Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красногвардейском районе Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Красногвардейский район"
от 21 марта 2013 г. N 141

Ведомственная целевая программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Красногвардейском районе Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Красногвардейском районе
Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красногвардейском районе Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от27 ноября 2012 года N 254 "О программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
Основной разработчик Программы	Управление сельского хозяйства администрации МО "Красногвардейский район" Республики Адыгея
Цели Программы	1)Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса (далее - АПК); 2) Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; 3) Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства; 4) Устойчивое развитие сельских территорий
Задачи Программы	1) Создание условий для устойчивого развития сельских населенных пунктов; 2)Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; 3)Повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 4) Поддержка малых форм хозяйствования; 5)Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы	1) Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; 2) Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; 3) Развитие мясного скотоводства; 4) Поддержка малых форм хозяйствования; 5) Техническая и технологическая модернизация. Инновационное развитие; 6) Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения .
Основной исполнитель Программы	Управление сельского хозяйства администрации МО "Красногвардейский район" Республики Адыгея
Источники финансирования Программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов, бюджетов муниципальных образований сельских поселений Красногвардейского района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) Рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий собственности, производства пищевых продуктов; 2) Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития АПК; 3) Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; 4) Повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;
Организация контроля за выполнением Программы	Контроль осуществляется администрацией МО "Красногвардейский район" Республики Адыгея

I. Общая характеристика состояния проблемы развития агропромышленного
комплекса и обоснование необходимости ее решения программными методами

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красногвардейском районе на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением главы Красногвардейского района от 05.05.2009 года N 251, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в среднем за 2009 - 2011 годы по сравнению с 2008 годом увеличилось: мяса - на 24%, молока - на 16,6%, производство зерна уменьшилось - на 1,2% (в связи с аномальными низкими температурами в зимний период 2012 года).

Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняется. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, негативно отразился на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства.

В числе проблем следует выделить:

1) технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

2) медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

1. Прогноз развития АПК на период до 2015 года

Динамика развития АПК до 2015 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями мирового финансового и экономического кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

1) увеличение инвестиций на повышение плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

2) преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

3) экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений (с 51 кг в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов в 2010 году до 70 кг в перспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.

II. Приоритеты в сфере реализации Программы

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности АПК. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

1) в сфере производства - зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, обеспечивающий устойчивость в целом АПК;

2) скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

3) в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий, в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

4) в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемых пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

5) в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

1) обеспечение животноводства растительным кормовым белком;

2) экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

III. Цели и задачи Программы

Целями Программы на период до 2015 года являются:

1) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития АПК;

2) обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

3) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

4) устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач:

1) создание условий для устойчивого развития сельских населённых пунктов;

2) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

3) повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4) поддержка малых форм хозяйствования;

5) стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК.

IV. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации Программы

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей. Валовой сбор зерна повысится к 2015 году до 74515 тонн против 66734 тонны в среднем за 2009 - 2012 годы, или на 11,7%. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, селекции и семеноводству сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений до 70 кг действующего вещества на 1 га посева.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2015 году возрастет по сравнению со средними показателями за 2009 - 2012 годы до 9389 тонн, или на 24% (за счет увеличения производства мяса птицы), молока - до 22970 тонн, или на 12,4%. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава. Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.

Наибольший вклад в районные показатели вносят ЗАО "Содружество", где производство масла подсолнечного нерафинированного в 2015 году достигнет 4,6 тыс. тонн и ООО "ЛЕНСАХАР-Юг", которое специализируется на производстве различных видов рафинированного сахара. Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии к 2015 году достигнет 10,2 тыс. тонн.

Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

(Прилагается таблица с целевыми индикаторами на 2013 - 2015 годы).

V. Механизм реализации Программы

Исполнителями реализации Программы, согласно целевым индикаторам, являются управление сельского хозяйства, отдел экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район", ФГБУ "Агрохимцентр "Адыгейский" (по согласованию), Красногвардейский филиал ФГБУ "Россельхозцентр" ( по согласованию).

Управление сельского хозяйства администрации МО "Красногвардейский район" как основной исполнитель Программы обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий Программы.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования "Красногвардейский район".

VII. Ответственность за реализацию Программы

Должностные лица, участвующие в реализации Программы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Целевые индикаторы
реализации мероприятий ведомственной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Красногвардейском районе Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы"

		Единицы измерения	Значения целевых индикаторов
			2013 год	2014 год	2015 год
1.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:	тонн
	зерновых и зернобобовых		70606	70051	74515
	сахарной свеклы		375	375	375
	картофеля		5079	5147	5500
2.	Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций	тыс. тонн	4,5	4,6	4,6
3.	Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии	тыс. тонн	9,8	10,0	10,2
4.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тонн	9374	9384	9389
5.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тонн	22180	22450	22970
6.	Производство сыров и сырных продуктов	тыс. тонн	0,85	0,85	0,88
7.	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	голов	200	200	200
8.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	голов	150	250	250
9.	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	тыс. гектаров	0,207	0,07	0
10.	Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии	процентов	х	х	10
11.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. гектаров	0,747	х	х
12.	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления	тыс. гектаров	0,149	х	х
13.	Внесение минеральных удобрений	тыс. тонн действующего вещества	1,5	х	х
14.	Уменьшение степени кислотности почв путем проведения:	тыс. гектаров	1,0	х	х
	- известкования		1,0	х	х
15.	Уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения:	тыс. гектаров	0,2	х	х
	- гипсования солонцов		0,2	х	х

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая