Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 27 мая 2013 г. N 65 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы" (утратил силу)

Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея
от 27 мая 2013 г. N 65
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 30 декабря 2013 г. N 214 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях реализации Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.11.2012 N 254 "О Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", в соответствии постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 августа 2008 года N 145 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ",

приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Финансирование мероприятий Программы проводить в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Адыгея на соответствующий период по разделу "Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея".

3. Признать утратившим силу Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 21 декабря 2012 года N 218.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа, а также за ходом выполнения мероприятий Программы возложить на первого заместителя Министра сельского хозяйства Республики Адыгея Хапачева А.Н.

Министр

Ю.Н. Петров

Ведомственная целевая программа
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы"(далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 27 мая 2013 года N 65
Основание для разработки Программы	Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.11.2012 N 254 "О Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея
Основные разработчики Программы	Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея
Цели и задачи Программы	Цель программы: 1. Развитие производства продукции растениеводства за счет увеличения орошаемых площадей. Задачами являются: 1. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования. 2. Обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции за счёт эффективного использования существующих мелиорируемых земель, прироста площадей мелиорируемых земель. 3. Повышение занятости, уровня жизни сельского населения и развитие сельских территорий.
Участники Программы	Сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Основные мероприятия Программы	Программными мероприятиями является предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Затраты на проведение проектных изыскательных работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов не возмещаются.
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы на 2013 - 2015 г.г. составит 48,35 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 г, - 10,85 млн. рублей; 2014 г. - 17,5 млн. рублей; 2015 г. - 20 млн. рублей. Из них: - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 9,65 млн. руб.; по годам: 2013 г, - 1,0 млн. рублей; 2014 г. - 4,0 млн. рублей; 2015 г. - 4,65 млн. рублей; - за счет внебюджетных источников финансирования - 38,7 млн. руб., в т.ч. по годам: 2013 г, - 9,85 млн. рублей; 2014 г. - 13,5 млн. рублей; 2015 г. - 15,35 млн. рублей.
Целевые индикаторы Программы	1. Ввод в эксплуатацию орошаемых земель после строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на площади 1050 га в результате реализации программы за 2013 - 2015 г.г.; 2. Прирост сельскохозяйственной продукции за весь период реализации программы:кукуруза на зерно - 2132,5 тонны, рис - 2858 тонн, овощи - 842,5 тонны. 3. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест за весь период реализации программы: - 36 чел.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Рост орошаемых земель; 2. Увеличение валовых сборов сельскохозяйственных культур на орошаемых землях. 3. Создание (сохранение) рабочих мест.
Система управления и контроля	Комплексное управление Программой и распоряжение средствами республиканского бюджета осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея.

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Одной из важнейших отраслей экономики Республики Адыгея является сельскохозяйственное производство. Значительная доля населения проживает в сельской местности и занято производством растениеводческой и животноводческой продукции. Площадь сельскохозяйственных угодий в Республике Адыгея составляет 309,5 тыс. га, в том числе пашни - 241,7 тыс. га.

Но, несмотря на позитивные тенденции последних лет, существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, одним из которых является недостаточность естественного увлажнения земель и повторяющиеся засухи.

Негативное влияние на сельское хозяйство природных рисков влечет за собой снижение урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции. В засушливые годы не реализуются возможности выращивания высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и внедрения интенсивных агротехнологий. Практически ежегодно в республике отмечаются засухи и суховеи. Все это оказывает самое непосредственное влияние на эффективность сельскохозяйственного производства и показывает, что необходимо осуществление в требуемых объемах комплекса мелиоративных мероприятий.

Безусловным фактором повышения устойчивости сельскохозяйственного производства и эффективной реализации поставленной в программе цели является необходимость реконструкции имеющихся систем мелиорации (в первую очередь оросительных систем, не потерявших статус мелиоративного фонда), строительство новых оросительных систем, требующих значительных объемов капитальных вложений, что не под силу сельскохозяйственным товаропроизводителям.

В целях комплексного решения проблемы по развитию мелиорации в республике необходимо обеспечить государственную поддержку данного направления на основе программно-целевого подхода.

Необходимость разработки данной программы в первую очередь сводится к цели повышения объемов производства сельскохозяйственной продукции, обеспечения населения республики продуктами питания отечественного производства и снижения (исключения) импорта продуктов питания.

Объективная необходимость участия государства в развитии мелиорации сельскохозяйственных земель обусловлена:

- повышением устойчивости и эффективности функционирования сельского хозяйства за счет развития мелиорируемых земель и мелиоративных систем;

- созданием механизма для повышения эффективности использования мелиорации с целью достижения максимальной продуктивности сельскохозяйственных земель;

- осуществлением реконструкции существующих и строительства новых мелиоративных систем.

Принятие Программы позволить привлечь дополнительные средства из федерального бюджета, внебюджетных источников, что создаст экономические условия по увеличению производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях и улучшению социально-экономических условий жизни сельского населения.

3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является:

Развитие производства продукции растениеводства за счет увеличения орошаемых площадей.

Достижение поставленной цели будет обеспечено решением следующих задач:

1. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

2. Обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции за счёт эффективного использования существующих мелиорируемых земель и прироста площадей мелиорируемых земель.

3. Повышение занятости, уровня жизни сельского населения и развитие сельских территорий.

4. Ожидаемые результаты реализации ведомственной
программы и целевые индикаторы

Реализация мероприятий программы будет осуществляться исполнителями - сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющими деятельность на территории Республики Адыгея на используемых ими землях сельскохозяйственного назначения и зарегистрированных на территории Республики Адыгея.

Приоритетным направлением увеличения продукции растениеводства является увеличение орошаемых площадей возделывания сельскохозяйственных культур.

Таблица N 1

Целевые индикаторы программы

N п/п	Показатели	Единица измерения	Срок реализации программы
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Ввод в эксплуатацию орошаемых земель после строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования	га	300	340	410
2.	Прирост валовых сборов с мелиорируемых земель
2.1.	Кукуруза на зерно	тонн	550	712,0	870,0
2.2.	Рис	тонн	810,0	920,0	1128,0
2.3.	Овощи	тонн	300,0	232,5	310,0
3.	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест	человек	9	12	15

В результате реализации Программы площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения к 2015 году должна возрасти на 1050 гектаров.

Это позволит дополнительно получить 2132,5 тонны кукурузы на зерно, 2858 тонн риса, 842,5 тонны овощей.

5. Мероприятия по реализации Программы

Программными мероприятиями является предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке.

Затраты на проведение проектных изыскательных работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов не возмещаются.

Субсидии предоставляются из республиканского бюджета Республики Адыгея на проведение вышеуказанных мероприятий.

Расчет объемов причитающихся субсидий осуществляется исходя из размеров (ставок), определяемых и утверждаемых Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея.

Перечень документов, являющихся основанием для представления субсидий и сроки их рассмотрения, определяет и утверждает Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея.

Реализация мероприятий позволит создать экономические и технологические условия гарантированного производства растениеводческой продукции, расширив площадь орошаемых земель и обеспечив увеличение урожайности сельскохозяйственных культур.

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и с учетом утвержденных или разрабатываемых документов территориального планирования.

6. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период 2013 - 2015 годы.

7. Социально-экономические последствия реализации программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

- увеличение объема сельскохозяйственной продукции отечественного производства на продовольственном рынке и снижение уровня импортозависимости;

- улучшение качества поставляемой на продовольственный рынок продукции в общем ее объеме, за счет увеличения объема продукции собственного производства, ввиду соблюдения требований производства сельскохозяйственной продукции;

- повышение рентабельности в сельскохозяйственном производстве на мелиорируемых землях за счет увеличения урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение количества рабочих мест и сохранение существующих;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

- улучшение условий жизни сельского населения. В рамках реализации мероприятий ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" в 2012 году в Республике Адыгея построено 55,9 км газопроводных сетей низкого давления, 40,4 км водопроводных сетей, 6 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов), продолжается строительство средней общеобразовательной школы, 28 молодыми семьями приобретено 2160 кв. метров жилья.

На эти цели выделено и освоено 215,8 млн. рублей, в том числе 91,6 млн. рублей из федерального бюджета, 68,2 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Адыгея, 23,2 млн. рублей из бюджетов муниципальных образований, 32,7 млн. рублей из внебюджетных источников.

В 2013 году планируется строительство 26,13 км газопроводных сетей, 25,9 км водопроводных сетей, строительство 5 ФАПов, окончание средней школы, предоставление социальных выплат 28 молодым семьям и молодым специалистам. На эти цели планируется выделение 200,3 млн. рублей, в том числе 92,7 млн. рублей из федерального бюджета, 72.5 млн. рублей из республиканского бюджета, 7,2 млн. рублей из бюджетов муниципальных образований, 27.8 млн. рублей из внебюджетных источников.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

рост цен на энергоносители, строительные материалы, оборудование и т.д.), которые могут привести к существенному удорожанию строительства и реконструкции 1 га орошаемого участка;

производственные и технологические риски (несоблюдение рекомендуемой технологии, недостаточная обеспеченность строительными материалами и т.д.).

Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов.

8. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия государственной поддержки, предусмотренные Программой, будут способствовать привлечению внебюджетных источников финансирования, обеспечат решение задач по реконструкции существующих оросительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и строительству новых оросительных систем.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы на - 2013 - 2015 годы составит 48,35 млн. рублей, в том числе

- за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 9,65 млн. руб.;

- за счет внебюджетных источников финансирования - 38,7 млн. руб.

2013 год:

всего - 10,85 млн. рублей, в том числе:

- за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 1,0 млн. руб.;

- за счет внебюджетных источников финансирования - 9,85 млн. руб.

2014 год:

всего - 17,5 млн. рублей, в том числе:

- за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 4,0 млн. руб.;

- за счет внебюджетных источников финансирования - 13,5 млн. руб.;

2015 год:

всего - 20,0 млн. рублей, в том числе:

- за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 4,65 млн. руб.;

- за счет внебюджетных источников финансирования - 15,35 млн. руб.

Средства федерального бюджета планируется привлечь в виде субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Адыгея в рамках участия Программы в конкурсном отборе экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации.

Объем государственной поддержки программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея устанавливается при формировании республиканского бюджета Республики Адыгея на очередной финансовый год и подлежит ежегодному уточнению.

Предоставление субсидий из республиканского бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке на 2013 год осуществляется при условии вложения сельхозтоваропроизводителями собственных средств, согласно приложению.

Объекты на 2014 и 2015 годы будут внесены в перечень после представления застройщиками утвержденной проектно-сметной документации и письма - заявки о включении мероприятий в перечень объектов на очередной финансовый год в установленном порядке.

9. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы по годам.

Таблица N 2

Расчет
индикаторов социально-экономической эффективности Программы

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Прирост площадей мелиорируемых земель путем строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	га	300	340	410
2.	Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, полученной с мелиорируемых земель	млн. рублей	12,9	25,4	32,7
3.	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест	человек	9	12	15

10. Система управления реализацией программы

Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий.

Ответственным за реализацию Программы, достижение целей и задач, утвержденные индикаторы и мероприятия являются сельскохозяйственные товаропроизводители (участники Программы) и органы управления АПК муниципальных образований Республики Адыгея.

Мониторинг за ходом реализации Программы, координацию деятельности подразделений Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы по реализации системы программных мероприятий осуществляет отдел экономики, анализа и прогнозирования сельскохозяйственного производства.

Финансирование мероприятий Программы осуществляет отдел финансово-кредитной политики в АПК.

Ответственными за формирование отчетности о ходе реализации Программы, являются отдел растениеводства и земледелия, отдел финансово-кредитной политики в АПК, отдел организации бухгалтерского учета и отчетности в АПК.

Финансирование мероприятий Программ будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Адыгея на соответствующий период по разделу "Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея" на соответствующие мероприятия.

Исполнители проектной документации и строительно-монтажных работ по объектам программы определяются участниками Программы.

Ежегодно в срок до 01 декабря года, предшествующего планируемому, участники Программы представляют Государственному заказчику утвержденную проектно-сметную документацию и письмо-заявку о включении мероприятий в перечень объектов на очередной финансовый год с указанием объемов финансирования за счет собственных средств.

Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ и об эффективности использования исполнителями выделяемых финансовых средств.