Приложение. Административный регламент администрации муниципального образования "Красногвардейский район" по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Красногвардейский район
от 7 июня 2012 г. N 241

Административный регламент
администрации муниципального образования "Красногвардейский район"
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент администрации муниципального образования Красногвардейский район по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и объектов индивидуального жилищного строительства (далее - муниципальная услуга), определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

- постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район от 19 ноября 2009 года N 670 "Об утверждении Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации Красногвардейского района в новой редакции";

- настоящим административным регламентом.

1.3. Муниципальную услугу по выдаче разрешений на строительство предоставляет непосредственно отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Красногвардейский район (далее - ОАиГ).

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

2.1.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача застройщику разрешений на строительство объектов капитального строительства или объектов ИЖС на территории земельного участка, правообладателем которого он является;

- отказ в выдаче разрешений на строительство.

2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы ОАиГ размещаются через периодические печатные издания, радио, телевидение, официальные Интернет-сайты, а также через информационные стенды, размещенные непосредственно в помещениях уполномоченного органа.

2.1.3. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:

2.1.4.1. В целях строительства, реконструкции объекта ИЖС застройщик направляет в ОАиГ заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.1.4.2. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в ОАиГ заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- материалы, содержащиеся в проектной документации, в том числе:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса); положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

2.1.5. К заявлению, указанному в пункте 2.1.4.2. может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

2.1.6. Документы предоставляются подлинные или нотариально заверенные копии. При предоставлении ксерокопий документов обязательно предоставляются подлинные документы для обозрения и сверки.

2.1.7. Запрашиваются ОАиГ в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы, в случае если заявитель не представил документы самостоятельно:

- правоустанавливающие документы на земельный участок (в случае если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) направляются заявителем самостоятельно;

- градостроительный план земельного участка;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса).

2.1.8. График приема получателей муниципальной услуги осуществляется в ОАиГ расположенном по адресу: с. Красногвардейское ул. Кооперативная N 11

Понедельник - Пятница 8-00 до 17-00, перерыв с 12-00 до 13-00

Суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.9. Информация по предоставлению муниципальной услуги размещается на Интернет-сайте администрации муниципального образования "Красногвардейский район": www.amokr.ru в средствах массовой информации, а также в раздаточных информационных материалах (например: брошюрах, буклетах и т.п.), на информационных стендах, сообщается по номерам телефонов для справок (консультации).

2.1.10. Получение застройщиками консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться следующими способами:

- посредством личного обращения;

по телефону(887778) 5-23-64,5-24-22;

посредством письменных обращений на почтовый адрес: 380300 с. Красногвардейское ул. Кооперативная N 11;

посредством письменных обращений по электронной почте: агхotdel@ mail.ru.

2.1.11. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения:

- информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно;

- получение заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной

услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования;

- информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в

устной, письменной и электронной форме;

- индивидуальное устное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется ОАиГ при обращении заявителем лично или по телефону;

- индивидуальное письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется ОАиГ при письменном обращении заявителя, в том числе в форме электронного документа. Ответ направляется в письменном виде с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона муниципального служащего, оказывающего услугу (далее - специалист);

- при индивидуальном письменном информировании ответ подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения;

- публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая сайт муниципального образования "Красногвардейский район", а также оформления информационных стендов;

- при консультировании по телефону специалист называет свои фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой и корректной форме четко и подробно информирует заявителя по интересующим вопросам;

- при консультировании посредством индивидуального устного информирования специалист дает заявителю полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя составляет не более 10 минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает заявителям обратиться в письменном виде, в том числе в форме электронного документа.

Максимальное время ожидания заявителя при личном обращении для получения консультации - 30 минут.

При консультировании по письменным обращениям, в том числе в форме электронного документа, заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона специалиста, подготовившего ответ. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заявителю, в том числе на адрес электронной почты, указанный в обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения (запроса).

2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги, включая все условия и максимально допустимые сроки:

2.2.1. ОАиГ в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешений на строительство:

- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводит регистрацию представленных документов при условии наличия полного пакета необходимых документов;

- проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

- проводит проверку соответствия проектной документации требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при их наличии);

- выдает разрешение на строительство по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

2.2.2. ОАиГ по заявлению застройщика может выдать разрешения на отдельные этапы строительства.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- отсутствие документов, необходимых для получения муниципальной услуги, указанных в пунктах 2.1.4.1. и 2.1.4.2. настоящего административного регламента;

- несоответствие представленных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

- несоответствие представленных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея:

ОАиГ осуществляет выдачу разрешения на строительство без взимания платы.

В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство ОАиГ направляет копию такого разрешения в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Адыгея, осуществляющий государственный строительный надзор (управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий и сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея).

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при организации выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства.

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в ОАиГ, в том числе в форме электронного документа, заявлений и документов в соответствии с пунктами 2.1.4.1. и 2.1.4.2. настоящего регламента.

3.1.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение процедуры выдачи разрешений на строительство, являются специалисты ОАиГ, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит выполнение соответствующих функций.

3.1.3. Разрешение на строительство выдается по каждому объекту капитального строительства отдельно или на несколько объектов, входящих в пусковой технологический комплекс в соответствии с проектной документацией.

3.1.4. Документы, необходимые для получения разрешения на строительство, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. После выдачи разрешения на строительство копии документов остаются в деле, а подлинник возвращается лицу, осуществляющему строительство.

3.1.5. Разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства изготавливается в четырех экземплярах, три из которых выдаются заявителю, один хранится в архиве ОАиГ.

3.1.6. В соответствии с частью 15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство ОАиГ направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.

3.1.7. В течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство застройщик обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3.1.7. В случае направления лицу решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, ему возвращаются также и все представленные им документы.

3.1.8. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

3.1.9. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

3.1.10. Срок действия разрешения на строительство объектов капитального строительства может быть продлен по заявлению лица, осуществляющего строительство, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство не начато до истечения срока подачи заявления.

3.1.11. При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство объектов капитального строительства сохраняется.

3.1.12. Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

3.1.13. Продление, временное приостановление и прекращение действия разрешения на строительство, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3.1.14. Результаты выполнения действий по организации выдачи разрешений на строительство фиксируются непосредственно в форме выданного застройщику разрешения на строительство.

3.1.15. Блок-схема процедуры выдачи разрешений на строительство представлена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги

4.1. В соответствии со статьей 8.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации контроль за соблюдением органами местного самоуправления Республики Адыгея законодательства о градостроительной деятельности с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, осуществляет Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (далее - комитет).

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником ОАиГ.

4.3. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1 Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.

5.2 Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.

Жалоба на действия (бездействие) специалистов ОАиГ, может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке начальнику ОАиГ, главе МО "Красногвардейский район".

5.3 Жалоба, поданная в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать:

а) наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресована жалоба;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, уведомление о переадресации обращения;

в) существо жалобы;

г) личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату.

В подтверждение своих доводов заявитель имеет право прилагать к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.4 Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.5 Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается заявителю в случаях, если:

а) в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, его почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченного лица, а также членов его семьи (заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);

в) текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

г) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

д) разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Красногвардейский район" Республики Адыгея от 21 декабря 2012 г. N 626 пункт 5.6 настоящего приложения изложен в ново редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6 Жалоба, поступившая в Администрацию в письменной форме или в форме электронного документа, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Красногвардейский район" Республики Адыгея от 21 декабря 2012 г. N 626 пункт 5.7 настоящего приложения изложен в ново редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7 Если заявителю в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

5.8 Если заявителю в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая