Приложение. Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Адыгея" на 2014 - 2018 гг.

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 27 мая 2013 г. N 118

Долгосрочная целевая программа
Республики Адыгея "Развитие внутреннего и въездного туризма
в Республике Адыгея" на 2014 - 2018 годы

Майкоп, 2013 год

Паспорт
долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Республике Адыгея" на 2014 - 2018 годы

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	поручение Президента Российской Федерации от 24 февраля 2012 года N Пр-767
Государственный заказчик-координатор Программы	Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам
Государственные заказчики Программы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея; Министерство культуры Республики Адыгея; Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам; Управление по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея
Основной разработчик Программы	Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам
Цель Программы Задачи Программы	повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Адыгея 1) развитие туристской инфраструктуры; 2) повышение качества туристских услуг; 3) продвижение туристского продукта Республики Адыгея на мировом туристском рынке и внутреннем туристском рынке Российской Федерации
Сроки реализации Программы	2014 - 2018 годы
Основные мероприятия Программы	1) формирование и подготовка инвестиционных площадок и инвестиционных проектов под туристско-рекреационную деятельность; 2) создание экскурсионных объектов историко-культурной, этнографической, археологической, рекреационной направленности; 3) создание и развитие автотуристского кластера; 4) организация, проведение и участие в совещаниях, семинарах, конференциях, "круглых столах" по вопросам развития туризма; 5) развитие системы подготовки кадров для туристской отрасли, проведение обучающих курсов для специалистов туристской отрасли; 6) организация, проведение смотра-конкурса в сфере туризма и курортов "Адыгея - жемчужина туризма"
Основные исполнители Программы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея; Министерство культуры Республики Адыгея; Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам; Управление по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 3628,6 миллиона рублей, в том числе за счет: 1) средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 268,2 миллиона рублей; 2) средств федерального бюджета - 905,4 миллиона рублей; 3) внебюджетных средств - 2455,0 миллиона рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) рост количества туристов и экскурсантов; 2) рост объема оказываемых туристских услуг; 3) увеличение количества рабочих мест в туристской отрасли; 4) рост объема привлеченных (внебюджетных) инвестиций; 5) повышение качества туристских услуг
Организация контроля за выполнением Программы	осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов в совокупности с удобным географическим положением Республики Адыгея и благоприятными климатическими условиями позволяет развивать различные виды туризма в течение всего года.

Вместе с тем существует ряд факторов, сдерживающих развитие туристской отрасли:

1) недостаточно развитая обеспечивающая инфраструктура;

2) низкий уровень туристской инфраструктуры;

3) отсутствие сформированных инвестиционных площадок для привлечения внебюджетных инвестиций в туристскую индустрию;

4) низкое качество обслуживания вследствие недостатка профессиональных кадров;

5) недостаточное продвижение туристского продукта Республики Адыгея на мировом туристском рынке и внутреннем туристском рынке Российской Федерации.

Наиболее оптимальным решением указанных проблем является комплексный подход.

Использование программно-целевого метода позволит наиболее эффективно решить указанные проблемы, а также обеспечит целенаправленную реализацию государственной политики в сфере развития туризма.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) позволит решить задачу по созданию условий для формирования туристского кластера, обозначенную в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.

II. Основная цель и задачи Программы с указанием
сроков и этапов ее реализации

Целью Программы является повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Адыгея.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) развитие туристской инфраструктуры;

2) повышение качества туристских услуг;

3) продвижение туристского продукта Республики Адыгея на мировом туристском рынке и внутреннем туристском рынке Российской Федерации.

Предлагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2018 год.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2014 - 2018 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сведения о государственных заказчиках и исполнителях мероприятий Программы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

По итогам реализации мероприятий Программы ожидается:

1) рост количества туристов и экскурсантов;

2) рост объема оказываемых туристских услуг;

3) увеличение количества рабочих мест в туристской отрасли;

4) рост объема привлеченных (внебюджетных) инвестиций;

5) повышение качества туристских услуг.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 3628,6 миллиона рублей, в том числе за счет:

1) средств республиканского бюджета Республики Адыгея 268,2 миллиона рублей;

2) средств федерального бюджета - 905,4 миллиона рублей;

3) внебюджетных средств - 2455,0 миллиона рублей.

Объемы и источники финансирования Программы представлены в таблице.

Таблица

Источник финансирования	Объем финансирования (в миллионах рублей)
	2014 года	2015 года	2016 года	2017 года	2018 года
Федеральный бюджет	257,0	271,0	199,4	73,3	104,7
Республиканский бюджет Республики Адыгея	67,9	74,7	64,5	28,8	32,3
Внебюджетные источники	25,0	300,0	500,0	690,0	940,0

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с Правилами предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" (Собрание законодательства Российской Федерации от 22 августа 2011 года N 34 ст. 4966; от 24 сентября 2012 года N 39 ст. 5276).

Привлечение внебюджетных средств будет осуществляться в соответствии с разделом VII Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 4; 2011, N 7; 2012, N 1).

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации".

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) создать условия для продвижения туристского продукта Республики Адыгея на мировом туристском рынке и внутреннем туристском рынке Российской Федерации;

2) привлечь инвестиции в туристскую отрасль;

3) создать условия для улучшения качества жизни населения Республики Адыгея;

4) создать новые рабочие места.

Показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Целевые индикаторы реализации Программы представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам как государственный заказчик-координатор Программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей Программы.

Государственные заказчики определяют формы и методы управления Программой, несут ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств, выделяемых на выполнение Программы.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие Комитета Республики Адыгея по туризму и курортам, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерства культуры Республики Адыгея, Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея.

Прекращение реализации мероприятий Программы или внесение изменений в Программу возможно при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:

1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;

2) изменение федерального законодательства;

3) форс-мажорные обстоятельства.

Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:

1) привлечение дополнительных источников финансирования;

2) принятие нормативных правовых актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.

Организация контроля за исполнением Программы осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея.