Приложение. Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Майкоп" в 2012 г.

Приложение
к Решению Совета народных депутатов
муниципального образования "Город Майкоп"
от 28.02.2013 г. N 1213

Годовой отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты
муниципального образования "Город Майкоп" в 2012 году

19 февраля 2013 года

г. Майкоп

В течение 2012 года Контрольно-счетная палата муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Контрольно-счетная палата, КСП, Палата) осуществляла свою работу в соответствии с целями и задачами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О Контрольно-счетной палате муниципального образования "Город Майкоп"" и "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Майкоп", на основании годового плана работы, утвержденного председателем Контрольно-счетной палаты.

Деятельность Палаты, как и в предыдущие годы, была направлена на повышение эффективности и качества контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля за формированием и исполнением муниципального бюджета.

1. Общие сведения

Контрольно-счетная палата является постоянно действующим финансово-контрольным органом местного самоуправления городского округа муниципального образования "Город Майкоп". Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп".

Палата обладает правами юридического лица, имеет печать с собственным наименованием и изображением герба муниципального образования "Город Майкоп".

В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Майкоп" и Положением "О Контрольно-счетной палате муниципального образования "Город Майкоп".

Приоритетными направлениями в реализации стоящих перед КСП в отчетном периоде задач являлись:

- повышение качества и эффективности проводимых контрольных мероприятий - особое внимание уделялось анализу законности и эффективности использования финансовых ресурсов для выполнения целей, поставленных при формировании бюджета;

- осуществление мониторинга реализации ведомственных и долгосрочных муниципальных целевых программ;

- формирование кадрового потенциала Палаты, совершенствование Регламента и нормативной базы КСП;

- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Майкоп", поступлением средств в бюджет от распоряжения муниципальной собственностью города Майкопа.

Палата укомплектована подготовленными специалистами, 100% из которых имеют соответствующее занимаемой должности высшее образование и необходимый опыт работы.

В 2012 году на содержание Палаты было утверждено 4620,3 тыс. руб., исполнение составило 4598,8 тыс. руб. или 99,5%.

В 2012 году Контрольно-счетной палатой проведено 60 контрольных мероприятий, в том числе 45 контрольно-ревизионных мероприятий, 15 экспертно-аналитических заключений.

Результаты проведенных КСП мероприятий регулярно доводятся до сведения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" и Главы муниципального образования "Город Майкоп" в виде отчетов и экспертных заключений.

2. Контрольная деятельность

Для выполнения задач в отчетном периоде КСП проведено 45 контрольных мероприятий. План работы выполнен Палатой в полном объеме.

Из общего числа контрольных мероприятий тематика 41 мероприятия была обусловлена утвержденным планом работы (27 - контрольно-ревизионных мероприятий и 14 - по внешней проверке отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и проверке годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2011 год), 4 мероприятия проведены по поручению прокуратуры города Майкопа.

В 2012 году Палата основное внимание уделяла контролю за управлением бюджетными ресурсами и результативностью их расходования. В условиях необходимости повышения качества контроля финансовой составляющей целевых программ, поставленных целей и конечных результатов их достижения, особое внимание уделялось вопросу контроля законного и эффективного использования бюджетных средств, направляемых на реализацию целевых программ. Оценке реализации муниципальных целевых программ посвящено 17 контрольных мероприятий.

Контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжением имуществом, находящегося в муниципальной собственности посвящено 1 мероприятие.

В результате проведенных в 2012 году контрольно-ревизионных мероприятий Контрольно-счетной палатой были проверены бюджетные средства и средства от приносящей доход деятельности в объеме 75185,7 тыс. руб. Выявлено в отчетном году финансовых нарушений на общую сумму 6433,7 тыс. руб., что составляет 8,6% от проверенных средств.

Структура выявленных нарушений в разрезе их видов приведена в следующей диаграмме:

Неэффективное расходование бюджетных средств составило 927,3 тыс. руб. или 14,4% от общей суммы выявленных нарушений.

Нарушения по ведению бухгалтерского учета и отчетности составили 2903,9 тыс. руб. или 45,1%, в том числе:

- нарушение учетной политики;

- нарушение по учету основных средств (земельный участок не учитывается на забалансовом счете).

Необоснованные расходы бюджетных средств составили 261,0 тыс. руб. или 4,1% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- выплаты по заработной плате;

- расходы на содержание помещений, сданных в аренду;

- заправка автомобиля без путевого листа;

- выплаты на строительство жилья;

- списание подарочных наборов, расходы на празднование дня России;

- расходы на приобретение основных средств, превышающие программные назначения.

Сумма средств использованных с нарушением законодательства и нормативных актов составила 2129,8 тыс. руб. или 33,1% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- нарушение Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- нарушение Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- нарушение требований Приказа Минфина РФ от 15.12.2010 N 173-н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению";

- несоблюдение условий принятых муниципальными нормативно-правовыми актами.

Прочие нарушения и недостатки составили 211,7 тыс. руб. или 3,3% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- заправка автомобиля в нерабочее время;

- отсутствие оборудования на детской игровой площадке;

- доходы за проведенные мероприятия получены без утвержденного тарифа;

- отклонение сметных назначений от назначений, предусмотренных муниципальной целевой программой;

- нарушение при планировании программных пунктов муниципальной целевой программы.

Всего в 2012 году, по результатам проведенных КСП контрольных мероприятий, органами местного самоуправления и получателями средств муниципального бюджета устранено финансовых нарушений в сумме 3183,7 тыс. руб. или 49,5% от общей суммы установленных нарушений, из них:

- возмещено в муниципальный бюджет - 79,5 тыс. руб.;

- возмещено в бюджет учреждений - 1,6 тыс. руб.;

- поставлены основные средства на баланс учреждений - 2895,6 тыс. руб.;

- устранены нарушения законодательства и нормативных актов - 207,0 тыс. руб.;

- приведены в соответствие с требованиями законодательства бюджетные сметы и бюджетные росписи.

По результатам проведенных контрольных мероприятий руководителям проверяемых организаций для устранения выявленных нарушений направлено 6 представлений, на которые получены ответы о принятых мерах.

В 2012 году по результатам контрольных мероприятий было привлечено к дисциплинарной ответственности двадцать семь человек (из них по результатам проверок 2011 года - 24 человека).

По результатам проверки долгосрочной муниципальной целевой программы "Жизнь - пространство, возможности для всех" на 2009 - 2013 гг." было внесено изменение в Постановление Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 31.03.2010 г. N 244 "Об утверждении Положения "О трудовых бригадах для обучающихся общеобразовательных учреждений МО "Город Майкоп".

В настоящее время большая часть нарушений устранена, остальные нарушения находятся на контроле КСП. При выявлении нарушений Палата давала рекомендации не только об их устранении в организации, являвшейся объектом проверки, но и о принятии мер по предотвращению таких нарушений.

В отчетном периоде продолжено взаимодействие с правоохранительными органами города Майкопа. Председатель Палаты неоднократно принимал участие в координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов города Майкопа по мерам, направленным на повышение эффективности работы правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, проходивших в прокуратуре г. Майкопа.

3. Экспертно-аналитическая деятельность КСП

В течение 2012 года был осуществлен ряд экспертно-аналитических мероприятий в рамках контроля за формированием и исполнением муниципального бюджета.

В отчетном периоде Палатой подготовлено и направлено в Совет народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" 11 экспертных заключения, в том числе:

- 3 заключения на проект решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" "По утверждению отчета об исполнение бюджета муниципального образования "Город Майкоп" за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2012 года, в ходе которых проанализировано фактическое исполнение доходных и расходных статей муниципального бюджета по объему, структуре, проведен анализ выявленных отклонений;

- подготовлены заключения на первое и второе чтение проекта бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов;

- 2 заключения на привлечение бюджетного кредита из ре