Приложение N 1. Социальная программа Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году"

Приложение N 1
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 10 июля 2013 г. N 157

Социальная программа
Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в 2013 году"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 октября 2013 г. N 236 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление
материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в 2013 году"

Государственный заказчик Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году" (далее - Социальная программа)	Кабинет Министров Республики Адыгея
Разработчик Социальной программы	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Цели и задачи Социальной программы	целями Социальной программы являются: 1) повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих на территории Республики Адыгея, в том числе неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея (далее соответственно - неработающие пенсионеры, учреждения социального обслуживания); 2) улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания; 3) улучшение материального положения неработающих пенсионеров. Задачи Социальной программы: 1) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания; 2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства (далее - адресная социальная помощь неработающим пенсионерам)
Срок реализации Социальной программы	2013 год
Перечень основных мероприятий Социальной программы	1) проведение ремонта здания спального корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Республиканский дом-интернат); 2) проведение ремонта здания филиала государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения по Майкопскому району" "Абадзехский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Абадзехский дом-интернат); 3) приобретение автомобильного транспорта для мобильной бригады государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Тахтамукайский комплексный центр социального обслуживания населения" и мобильной бригады государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский комплексный центр социального обслуживания населения", предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям (далее - мобильные бригады учреждений социального обслуживания); 4) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Объемы и источники финансирования мероприятий Социальной программы	общий объем финансирования Социальной программы составляет 4909,5 тысячи рублей, в том числе: 1) 1107,9 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на ремонт здания спального корпуса Республиканского дома-интерната; 2) 1107,9 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на ремонт здания спального корпуса Республиканского дома-интерната; 3) 375,6 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на ремонт здания Абадзехского дома-интерната; 4) 375,6 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на ремонт здания Абадзехского дома-интерната; 5) 800,0 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания; 6) 600,0 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания; 7) 300,0 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам; 8) 242,5 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Ожидаемые конечные результаты реализации Социальной программы	1) улучшение условий проживания и повышение социального обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания; 2) увеличение мобильности предоставления неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; 3) улучшение условий проживания неработающих пенсионеров за счет оказания адресной социальной помощи; 4) снижение социальной напряженности среди населения Республики Адыгея
Контроль за исполнением Социальной программы	осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

На конец 2012 года численность населения старше трудоспособного возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) составила 23,1% населения Республики Адыгея. На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 696 человек нетрудоспособного возраста (детей в возрасте 0-15 лет и лиц в возрасте старше трудоспособного), при этом численность пожилых людей превышает численность детей и подростков на 30,9%.

Согласно международным критериям население считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше во всем населении превышает 7%. В настоящее время в Республике Адыгея этот показатель составляет 14% (каждый седьмой житель Республики Адыгея). Старение населения ведет к увеличению нагрузки на учреждения социального обслуживания населения Республики Адыгея. Возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и прежде всего к условиям проживания в стационарных государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея (далее - учреждения социального обслуживания). Необходимо ликвидировать очередность на размещение в учреждениях социального обслуживания пенсионеров, обеспечить соблюдение санитарных норм при размещении проживающих, комфортность проживания.

Для оказания социальной и социально-медицинской помощи инвалидам и лицам пожилого возраста в Республике Адыгея созданы учреждения социального обслуживания различного типа.

По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Адыгея функционирует 6 стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания для престарелых и инвалидов, в которых проживает 879 человек (в том числе 4 учреждения общего типа - 468 человек, 2 учреждения психоневрологического типа - 411 человек). Основной социальный состав граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, - одинокие престарелые граждане и инвалиды, которым необходим постоянный посторонний уход и медицинское обслуживание. Качество предоставляемых учреждениями социального обслуживания услуг зависит в значительной мере от их материально-технического обеспечения.

Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее

- Республиканский дом-интернат) является основным, самым крупным учреждением, находится в ведении Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, функционирует с 1943 года, общее количество мест - 360.

Филиал государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения по Майкопскому району" "Абадзехский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Абадзехский дом-интернат) находится в ведении Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, функционирует с 1994 года, общее количество мест - 20.

Основные функции указанных государственных учреждений содержание, уход, организация досуга престарелых граждан и инвалидов путем создания материально-бытовых условий, осуществления реабилитационных, медицинских, социальных и лечебно-трудовых мероприятий.

В 2009 - 2012 годах с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации в Республиканском доме-интернате в спальном корпусе были проведены работы по капитальному ремонту кровли, коридора центральной части 2-го этажа, облицовки стен фасада, осуществлена замена оконных блоков в цокольной части здания, в главном корпусе выполнены ремонт кровли, коридоров 1-5 этажей, помещений для оказания медицинской помощи опекаемым гражданам, замена оконных витражей на лоджиях жилых комнат.

В силу недостаточности средств республиканского бюджета Республики Адыгея для финансирования расходов на ремонт спального корпуса Республиканского дома-интерната и здания Абадзехского дома-интерната объемы проводимых мероприятий не отвечают имеющейся потребности. Поддержание материально-технической базы данных учреждений социального обслуживания в соответствии с современными требованиями не представляется возможным из-за недостаточного финансирования отрасли и изношенности основных фондов (моральный и физический износ зданий и сооружений). Имеется значительная потребность в дополнительных источниках финансирования по укреплению материально-технической базы Республиканского дома-интерната и Абадзехского дома-интерната.

Согласно актам обследования технического состояния спального корпуса Республиканского дома-интерната и здания Абадзехского дома-интерната в 2013 году выявлены следующие дефекты конструкций:

1) в спальном корпусе в помещениях пищеблока Республиканского дома-интерната:

а) в оконных и дверных блоках в местах сопряжений наблюдаются трещины, щели в притворных планках, переплеты, полотна расшатаны, древесина частично поражена гнилью;

б) отсутствие, местами вздутие и отставание отдельных плиток на поверхностях стен, полов;

в) отслоение, вздутие и местами отставание краски со шпатлевкой, штукатурного слоя на поверхностях стен, потолков;

г) наличие хомутов на трубопроводах систем водоснабжения, канализации, повреждение покрытия санитарных приборов;

д) потеря эластичности изоляции электрических проводов, неисправность электрических приборов, светильников;

е) неисправность системы вентиляции;

2) в здании Абадзехского дома-интерната:

а) отслоение штукатурного, отделочного слоя на фасаде здания;

б) в оконных и дверных блоках в местах сопряжений наблюдаются трещины, щели в притворных планках, переплеты, полотна расшатаны, древесина частично поражена гнилью;

в) неисправность светильников;

г) отслоение штукатурного, отделочного слоя в помещениях столовой, пищеблока;

д) отсутствие, местами вздутие и отставание отдельных плиток на поверхности полов в помещении пищеблока;

е) линолеум в помещении столовой истерт, местами поврежден.

Помимо стационарных учреждений в Республике Адыгея функционирует 9 комплексных центров социального обслуживания, которые оказывают социальные услуги на мобильной основе. Это и социальное обслуживание на дому, и оказание медико-социальных услуг, а также оказание срочной помощи. В связи с потребностью внедрения в практику работы с пожилыми людьми новых форм и видов социального обслуживания, в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 30 июня 2011 года N 152 "О создании Мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам" с 1 июля 2011 года во всех комплексных центрах социального обслуживания населения были созданы мобильные бригады.

В 2012 году с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации 3 комплексных центра (государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Майкопе", государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения по Майкопскому району", государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Кошехабльский комплексный центр социального обслуживания населения") были обеспечены автотранспортом.

Обеспечение в 2013 году автотранспортом мобильной бригады государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Тахтамукайский комплексный центр социального обслуживания населения" и мобильной бригады государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский комплексный центр социального обслуживания населения", предоставляющих социальные услуги на мобильной основе (далее - мобильные бригады учреждений социального обслуживания), позволит оказать неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям, проживающим в отдаленных населенных пунктах, создать возможность окружить вниманием и заботой большее количество пожилых людей.

Смягчению проблем пожилых людей и инвалидов служит также практика оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее

- неработающие пенсионеры), в связи с чем в республиканском бюджете Республики Адыгея ежегодно предусматриваются средства на оказание материальной и натуральной помощи. Основной контингент нуждающихся граждан, наиболее подверженных социальной нестабильности, терпящих материальные трудности и не имеющих возможности самостоятельно увеличить свой доход, - это прежде всего неработающие пенсионеры.

Ведомственной целевой программой "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы, утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 11 мая 2011 года N 91 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы", установлены правовые основы оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Источниками оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея.

Средства республиканского бюджета Республики Адыгея и субсидии, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи в 2013 году, планируется направить на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства.

II. Цели и задачи Социальной программы

Целями Социальной программы являются:

1) повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Республики Адыгея, в том числе неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея;

2) улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;

3) улучшение материального положения неработающих пенсионеров.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих зада