Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея" на 2014 - 2015 гг.

Приложение
к приказу
Комитета Республики Адыгея
по взаимодействию с органами
местного самоуправления
от 23 мая 2013 г. N 31-п

Ведомственная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея"
на 2014 - 2015 годы

1. Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа).
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Председатель Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления приказ от 23 мая 2013 года N 31-п
Цели ведомственной целевой программы	Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Адыгея
Задачи ведомственной целевой программы	Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2015 годы
Целевые индикаторы и показатели	Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации от общего количества муниципальных служащих. Доля лиц, замещающих выборные муниципальные должности, прошедших повышение квалификации (переподготовку) от общего объема лиц, замещающих выборные муниципальные должности. Доля работников муниципальных предприятий, занятых в сфере ЖКХ и прошедших повышение квалификации от общего количества работников муниципальных предприятий занятых в сфере ЖКХ
Объемы финансирования, всего в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея Всего: 2 560,0 тыс. рублей 2014 год: 1 560 тыс. рублей 2015 год: 1 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов: своевременное принятие муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального и республиканского законодательства; создание условий для профессионального развития и подготовки муниципальных служащих, а также работников муниципальных учреждений; обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала в муниципальных образованиях

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В рамках реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации принят Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Данным федеральным законом установлено, что развитие муниципальной службы обеспечивается программами субъектов Российской Федерации и муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Одним из основных направлений развития муниципальной службы в Республики Адыгея являются:

1. совершенствование нормативной правовой основы регулирования муниципальной службы;

2. формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

3. разработка действенных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих.

Реализация указанных направлений должна осуществляться посредством единой Программы, которая позволит комплексно подойти к решению вопросов развития муниципальной службы.

В тоже время в рамках реализации подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 27 ноября 2010 года N Пр-3463ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 23 ноября 2010 года по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров муниципальных образований и организаций жилищно-коммунального комплекса по вопросам долгосрочного инвестиционного планирования и инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве на базе государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в Республике Адыгея в 2012 году было обучено 25 муниципальных служащих курирующих вопросы в сфере жилищно-коммунального комплекса. Однако, согласно Плану мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров муниципальных образований и организаций жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2016 годы, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.11.2011 N 485 в 2014 году планируется обучить также и работников муниципальных предприятий занятых в сфере ЖКХ.

В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с января 2014 года меняются организационные принципы регулирования отношений, связанных с обеспечением государственных и муниципальных нужд. Учитывая эту ситуацию, Программой в 2014 году запланировано обучение лиц, участвующих в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия должны решаться вопросы, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществлять внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия. Для размещения муниципальных услуг в Едином портале государственных и муниципальных услуг необходимо перевести в электронный вид все предоставляемые муниципальные услуги.

Поскольку в настоящее время в органах местного самоуправления поселенческого уровня специалистов, с достаточным уровнем квалификации в области информационных технологий нет, в связи с этим в 2014 году Программой предусмотрено обучение муниципальных служащих в этом направлении.

В 2015 году также планируется обучить лиц, замещающих выборные муниципальные должности. К данной категории лиц относятся как главы муниципальных образований, так и депутаты, работающие на постоянной оплачиваемой основе.

3. Цель и задачи Программы

Цель: Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Адыгея.

Задачи: Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Ожидаемые результаты реализации Программы - формирование у муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления муниципальных образований.

В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикаторы:

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Планируемое значение по
			на 01.01.2015	на 01.01.2016
1.	Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации от общего количества муниципальных служащих	%	9,3	-
2.	Доля лиц, замещающих выборные муниципальные должности, прошедших повышение квалификации (переподготовку) от общего объема лиц, замещающих выборные муниципальные должности	%	-	33,0
3.	Доля работников муниципальных предприятий, занятых в сфере ЖКХ и прошедших повышение квалификации от общего количества работников муниципальных предприятий занятых в сфере ЖКХ	%	4,3	-

5. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники финансирования

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования		Объем финансирования					Исполнитель
				всего		2014 год		2015 год
1. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
1.1	Ежегодный мониторинг кадрового состояния органов местного самоуправления Республики Адыгея	-	-		-		-			Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.2	Разработка на основе результатов кадрового мониторинга плана обучения кадров органов местного самоуправления Республики Адыгея	-	-		-		-			Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.3	Направление муниципальных служащих на подготовку, переподготовку, повышение квалификации	республиканский бюджет	2560,0		1560,0		1000,0			Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.4	Проведение аттестации, квалификационного экзамена муниципальных служащих	-	-		-		-			Органы местного самоуправления
1.5	Анализ кадрового состава органа местного самоуправления	-	-		-		-			Органы местного самоуправления
1.6	Участие в обучающих семинарах, "круглых столах", конференциях для муниципальных служащих	-	-		-		-			Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления
1.7	Принятие индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих	-	-		-		-			Органы местного самоуправления

6. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2014 - 2015 годах.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Последовательная реализация Программы позволит:

- осуществлять координацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Республике Адыгея;

- создать единую систему подготовки кадров органов местного самоуправления в Республике Адыгея, базирующуюся на едином образовательном стандарте;

- повысить качественный уровень исполнения муниципальными служащими Республики Адыгея своих должностных обязанностей и оказываемых ими услуг.

В результате реализации Программы планируется обучить не менее 170 человек.

8. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. Общий объем финансирования Программы составляет 2 560,0 тыс. руб.

Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта республиканского бюджета Республики Адыгея на соответствующий год.

Для реализации Программы привлечение внебюджетных средств не предполагается.

Потребность органов местного самоуправления в профессиональной переподготовке, повышении квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, а также работников муниципальных учреждений Республики Адыгея приведена в таблице.

	Специальности курсов повышения квалификации (переподготовки) по программам
Муниципальное образование	Управление государственными и муниципальными заказами (чел.)	Организация и технология защиты информации (чел.)	Кадровое обеспечение местного самоуправления (чел.)	Эксплуатация систем жилищно-коммунального хозяйства и управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства (чел.)	Энергосбережение в бюджетной сфере жилищно-коммунального хозяйства, включая вопросы долгосрочного инвестиционного планирования и инновационной деятельности ЖКХ (чел.)	Государственное и муниципальное управление переподготовка (чел.)	Всего (чел.)
Гиагинский район	5	4	4	1	1	3	18
Кошехабльский район	6	4	4	-	-	4	18
Красногвардейский район	2	5	4	2	2	4	19
Майкопский район	10	5	6	2	2	4	29
Тахтамукайский район	4	4	3		-	3	14
Теучежский район	3	5	3	1	1	4	17
Шовгеновский р-н	2	4	2	1	1	3	13
г. Майкоп	14	5	2	1	2	3	27
г. Адыгейск	4	4	2	2	1	2	15
Итого:	50	40	30	10	10	30	170

9. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет проводиться на основе показателей статистического наблюдения, путем сопоставления плановых статистических значений целевых индикаторов результативности, а также степенью использования бюджетных средств на реализацию Программы по итогам завершения финансового года.

10. Система управления реализацией Программы

Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления:

- выполняет мероприятия Программы;

- несет ответственность за выполнение задач, достижение утвержденных значений показателей;

- выявляет и устраняет факторы, негативно влияющие на реализацию Программы;

- составляет и представляет отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея.