Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 июля 2013 г. N 157 "О Социальной программе Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение N 1. Социальная программа Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году"
Приложение N 1. Социальная программа Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году"
Приложение N 1
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 10 июля 2013 г. N 157
Социальная программа
Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в 2013 году"
С изменениями и дополнениями от:
11 октября 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 октября 2013 г. N 236 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление
материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения и оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в 2013 году"
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
На конец 2012 года численность населения старше трудоспособного возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) составила 23,1% населения Республики Адыгея. На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 696 человек нетрудоспособного возраста (детей в возрасте 0-15 лет и лиц в возрасте старше трудоспособного), при этом численность пожилых людей превышает численность детей и подростков на 30,9%.
Согласно международным критериям население считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше во всем населении превышает 7%. В настоящее время в Республике Адыгея этот показатель составляет 14% (каждый седьмой житель Республики Адыгея). Старение населения ведет к увеличению нагрузки на учреждения социального обслуживания населения Республики Адыгея. Возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и прежде всего к условиям проживания в стационарных государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея (далее - учреждения социального обслуживания). Необходимо ликвидировать очередность на размещение в учреждениях социального обслуживания пенсионеров, обеспечить соблюдение санитарных норм при размещении проживающих, комфортность проживания.
Для оказания социальной и социально-медицинской помощи инвалидам и лицам пожилого возраста в Республике Адыгея созданы учреждения социального обслуживания различного типа.
По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Адыгея функционирует 6 стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания для престарелых и инвалидов, в которых проживает 879 человек (в том числе 4 учреждения общего типа - 468 человек, 2 учреждения психоневрологического типа - 411 человек). Основной социальный состав граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, - одинокие престарелые граждане и инвалиды, которым необходим постоянный посторонний уход и медицинское обслуживание. Качество предоставляемых учреждениями социального обслуживания услуг зависит в значительной мере от их материально-технического обеспечения.
Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее
- Республиканский дом-интернат) является основным, самым крупным учреждением, находится в ведении Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, функционирует с 1943 года, общее количество мест - 360.
Филиал государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения по Майкопскому району" "Абадзехский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Абадзехский дом-интернат) находится в ведении Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, функционирует с 1994 года, общее количество мест - 20.
Основные функции указанных государственных учреждений содержание, уход, организация досуга престарелых граждан и инвалидов путем создания материально-бытовых условий, осуществления реабилитационных, медицинских, социальных и лечебно-трудовых мероприятий.
В 2009 - 2012 годах с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации в Республиканском доме-интернате в спальном корпусе были проведены работы по капитальному ремонту кровли, коридора центральной части 2-го этажа, облицовки стен фасада, осуществлена замена оконных блоков в цокольной части здания, в главном корпусе выполнены ремонт кровли, коридоров 1-5 этажей, помещений для оказания медицинской помощи опекаемым гражданам, замена оконных витражей на лоджиях жилых комнат.
В силу недостаточности средств республиканского бюджета Республики Адыгея для финансирования расходов на ремонт спального корпуса Республиканского дома-интерната и здания Абадзехского дома-интерната объемы проводимых мероприятий не отвечают имеющейся потребности. Поддержание материально-технической базы данных учреждений социального обслуживания в соответствии с современными требованиями не представляется возможным из-за недостаточного финансирования отрасли и изношенности основных фондов (моральный и физический износ зданий и сооружений). Имеется значительная потребность в дополнительных источниках финансирования по укреплению материально-технической базы Республиканского дома-интерната и Абадзехского дома-интерната.
Согласно актам обследования технического состояния спального корпуса Республиканского дома-интерната и здания Абадзехского дома-интерната в 2013 году выявлены следующие дефекты конструкций:
1) в спальном корпусе в помещениях пищеблока Республиканского дома-интерната:
а) в оконных и дверных блоках в местах сопряжений наблюдаются трещины, щели в притворных планках, переплеты, полотна расшатаны, древесина частично поражена гнилью;
б) отсутствие, местами вздутие и отставание отдельных плиток на поверхностях стен, полов;
в) отслоение, вздутие и местами отставание краски со шпатлевкой, штукатурного слоя на поверхностях стен, потолков;
г) наличие хомутов на трубопроводах систем водоснабжения, канализации, повреждение покрытия санитарных приборов;
д) потеря эластичности изоляции электрических проводов, неисправность электрических приборов, светильников;
е) неисправность системы вентиляции;
2) в здании Абадзехского дома-интерната:
а) отслоение штукатурного, отделочного слоя на фасаде здания;
б) в оконных и дверных блоках в местах сопряжений наблюдаются трещины, щели в притворных планках, переплеты, полотна расшатаны, древесина частично поражена гнилью;
в) неисправность светильников;
г) отслоение штукатурного, отделочного слоя в помещениях столовой, пищеблока;
д) отсутствие, местами вздутие и отставание отдельных плиток на поверхности полов в помещении пищеблока;
е) линолеум в помещении столовой истерт, местами поврежден.
Помимо стационарных учреждений в Республике Адыгея функционирует 9 комплексных центров социального обслуживания, которые оказывают социальные услуги на мобильной основе. Это и социальное обслуживание на дому, и оказание медико-социальных услуг, а также оказание срочной помощи. В связи с потребностью внедрения в практику работы с пожилыми людьми новых форм и видов социального обслуживания, в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 30 июня 2011 года N 152 "О создании Мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам" с 1 июля 2011 года во всех комплексных центрах социального обслуживания населения были созданы мобильные бригады.
В 2012 году с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации 3 комплексных центра (государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Майкопе", государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения по Майкопскому району", государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Кошехабльский комплексный центр социального обслуживания населения") были обеспечены автотранспортом.
Обеспечение в 2013 году автотранспортом мобильной бригады государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Тахтамукайский комплексный центр социального обслуживания населения" и мобильной бригады государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский комплексный центр социального обслуживания населения", предоставляющих социальные услуги на мобильной основе (далее - мобильные бригады учреждений социального обслуживания), позволит оказать неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям, проживающим в отдаленных населенных пунктах, создать возможность окружить вниманием и заботой большее количество пожилых людей.
Смягчению проблем пожилых людей и инвалидов служит также практика оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее
- неработающие пенсионеры), в связи с чем в республиканском бюджете Республики Адыгея ежегодно предусматриваются средства на оказание материальной и натуральной помощи. Основной контингент нуждающихся граждан, наиболее подверженных социальной нестабильности, терпящих материальные трудности и не имеющих возможности самостоятельно увеличить свой доход, - это прежде всего неработающие пенсионеры.
Ведомственной целевой программой "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы, утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 11 мая 2011 года N 91 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы", установлены правовые основы оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Источниками оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея.
Средства республиканского бюджета Республики Адыгея и субсидии, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи в 2013 году, планируется направить на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства.
II. Цели и задачи Социальной программы
Целями Социальной программы являются:
1) повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Республики Адыгея, в том числе неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея;
2) улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;
3) улучшение материального положения неработающих пенсионеров.
Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства.
III. Основные мероприятия Социальной программы
Для решения задачи укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания предусмотрено проведение ремонта спального корпуса Республиканского дома-интерната, ремонта здания Абадзехского дома-интерната, а также приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям и инвалидам.
Спальный корпус Республиканского дома-интерната - кирпичное двухэтажное здание на 230 койко-мест, введено в эксплуатацию в 1960 году, оснащено центральными инженерными коммуникациями.
Для дальнейшего нормального функционирования здания имеется острая необходимость в проведении ремонта пищеблока. Планируемый ремонт включает в себя:
1) замену оконных и дверных блоков;
2) ремонт цементной стяжки, замена покрытий полов;
3) ремонт штукатурки, шпатлевка, отделочные работы стен, потолков;
4) ремонт систем водоснабжения, вентиляции, канализации, электроснабжения.
Проведение ремонта пищеблока будет способствовать восстановлению функциональных характеристик здания.
Здание Абадзехского дома-интерната - кирпичное одноэтажное на 20 койко-мест, оснащено инженерными коммуникациями. В 2013 году имеется острая необходимость в проведении ремонта здания. Планируемый ремонт включает в себя:
1) ремонт фасада;
2) частичную замену оконных и дверных блоков;
3) замену светильников;
4) ремонт помещений столовой, пищеблока.
Проведение ремонта будет способствовать восстановлению функциональных характеристик здания Абадзехского дома-интерната.
В рамках Социальной программы планируется приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям и инвалидам.
Для решения задачи по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства (далее - адресная социальная помощь). Адресная социальная помощь оказывается на основании личных заявлений в виде денежной выплаты один раз в год неработающим пенсионерам (если доход заявителя не превышает полуторакратной величины прожиточного минимума, установленного в Республике Адыгея), одиноким, одиноко проживающим неработающим пенсионерам, и семьям, состоящим только из неработающих пенсионеров. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам предусмотрена в размере 15,5 тысячи рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 октября 2013 г. N 236 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение Социальной программы
Источником финансового обеспечения мероприятий Социальной программы являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 2326,0 тысячи рублей и средства республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 2583,5 тысячи рублей. Объем финансирования мероприятий Социальной программы в 2013 году составляет 4909,5 тысячи рублей, из них:
1) на ремонт здания спального корпуса Республиканского дома-интерната - 2215,8 тысячи рублей, в том числе:
а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 1107,9 тысячи рублей;
б) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации 1107,9 тысячи рублей;
2) на ремонт здания Абадзехского дома-интерната - 751,2 тысячи рублей, в том числе:
а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 375,6 тысячи рублей;
б) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации 375,6 тысячи рублей;
3) на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям 1400,0 тысячи рублей, в том числе:
а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 800,0 тысячи рублей;
б) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 600,0 тысячи рублей;
4) на оказание адресной социальной помощи - 542,5 тысячи рублей, в том числе:
а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 300,0 тысячи рублей;
б) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации -242,5 тысячи рублей.
V. Оценка эффективности осуществления Социальной программы
Эффективность реализации Социальной программы оценивается по следующим показателям:
1) рациональное использование средств Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи;
2) улучшение материального положения и качества жизни пожилых людей в Республике Адыгея.
В результате выполнения Социальной программы ожидается:
1) улучшение условий проживания и повышение уровня социального обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;
2) увеличение мобильности предоставления неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;
3) улучшение условий проживания неработающих пенсионеров за счет оказания адресной социальной помощи;
4) снижение социальной напряженности среди населения Республики Адыгея.
VI. Механизм реализации Социальной программы
Государственным заказчиком Социальной программы является Кабинет Министров Республики Адыгея.
В целях обеспечения реализации программных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи создается Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году" (далее - Комиссия).
Министерство труда и социального развития Республики Адыгея за счет средств, поступивших из Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляет выплату адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по спискам, утвержденным Комиссией, и ведет сводную отчетность по данному виду расходов.
VII. Контроль за ходом реализации Социальной программы
Контроль за ходом реализации Социальной программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.