Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 января 2013 г. N 46 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Майкоп" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" Республики Адыгея
от 30 января 2013 г. N 46
"Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Майкоп"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2013 г., 20 сентября 2016 г., 20 марта, 3 августа 2017 г.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 01.02.2009 года N 733 "Об утверждении административного регламента по проведению проверок органами муниципального контроля в муниципальном образовании "Город Майкоп", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Майкоп"

постановляю:

1. Утвердить Положение об организации и осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).

2. Утвердить Перечень должностных лиц Администрации муниципального образования "Город Майкоп", уполномоченных на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Майкоп" (прилагается).

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

М.Н. Черниченко

Положение
об организации и осуществлении муниципального контроля
за сохранностью автомобильных дорог местного значения
в границах муниципального образования "Город Майкоп"
(утв. постановлением администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 30 января 2013 г. N 46)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2013 г., 20 сентября 2016 г., 20 марта, 3 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение устанавливает процедуру осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Майкоп".

1.2. Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог (далее - муниципальный дорожный контроль) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований действующего законодательства при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог.

1.3. Основными задачами муниципального дорожного контроля являются:

1.3.1. профилактика правонарушений в области использования автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Майкоп";

1.3.2. обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в области использования автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Майкоп".

2. Организация осуществления муниципального контроля
за сохранностью автомобильных дорог

2.1. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального дорожного контроля на территории муниципального образования "Город Майкоп" (далее - орган муниципального контроля), является Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

2.2. Проведение проверок осуществляется должностными лицами, включенными в Перечень должностных лиц Администрации муниципального образования "Город Майкоп", уполномоченных на осуществление муниципального дорожного контроля.

2.3. Предметом муниципального дорожного контроля является соблюдение юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства об использовании автомобильных дорог местного значения, в границах муниципального образования "Город Майкоп" (далее - автомобильные дороги), и полос их отвода при:

- проведении реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, в том числе сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и сооружений примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;

- прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог;

- строительстве, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги;

- реконструкции, капитальном ремонте и ремонте примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам;

- установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги;

- осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- использовании водоотводных сооружений автомобильных дорог;

- повреждении автомобильной дороги, осуществлении иных действий, приносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

2.4. Муниципальный дорожный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок соблюдения законодательства в области использования автомобильных дорог (далее - проверки).

2.5. Проверки проводятся в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 01.02.2009 года N 733 "Об утверждении административного регламента по проведению проверок органами муниципального контроля в муниципальном образовании "Город Майкой".

Проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с ежегодным планом, который разрабатывается и утверждается в порядке, изложенном в разделе 3 настоящего Положения.

3. Порядок разработки ежегодного плана проведения проверок

3.1. Проект ежегодного Плана проведения проверок на следующий год подготавливается Органом муниципального дорожного контроля (далее - План) по форме, предусмотренной Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 (далее - Правила).

3.2. Включение в проект Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется по основаниям и на условиях, которые установлены пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 24 апреля 2013 г. N 291 пункт 3.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В срок до 1 сентября предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного Плана направляется в органы прокуратуры для согласования на предмет законности включения в него объектов муниципального контроля. В срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, прокуратура вносит предложения руководителям органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок. Далее органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный главой муниципального образования "Город Майкоп" план проведения плановых проверок.

3.4. В Плане указываются сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

3.5. Утвержденный ежегодный План размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в сети "Интернет" до 31 декабря текущего года.

3.6. Изменения в ежегодный план проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей вносятся в порядке, установленном Правилами.

3.7. Периодичность и сроки проведения проверки установлены Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

4. Права и обязанности должностных лиц при проведении
муниципального дорожного контроля

4.1. При осуществлении муниципального дорожного контроля должностные лица имеют право:

1) проверять соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства в области использования автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Майкоп";

2) на основании мотивированных письменных запросов запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимые к проверке документы, связанных с целями, задачами и предметом проверки, устанавливать сроки их представления;

3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" о проведении проверки посещать автомобильные дороги, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроля материалами;

4) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в пределах своих полномочий выдавать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений в области использования автомобильных дорог с указанием сроков их устранения (ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ);

5) обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства в области использования автомобильных дорог;

6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области использования автомобильных дорог для решения вопросов о возбуждении административного либо уголовного дела по признакам преступлений;

7) обжаловать действия (бездействия), повлекшие за собой нарушение прав должностных лиц, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 сентября 2016 г. N 800 пункт 4.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Должностные лица обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о её проведении в соответствии с её назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 224-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки.

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровью людей, для животных, растений, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 224-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 сентября 2016 г. N 800 настоящее Положение дополнено пунктом 4.2.1

4.2.1. При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев проведения проверки при поступлении в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

5) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включённые в определённый Правительством Российской Федерации перечень;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 марта 2017 г. N 277 подпункт 10 пункта 4.2.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя предоставления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 3 августа 2017 г. N 874 в подпункт 11 пункта 4.2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.

4.3. Должностные лица несут персональную ответственность:

за совершение неправомерных действий (бездействие), связанных с выполнением должностных обязанностей;

за разглашение сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученных в процессе проверки.

4.4. Индивидуальные предприниматели, физические лица, их уполномоченные представители, руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц при проведении мероприятий по муниципальному дорожному контролю имеют право:

4.4.1) присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному дорожному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4.4.2) знакомиться с результатами проверки и получать относящиеся к предмету проверки информацию и документы;

4.4.3) обжаловать действия (бездействия) должностных лиц и результаты проверок;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 сентября 2016 г. N 800 пункт 4.4 настоящего Положения дополнен подпунктом 4.4.4

4.4.4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными, органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 сентября 2016 г. N 800 пункт 4.4 настоящего Положения дополнен подпунктом 4.4.5

4.4.5) предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в орган муниципального контроля по собственной инициативе;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 сентября 2016 г. N 800 пункт 4.4 настоящего Положения дополнен подпунктом 4.4.6

4.4.6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав потребителей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Адыгея к участию в проверке.

4.5. Воспрепятствование деятельности должностных лиц при исполнении ими обязанностей по осуществлению муниципального дорожного контроля влечет за собой привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Ответственность уполномоченных должностных лиц и органов
муниципального дорожного контроля при проведении проверки

Уполномоченные должностные лица и орган муниципального контроля в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Ответственность физических и юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при проведении проверки

Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, допустившие нарушение настоящего Положения, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания уполномоченных должностных лиц об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 20 сентября 2016 г. N 800 настоящий Перечень изложен в новой редакции

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
должностных лиц Администрации муниципального образования "Город Майкоп", уполномоченных на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования "Город Майкоп"
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 30 января 2013 г. N 46)

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2016 г.

Василевский Александр Валерьевич	начальник отдела городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Барышев Михаил Алексеевич	ведущий специалист отдела городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Варламов Сергей Павлович	ведущий специалист отдела городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "город Майкоп".