Приложение. Ведомственная целевая программа Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения на 2014 - 2016 гг.

Приложение
к приказу Министерства
труда и социального развития
Республики Адыгея
от 29 апреля 2013 г. N 88

Ведомственная целевая программа
Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2013 г., 15 октября 2014 г., 10 июня, 5 ноября 2015 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 10 июня 2015 г. N 165 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой Программы	Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения на 2014 - 2016 годы
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от "29"апреля 2013 года N 88
Цель Программы	Предотвращение возможных проявлений терроризма и обеспечение пожарной безопасности на объектах социальной защиты.
Задачи Программы	1) повышение антитеррористической защищенности объектов социальной защиты; 2) минимизация последствий террористических актов на объектах социальной защиты за счет выполнения противопожарных мероприятий; 3) обучение сотрудников учреждений социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера и выполнению мероприятий пожарной безопасности; 4) информирование населения о мерах пожарной безопасности.
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Целевые индикаторы Программы	1) количество объектов социальной защиты, укрепленных в вопросах антитеррористической защищенности; 2) количество объектов социальной защиты, в которых проведены мероприятия пожарной безопасности и приобретено оборудование, позволяющее минимизировать последствия террористических актов; 3) количество сотрудников объектов социальной защиты обученных к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера и выполнению мероприятий пожарной безопасности; 4) количество информационных материалов для населения по мерам пожарной безопасности.
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 4392,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1871,4 тыс. рублей; 2015 год - 996,3 тыс. рублей; 2016 год - 1524,3 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1) повышение готовности обслуживающего персонала объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера и выполнению мероприятий пожарной безопасности; 2) улучшение противопожарной надежности объектов социальной защиты; 3) обеспечение минимизации последствий террористических актов за счет заблаговременного выполнения мероприятий пожарной безопасности; 4) закрепление первичных знаний у населения по вопросам пожарной безопасности.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Одним из основных направлений социально-экономического развития Республики Адыгея, обозначенных в стратегическом плане развития Республики Адыгея до 2025 года, является развитие социальной сферы, обеспечение высокого качества духовной и физической жизни людей, формирование благоприятной сферы жизнедеятельности для настоящего и будущих поколений жителей Республики Адыгея.

В настоящее время высока возможность совершения террористических актов на объектах социальной защиты, что повлечет за собой значительные нарушения состояния здоровья, возможные санитарные потери среди опекаемых и персонала объектов социальной защиты, их целостности и возможности нанесения значительного ущерба вследствие возникновения последующих пожаров. Современное состояние объектов социальной защиты, уровень их инженерно-технической оснащенности и обеспеченности охраной в свете обновляемой нормативной правовой базы не в полной мере соответствуют предъявляемым требованиям, в некоторых случаях требуют обновления оборудования и предполагают значительные финансовые затраты.

В связи с вышеизложенным, а также в целях предотвращения возможных проявлений терроризма на объектах социальной защиты и повышения устойчивости их работы при возникновении опасных для жизни и здоровья опекаемых и персонала ситуаций необходимо укрепление материально-технической базы объектов социальной защиты, улучшение их противопожарной защиты и охраны, информирование населения о мерах пожарной безопасности.

На сегодняшний день мероприятия в области обеспечения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности.

С учетом существующего уровня риска террористических актов в Республике Адыгея, эффективное обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

Для решения рассматриваемой проблемы требуется системная модернизация по всем направлениям обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности;

повышения эффективности государственного управления в области обеспечения противопожарной безопасности;

повышения результативности государственных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является предотвращение возможных проявлений терроризма и обеспечение комплексной безопасности на объектах социальной защиты.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) повышение антитеррористической защищенности объектов социальной защиты;

2) минимизация последствий террористических актов на объектах социальной защиты за счет выполнения противопожарных мероприятий;

3) обучение сотрудников учреждений социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера и выполнению мероприятий пожарной безопасности;

4) информирование населения о мерах пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 5 ноября 2015 г. N 330 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) повысить готовность обслуживающего персонала объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера и выполнению мероприятий пожарной безопасности;

2) улучшить противопожарную надежность объектов социальной защиты;

3) обеспечить минимизацию последствий террористических актов за счет заблаговременного выполнения мероприятий пожарной безопасности;

4) закрепить первичные знания населения по вопросам пожарной безопасности.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществление ежемесячного мониторинга ее мероприятий и внесение в нее изменений.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию.

Целевые индикаторы Программы представлены в таблице:

Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Значение индикатора по годам
		2014 год	2015 год	2016 год
1. Количество объектов социальной защиты, укрепленных в вопросах антитеррористической защищенности	ед.	-	2	3
2. Количество объектов социальной защиты, в которых проведены мероприятия пожарной безопасности и приобретено оборудование, позволяющее минимизировать последствия террористических актов	ед.	2	2	4
3. Количество сотрудников объектов социальной защиты обученных к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера и выполнению мероприятий пожарной безопасности	чел.	400	401*	500
4. Количество распространенных информационных листов по мерам пожарной безопасности среди населения	шт.	44000	-	-

*примечание: в том числе 1 сотрудник - прошедший обучение по программе обеспечения мер пожарной безопасности на социальных объектах с получением соответствующего удостоверения установленного образца.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 5 ноября 2015 г. N 330 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию ведомственных целевых программ.

Наименование мероприятия	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
		2014	2015	2016
1. Установка ограждений объектов (оборудование контрольно-пропускного пункта, установка автоматических ворот, замыкание ограждения, оборудование дополнительными защитными средствами: колючей проволокой и др., проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	407	0	200	207
2. Приобретение, установка, ремонт систем видеонаблюдения за территорией объектов (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	380,8	0	285,8	95
3. Приобретение аварийных источников электропитания (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	1151	1151	0	0
4. Приобретение первичных средств пожаротушения (заправка огнетушителей, оборудование пожарных щитов)	199,4	42	104,4	53
5. Оборудование объектов социальной защиты аппаратурой вывода сигнала о пожаре "Стрелец-Мониторинг" по радиоканалу на пульт управления пожарных подразделений (мониторинг, монтаж, тех. надзор)	480,4	480,4	0	0
6. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений (проектно-сметная документация, выполнение работ)	330,3	48	0	282,3
7. Приобретение средств спасения (носилки, лестницы, специальные устройства, средства индивидуальной защиты органов дыхания и т. д.)	161	0	24	137
8. Приобретение аварийных источников освещения	50	0	0	50
9. Подключение к центральной водопроводной системе, приобретение пожарных рукавов, помпы, колонок к гидранту, насосов, ремонт пожарного водоема, ремонт системы отопления (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	700	100	200	400
10. Установка системы освещения территории (приобретение оборудования, проектно-сметная документация, монтаж)	148	0	148	0
11. Установка распашных решеток на окнах первых этажей	250	0	0	250
12. Приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности	77,6	0	27,6	50
13. Изготовление информационных листов для населения по мерам пожарной безопасности	50	50	0	0
14. Обучение сотрудников учреждений к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера и выполнению мероприятий пожарной безопасности	6,5	0	6,5	0
Всего	4392,0	1871,4	996,3	1524,3

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.

В Программе учтены проблемы, связанные с профилактическими мероприятиями антитеррористической защищенности объектов социальной защиты населения и проблемы минимизации последствий террористических актов, выражающиеся в укреплении материально - технической базы в противопожарном отношении, обновлении противопожарного оборудования.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации ведомственной программы

В результате реализации мероприятия Программы объекты социальной защиты населения планируется привести в состояние, соответствующее нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Адыгея в области антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

Кроме того:

- возрастет доверие населения к органам государственной власти;

- укрепится общественный порядок;

- усилятся меры профилактической работы по предотвращению возможных проявлений терроризма и пожарной безопасности объектов социальной защиты населения;

- возрастет информированность населения в вопросах пожарной безопасности.

Принятие и реализация ведомственной целевой программы Республики Адыгея "Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения" на 2014 - 2016 годы будет способствовать улучшению микроклимата в стационарных учреждениях социального обслуживания и снятию социальной напряженности в обществе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 5 ноября 2015 г. N 330 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей источника финансирования. Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 4392,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1871,4 тыс. рублей; 2015 год - 996,3 тыс. рублей; 2016 год - 1524,3 тыс. рублей.

Количество объектов и денежные затраты по запланированным мероприятиям представлены в таблице:

Наименование мероприятия	Всего (тыс. руб.)	Кол-во объектов
1. Установка ограждений объектов (оборудование контрольно-пропускного пункта, установка автоматических ворот, замыкание ограждения, оборудование дополнительными защитными средствами: колючей проволокой и др., проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	407	2
2. Приобретение, установка, ремонт систем видеонаблюдения за территорией объектов (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, тех. надзор)	380,8	3
3. Приобретение аварийных источников электропитания (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	1151	2
4. Приобретение первичных средств пожаротушения (заправка огнетушителей, оборудование пожарных щитов)	199,4	4
5. Оборудование объектов социальной защиты аппаратурой вывода сигнала о пожаре "Стрелец-Мониторинг" по радиоканалу на пульт управления пожарных подразделений (мониторинг, монтаж, тех. надзор)	480,4	7
6. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений (проектно-сметная документация, выполнение работ)	330,3	3
7. Приобретение средств спасения (носилки, лестницы, специальные устройства, средства индивидуальной защиты органов дыхания и т. д.)	161	2
8. Приобретение аварийных источников освещения	50	1
9. Подключение к центральной водопроводной системе, приобретение пожарных рукавов, помпы, колонок к гидранту, насосов, ремонт пожарного водоема, ремонт системы отопления (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор)	700	3
10. Установка системы освещения территории (приобретение оборудования, проектно-сметная документация, монтаж)	148	1
11. Установка распашных решеток на окнах первых этажей	250	1
12. Приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности	77,6	2
13. Изготовление информационных листов для населения по мерам пожарной безопасности	50	-
14. Обучение сотрудников учреждений к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера и выполнению мероприятий пожарной безопасности	6,5	-

Примечание: Выполнение мероприятий по конкретным учреждениям социального обслуживания населения расписаны в Приложении 1.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

9. Описание системы управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы возлагается на субъект бюджетного планирования - Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, которое:

формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея;

проводит согласование объемов финансирования на период реализации Программы;

определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы с организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным законодательством;

координирует работу исполнителей программных мероприятий;

обеспечивает контроль реализации Программы, включающий учет целевого использования денежных средств;

осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея;

осуществляет корректировку мероприятий Программы по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерством финансов Республики Адыгея.

Общая координация хода реализации Программы осуществляется Первым заместителем Министра труда и социального развития Республики Адыгея.