Приложение. Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Развитие и укрепление связей с соотечественниками, проживающими за рубежом" на 2012 - 2016 гг.

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 30 ноября 2011 года N 249

Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея
"Развитие и укрепление связей с соотечественниками, проживающими
за рубежом" на 2012 - 2016 годы

Майкоп, 2011 год

Паспорт долгосрочной целевой программы Республики Адыгея
"Развитие и укрепление связей с соотечественниками, проживающими
за рубежом" на 2012 - 2016 годы

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 октября 2011 года N 333-р "О Концепции долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Развитие и укрепление связей с соотечественниками, проживающими за рубежом" на 2012 - 2016 годы"
Государственный заказчик Программы	Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации
Разработчик Программы	Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации
Цель Программы	создание эффективной системы мер по поддержке, развитию и укреплению культурных, образовательных и иных связей Республики Адыгея с соотечественниками, проживающими за рубежом
Задачи Программы	1) сохранение национальной идентичности соотечественников, проживающих за рубежом; 2) поддержка молодежи из числа соотечественников, проживающих за рубежом
Сроки реализации Программы	2012 - 2016 годы
Основные мероприятия Программы	1) организация проведения конференций, "круглых столов", семинаров по проблемам адыгской диаспоры; 2) информационное взаимодействие с общественными организациями соотечественников, проживающих за рубежом, с использованием интернет-технологий с целью обмена общественно-значимой информацией; 3) организация разработки и издания учебно-методической и художественной литературы на адыгейском языке для детей и учащихся-адыгов, проживающих за рубежом; 4) организация разработки и издания учебников адыгейского языка для соотечественников, проживающих за рубежом, желающих изучать адыгейский язык; 5) организация и проведение международных молодежных обменов со странами проживания соотечественников; 6) организация и проведение фестиваля молодежных и студенческих фольклорных коллективов соотечественников, проживающих за рубежом
Основные исполнители Программы	1) Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации; 2) Министерство образования и науки Республики Адыгея; 3) Министерство культуры Республики Адыгея; 4) Комитет Республики Адыгея по делам молодежи; 5) Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту; 6) Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам; 7) государственное учреждение культуры "Национальный театр Республики Адыгея"
Объемы и источники финансирования Программа	общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 9460,80 тысячи рублей, в том числе: 1) в 2012 году - 1500,00 тысячи рублей; 2) в 2013 году - 1800,00 тысячи рублей; 3) в 2014 году- 1965,00 тысячи рублей; 4) в 2015 году - 1999,65 тысячи рублей; 5) в 2016 году - 2196,15 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) увеличение числа положительных отзывов о проведенной работе с соотечественниками, проживающими за рубежом, в общем количестве отзывов на 35%; 2) увеличение доли молодежи, принявшей участие в мероприятиях, из общего числа участников на 35%
Организация контроля за выполнением Программы	осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Одной из задач социально-экономического развития Республики Адыгея, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, является расширение контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом, в социально-экономической и культурной сфере.

Долгосрочной целевой программой Республики Адыгея "Развитие и укрепление связей с соотечественниками, проживающими за рубежом" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) предусматриваются мероприятия по поддержке, развитию и укреплению культурных, образовательных и иных связей Республики Адыгея с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, ориентирована на укрепление связей в социально-экономической и культурной сфере.

Адыгские соотечественники входят во вторую по численности российскую диаспору. Адыги проживают более чем в 50 странах мира, в которых формирование собственной государственности происходит с опорой на титульную нацию без учета национальных интересов, традиций и культурных ценностей других народов. В этих условиях нашим соотечественникам трудно сохранить свой этнос, национальную культуру, язык.

Положительные результаты межведомственного взаимодействия по реализации государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, были достигнуты в 2009 - 2011 годах в ходе реализации Республиканской целевой программы "Развитие и укрепление связей с соотечественниками за рубежом" на 2009 - 2011 годы.

В рамках Программы организовано для соотечественников, проживающих за рубежом, около 40 мероприятий, направленных на развитие культурных, образовательных, информационных и иных связей, способствующих сохранению национальной идентичности. Это мероприятия по сохранению адыгейского языка, развитию культуры, налаживанию информационного взаимодействия с общественными объединениями соотечественников, проживающих за рубежом, организации их правовой поддержки, организации молодежного обмена, проведению фестивалей адыгской культуры с участием представителей диаспоры и другие.

Решение проблемы без использования программно-целевого метода внепрограммными средствами может привести к утрате комплексного скоординированного подхода, достижение поставленных целей в указанные сроки будет невозможно, процесс развития и укрепления связи с соотечественниками, проживающими за рубежом, утратит системность, будет отсутствовать комплекс программных мероприятий, скоординированный по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям, что приведет к резкому возрастанию затрат на реализацию однотипных решений в рамках различных ведомств.

При подготовке Программы были проанализированы различные варианты решения проблемы, каждый из которых направлен на углубление всесторонних связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, создание действенных механизмов поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, но отличается темпами реализации, объемом и структурой финансирования.

Наиболее оптимальным вариантом решения проблем, связанных с соотечественниками, проживающими за рубежом, является комплексный подход к их решению.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, эффективные механизмы выполнения мероприятий Программы, сконцентрировать финансовые ресурсы на решении конкретных задач в указанной сфере.

II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является создание эффективной системы мер по поддержке, развитию и укреплению культурных, образовательных и иных связей Республики Адыгея с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) сохранение национальной идентичности соотечественников, проживающих за рубежом;

2) поддержка молодежи из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2012 - 2016 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сведения о государственном заказчике мероприятий Программы, исполнителях мероприятий Программы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

По итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты:

1) увеличение числа положительных отзывов о проведенной работе с соотечественниками, проживающими за рубежом, в общем количестве отзывов на 35%;

2) увеличение доли молодежи, принявшей участие в мероприятиях, из общего числа участников на 35%.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 9460,80 тысячи рублей, в том числе:

1) в 2012 году - 1500,00 тысячи рублей;

2) в 2013 году - 1800,00 тысячи рублей;

3) в 2014 году- 1965,00 тысячи рублей;

4) в 2015 году - 1999,65 тысячи рублей;

5) в 2016 году - 2196,15 тысячи рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 4; 2011, N 7).

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать углублению всесторонних связей Республики Адыгея с соотечественниками, проживающими за рубежом, созданию действенных механизмов их поддержки, активизации участия представителей диаспоры в культурной, экономической и иных сферах жизни Республики Адыгея, созданию эффективной системы информационного взаимодействия, способствующей повышению положительного имиджа Республики Адыгея в среде соотечественников, проживающих за рубежом, в целях привлечения инвестиций в экономику Республики Адыгея.

Показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации как государственный заказчик Программы определяет формы и методы управления Программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие Министерства образования и науки Республики Адыгея, Министерства культуры Республики Адыгея, Комитета Республики Адыгея по делам молодежи, Комитета Республики Адыгея по физической культуре и спорту, Комитета Республики Адыгея по туризму и курортам, государственного учреждения культуры "Национальный театр Республики Адыгея".

Исполнители Программы:

1) несут ответственность за рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение мероприятий, предусмотренных Программой;

2) представляют ежеквартальные отчеты о ходе исполнения мероприятий Программы государственному заказчику Программы.

Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программу возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:

1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;

2) изменение федерального законодательства;

3) форс-мажорные обстоятельства.

Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:

1) привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования;

2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.

Организация контроля за исполнением Программы осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея.