Майкоп":

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	За счет средств бюджета МО "Город Майкоп"
1	Общее количество рабочих мест	мест в месяц	50
2	Период участия в общественных работ	мес.	12
3	Минимальный размер заработной платы с начислениями и компенсацией за неиспользованный отпуск, банковское обслуживание 5%	руб.	5205
4	Годовой фонд оплаты труда с начислениями (стр. 1 х стр.2 х стр.3)	тыс. руб.	4405,25

Расчет необходимого финансирования:

5205 руб.: 29,4x2,33 = 412,51 руб. - компенсация за неиспользованный отпуск

5205 руб. + 412,51 =5617,51 руб. - зарплата и компенсация за неиспользованный отпуск за месяц

5617,51 х 30,2% = 1696,48 руб. - страховые взносы в государственные внебюджетные фонды

5617,51 руб. х 0,5% = 28,09 - банковское обслуживание на 1 рабочее место

5617,51 руб. + 1696,48 + 28,09 = 7342,08 руб. - расходы на 1рабочее место в месяц.

7342,08 руб. х 12 мес. х 50 чел. = 4405,25 тыс. руб. - всего расходов за год.

Потребность в финансировании мероприятий Программы в 2013 году за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 4405,25 тыс. руб.

Оплата труда производится работодателем в соответствии с действующим законодательством РФ из расчета минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом начислений на заработную плату и компенсации за неиспользованный отпуск.

Для безработных и граждан, ищущих работу, участвующих в общественных работах за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" устанавливается почасовая система оплаты труда, определенная трудовым договором. Почасовой размер оплаты труда работников определяется исходя из установленного в законодательном порядке уровня МРОТ и среднемесячной нормы продолжительности рабочего времени из расчета 40-часовой рабочей недели. Оплата труда производится по фактически отработанному времени.

8. Исполнители программы

Исполнителями Программы являются:

- МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп";

- ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" (по согласованию);

- Организации.

9. Механизм реализации программы

Реализация настоящей Программы осуществляется на основании трехсторонних договоров, заключаемых между МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп", ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" и Организациями, расположенными на территории муниципального образования.

МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп", выполняя полномочия муниципального образования, как бюджетополучатель, производит расходы на реализацию мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Майкоп" на 2013 год на реализацию ведомственной целевой программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2013 год" в виде субсидии организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования, осуществляющим организацию общественных работ.

В рамках заключенных договоров по организации общественных работ ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" направляет граждан, ищущих работу, и безработных граждан, зарегистрированных в Центре занятости в Организации для участия в общественных работах, информирует зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах работы и оплате труда. Услуги по направлению граждан на общественные работы, органы службы занятости оказывают бесплатно.

Организации организуют проведение оплачиваемых общественных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках ведомственной целевой программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2013 год". По предложению и при участии ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" Организации определяют виды и объемы организуемых общественных работ, создают рабочие места для проведения общественных работ, соответствующие нормам и требованиям трудового законодательства, информируют ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" об условиях, режиме и оплате труда. Организации принимают граждан, направляемых ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" для трудоустройства на имеющиеся рабочие места. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, Организации заключают срочный трудовой договор, инструктируют трудоустраиваемых граждан по правилам техники безопасности, следят за соблюдением этих правил, производят учет рабочего времени. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации за фактически отработанное время. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется трудовое законодательство Российской Федерации и законодательство о социальном страховании.

МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" проверяет предоставленные Организациями документы и формирует заявку на кассовый расход для организации проведения оплачиваемых общественных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках ведомственной целевой программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2013 год".

Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" осуществляет контроль за целевым использованием перечисленных денежных средств.

Предоставление субсидии на реализацию мероприятий настоящей Программы осуществляется посредством установления критериев отбора в соответствии с порядком, утвержденным правовым нормативным актом Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

10. Оценка эффективности реализации программы

За счет средств муниципального бюджета в сумме 4405,25 тыс. руб. планируется в 2013 году создавать ежемесячно 50 временных рабочих мест, на которые будут трудоустроены безработные граждане и граждане, ищущие работу. Реализация настоящей Программы позволит снизить уровень регистрируемой безработицы на 5%.

11. Контроль за ходом реализации программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп".