Приложение. Комплекс мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании "Красногвардейский район" в 2013 году и на период до 2020 г.

Приложение
к постановлению
администрации МО
"Красногвардейский район"
от 15 апреля 2013 г. N 208

Комплекс мер
по модернизации общего образования в муниципальном образовании
"Красногвардейский район" в 2013 году и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 4 сентября, 4 декабря 2013 г.

Комплекс мер по модернизации общего образования в МО "Красногвардейский район" в 2013 году и на период до 2020 года разработан в соответствии с планом действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1507-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1176).

I. Анализ реализации Комплексов мер по модернизации общего образования
в муниципальном образовании "Красногвардейский район" в 2011, 2012 годах

В целях реализации Комплекса мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании "Красногвардейский район" разработано и принято постановление администрации муниципального образования "Красногвардейский район" от 29 февраля 2012 года N 78 "О Комплексе мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании "Красногвардейский район" (далее - Комплекс мер). Для координации деятельности органов местного самоуправления и общеобразовательных учреждений продолжал действовать Координационный совет по модернизации общего образования в муниципальном образовании "Красногвардейский район" (далее - Координационный совет), созданный распоряжением администрации муниципального образования "Красногвардейский район" от 18 июля 2011 года N 296-р.

В рамках реализации Комплекса мер в 2012 году продолжено формирование муниципальной нормативной правовой базы, обеспечивающей регулирование основных направлений модернизации общего образования в Красногвардейском районе: совершенствование нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений и новой системы оплаты труда, введение новых стандартов общего образования, дистанционного образования.

Субвенции бюджету муниципального образования "Красногвардейский район" на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях осуществляются с 2006 года на основе нормативного подушевого финансирования.

Новая система оплаты труда в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Красногвардейский район" введена с 1 сентября 2009 года.

Благодаря мероприятиям Комплекса мер в муниципальном образовании "Красногвардейский район" в 2012 году обеспечен рост заработной платы учителей школ: в 2012 году средняя заработная плата учителей превысила уровень средней заработной платы по экономике в Республике Адыгея и составила 15 636 руб. Своевременно осуществлялись выплаты заработной платы, выплаты за классное руководство. Двадцати семи учителям в возрасте до 27 лет установлен персональный повышающий коэффициент к ставке заработной платы с целью привлечения молодых специалистов для работы в общеобразовательные учреждения района.

Доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования) составила 29%, что соответствует плановым показателям.

Для обеспечения комплексной подготовки образовательных учреждений района к введению Федеральных государственных стандартов (далее - ФГОС) в 2011 - 2012 году на курсах повышения квалификации обучены 144 педработника, из них 100% руководителей школ, все учителя первых классов, 72 учителя-предметника, 11 специалистов (социальные педагоги, педагоги-психологи, библиотекари, педагоги дополнительного образования).

Для директоров, заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, учителей проведены семинарские занятия по формированию образовательным учреждением основной образовательной программы начального, основного общего образования. Педагогические команды всех общеобразовательных учреждений района прошли обучение по вопросам введения ФГОС.

Показатель результативности комплекса мер по итогам аттестации педагогических работников образовательных учреждений МО "Красногвардейский район" составил 56%.

В рамках реализации мероприятий Комплекса мер в Красногвардейском районе открыт центр дистанционного образования на базе МБОУГ N 1 с. Красногвардейское, к которому подключены 3 общеобразовательных учреждения на базе МБОУ СОШ N 4 с. Белое, МБОУ СОШ N 6 с. Еленовское, МБОУ ООШ N 13 с. Новосевастопольское. Развитие дистанционного образования позволило обеспечить рост удельного веса численности учащихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в классах с профильным изучением предметов. В 2012 году этот показатель составлял 2%.

Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов в общеобразовательных учреждениях положительная. Во всех общеобразовательных учреждениях разработаны и утверждены программы энергосбережения. Проведена частичная замена отопительных котлов на более экономичные, ламп накаливания на энергосберегающие, что позволило сэкономить в 2012 году (по сравнению с 2011 г.) 49 894 кВт электроэнергии. Установка новых отопительных котлов в четырех общеобразовательных учреждениях позволила сэкономить в 2012 году по сравнению с 2011 годом 27 612 куб. м газа. В 2012 году одним из критериев стимулирующих выплат для руководителей образовательных учреждений являлся контроль за потреблением энергоресурсов, что привело к экономии теплоэнергии в школах района в 2012 г по сравнению с 2011 г. в количестве 230,51 ГКал.

По итогам реализации мероприятий Комплекса мер в 2011 - 2012 годах достигнуты ожидаемые результаты:

1) увеличилась оснащенность учебных кабинетов за счет приобретения 103 единиц учебного и лабораторного оборудования;

2) закуплены комплекты учебников для всех первоклассников района, а также для обучающихся 1, 3, 4-х классов МБОУГ N 1, МБОУ СОШ N 4 с. Белое, МБОУ СОШ N 5 с. Садовое, МБОУ СОШ N 6 с. Еленовское, МКОУ СОШ N 7 а. Джамбечи, МКОУ ООШ N 10 с. Штурбино. Всего приобретено 1 649 экземпляров учебников. Кроме того, Министерством образования и науки РА поставлены учебники для второклассников и обучающимся по предмету "Основы религиозных культур и светской этики" на 1 млн. 43 тыс. 133 руб.;

3) увеличилась оснащенность компьютерным оборудованием на 322 единицы;

4) закуплено более 25 единиц современного оборудования для школьных мастерских и кабинетов производственного обучения;

5) улучшилась оснащенность школьных спортзалов (приобретено более 300 единиц спортивного оборудования и инвентаря);

6) улучшилась оснащенность медицинских кабинетов;

7) показатель оснащенности школьных столовых составил 100%;

8) выполнены работы по текущему ремонту с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям, охране здоровья обучающихся, или с целью подготовки помещений для установки оборудования в общеобразовательных учреждениях.

Все общеобразовательные учреждения района обеспечены приборами учета на 100%.

Проблемными вопросами состояния материальной базы образовательных учреждений остаются техническое состояние зданий общеобразовательных учреждений и старая мебель в столовых и учебных классах.

С целью информационного сопровождения Комплекса мер Координационным Советом, управлением образования регулярно проводились совещания с руководителями муниципальных образовательных учреждений.

На августовских педагогических совещаниях, проведенных в 2011 году, с педагогической общественностью обсуждены планы, перспективы модернизации общего образования в Красногвардейском районе.

В ноябре 2011 года проведена муниципальная пресс-конференции по вопросам обсуждения хода реализации Комплекса мер и повышения заработной платы учителей, в которой приняли участие учителя, представители Профсоюза работников образования, средств массовой информации, общественных организаций.

С целью широкого и своевременного информирования заинтересованной общественности о ходе реализации Комплекса мер на сайте управления образования размещена информация о модернизации в Красногвардейском районе, размещены публикации о ходе реализации Комплекса мер в газете "Дружба".

В системе общего образования муниципального образования "Красногвардейский район" на начало 2012-2013 учебного года функционирует 16 образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы: 11 средних общеобразовательных учреждений (в т. ч. 1 гимназия), 4 основных общеобразовательных учреждения, 1 начальная школа. Количество обучающихся - 3 475 человек.

Активное участие района в реализации мероприятий и основных направлений развития общего образования, определенных Национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", приоритетным национальным проектом "Образование", муниципальными целевыми программами в сфере образования позволило достичь определенных изменений в муниципальной системе образования.

С 1 сентября 2012 года в первых, вторых классах всех общеобразовательных учреждений района, а также в третьих и четвертых классах 2-х общеобразовательных учреждений реализуется ФГОС начального общего образования (далее - ФГОС НОО), в пятых классах МБОУГ N 1 и МБОУ СОШ N 11 с. Красногвардейское реализуется федеральный государственный стандарт основного общего образования. В основной образовательной программе образовательных учреждений, перешедших на новые образовательные стандарты, отражена национально-региональная составляющая образования. В 3 образовательных учреждениях обучение ведется на родном (нерусском) языке.

Переход на новые образовательные стандарты выявил необходимость комплексного подхода к оснащению оборудованием общеобразовательных учреждений, несовершенство механизма организации внеурочной деятельности обучающихся; проблемы формирования образовательным учреждением основной образовательной программы.

Совершенствуется механизм системы поиска и поддержки одаренных детей. Ежегодно проводится мониторинг развития одаренных детей, организуются интеллектуально-творческие и культурно-массовые мероприятия. Увеличилось число школьников, принявших участие в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников с 870 чел. (2011 г.) до 1 172 чел. (2012 г.), количество участников регионального этапа олимпиады 64 чел. (2012 г.) (в 2011 г. 77 чел.), 12 из них удостоены дипломов и ценных подарков.

Более 50 одаренных школьников района обучаются в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Республиканская естественно-математическая школа при Адыгейском государственном университете".

На базе Адыгейского республиканского института повышения квалификации (далее - АРИПК) повысили свою квалификацию и прошли профессиональную переподготовку 109 учителей по вопросам введения ФГОС и использования современных информационно-коммуникационных технологий. В рамках федерального проекта по программе "Современный образовательный менеджмент" на базе АРИПК прошли обучение 100% директоров образовательных учреждений.

Во всех общеобразовательных учреждениях введен третий час физической культуры, реализуются различные программы, направленные на формирование здорового образа жизни. Летом на базе общеобразовательных учреждений функционировали 5 оздоровительных лагерей (в 2012 году в них отдыхали 400 детей).

Проблемой остается низкая оснащенность общеобразовательных учреждений современно оборудованными спортзалами и спортплощадками, отсутствие спортзалов в двух общеобразовательных учреждениях.

В Красногвардейском районе стало нормой представительство профсоюза работников образования при проведении аттестации педагогических работников с целью определения соответствия занимаемой должности, аккредитации образовательных учреждений, при проведении творческих конкурсов и др. Всеми образовательными учреждениями и управлением образования подготовлены и опубликованы, в том числе и в сети Интернет, публичные доклады.

Наряду с этим следует отметить недостаточный уровень вовлеченности общественности в управление сферой образования; необходимость усиления внимания к роли детских (ученических) общественных организаций в воспитании подрастающего поколения.

В 2012 году продолжена работа по совершенствованию нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений.

Недостаточный объем финансирования ряда общеобразовательных учреждений при расчете средств по нормативам финансирования является одной из основных проблем при реализации принципа нормативного подушевого финансирования.

II. Меры по модернизации общего образования в муниципальном
образовании "Красногвардейский район" в 2013 году

Объем средств федерального бюджета, предусмотренный в 2013 году на реализацию Комплекса мер в 2013 году, составит 12 896 тыс. руб.

С целью создания современных условий обучения 34% федеральных средств планируется расходовать на устранение проблемных вопросов обеспечения общеобразовательных учреждений теплыми туалетами, 8% - на мероприятия по энергосбережению (замена оконных блоков), 2% - на повышение квалификации руководителей общеобразовательных учреждений и учителей.

Механизм реализации Комплекса мер предполагает тесное взаимодействие исполнителей мероприятий при условии четкого разграничения их полномочий и ответственности. При реализации Комплекса мер значительно усиливается роль Координационного совета.

Реализация Комплекса мер предполагает наличие софинансирования за счет средств местного бюджета муниципального образования "Красногвардейский район" - 24% от суммы субсидии, что составляет 3 098 тыс. руб.

Организационные функции по управлению реализацией Комплекса мер осуществляет управление образования администрации МО "Красногвардейский район".

Комплекс мер является эффективным механизмом включения муниципального образования "Красногвардейский район" в достижение цели и решение задач, стоящих перед муниципальной образовательной системой, обеспечивающим достижение стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", а также внедрение современных моделей успешной социализации детей.

"Переход на новые образовательные стандарты". В 2013 году по ФГОС НОО будут обучаться учащиеся 1,2,3-х классов всех общеобразовательных учреждений района. Продолжится апробация введения ФГОС НОО в 4-х классах МБОУГ N 1 и МБОУ СОШ N 4 с. Белое. Продолжится апробация введения ФГОС основного общего образования (далее - ФГОС ООО) по мере готовности в 6-х классах МБОУГ N 1 и МБОУ СОШ N 11 с. Красногвардейское. Все обучающиеся по ФГОС будут обеспечены учебниками.

В рамках работы по направлению "Развитие системы поддержки талантливых детей" планируется дальнейшее совершенствование условий для духовно-нравственного, патриотического, гражданско-правового воспитания детей и подростков, поддержка талантливых детей и молодежи.

Для реализации направления "Совершенствование учительского корпуса" в 2013 году планируется сохранить достигнутый уровень соотношения средней заработной платы педагогических работников и средней заработной платы по Республике Адыгея.

В целях координации работы по аттестации педагогических кадров был проведен мониторинг планируемого количества учителей, которые пройдут процедуру аттестации в 2013 году. Всего в 2013 году планируется аттестация 68 учителей.

В 2013 году предполагается, что курсы повышения квалификации по подготовке к введению (реализации) ФГОС пройдут 87 учителей начальных классов, учителей-предметников.

На проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений будут направлены средства в сумме 3 150 тысяч рублей.

В 2-х образовательных учреждениях будет выполнена замена кровельного покрытия, в 3-х - замена деревянных оконных блоков на металлопластиковые оконные блоки. Выполнение этих работ позволит до 70% увеличить количество школ, соответствующих современным условиям по организации учебной деятельности.

По направлению "Развитие самостоятельности школ" предусмотрено:

1. Разработка новых механизмов и форм общественного участия в управлении образованием, их дальнейшее совершенствование и развитие. С этой целью планируется создание в каждом общеобразовательном учреждении действующего на основании Устава органов коллегиального управления с участием родителей и представителей местного сообщества, обладающего полномочиями согласовывать программу развития образовательного учреждения, основные образовательные программы в части перечней образовательных результатов, соответствующих требованиям ФГОС ступеней общего образования, распределения часов вариативной части учебного плана, показателей для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда, показатели качества услуг, оказываемых образовательными учреждениями в рамках государственных (муниципальных) заданий, план финансово - хозяйственной деятельности учреждений, об использовании закрепленного имущества, участие в республиканских конкурсах Интернет-сайтов, блогов школьных учителей, педагогических и образовательных сообществ; организация работы по переходу на предоставление информационно-образовательных услуг в электронном виде.

2. Дальнейшее расширение возможностей доступа образовательных учреждений к сети Интернет, сетевого взаимодействия субъектов образовательного процесса системы образования МО "Красногвардейский район", продолжение работы школьных Интернет - сайтов, отражающих основания и результаты деятельности (в т.ч. Публичный доклад) по реализации основных образовательных программ ступеней общего образования, иную информацию, обязательную для размещения на сайте в соответствии с законодательством.

3. Поддержка детских общественных организаций (более 2 600 детей) образовательных учреждений района, их социально-значимых инициатив, стимулирование активной жизненной позиции, развитие лидерских качеств детей - членов общественных организаций.

4. Прохождение в 2013 году всеми учителями начальной и основной школы повышения квалификации для работы по ФГОС.

5. Организация для каждого старшеклассника, независимо от места проживания, материальной обеспеченности и физических особенностей, возможности обучения при желании по индивидуальному учебному плану (профилю обучения), в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

6. Обеспечение всех обучающихся бесплатными учебниками.

7. Обеспечение каждой начальной школы комплектом мультимедийного оборудования для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов.

8. Оснащение до 2015 года каждого общеобразовательного учреждения туалетами, оборудованными в соответствии с установленными санитарными требованиями.

9. Снижение неэффективных расходов в сфере образования. В 2012 году в общеобразовательных учреждениях будут продолжены мероприятия по увеличению наполняемости классов, увеличению значения показателя "Количество учащихся на 1 учителя", оптимизации штатов.

10. Расширение экономической самостоятельности образовательных учреждений. В рамках реализации Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в 2011 году сформирована нормативная правовая база для внедрения новых финансовых механизмов.

В 2013 году планируется дальнейшее освещение хода проекта модернизации общего образования МО "Красногвардейский район" в средствах массовой информации, на совещаниях, проводимых с руководителями общеобразовательных учреждений.

III. Основные направления по модернизации общего образования
в муниципальном образовании на период до 2020 года

Развитие общего образования в МО "Красногвардейский район" до 2020 года планируется проводить в соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р), федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 61) и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1507-р).

Важнейшим компонентом новой модели школьного образования станет компетентностный подход: ориентация на развитие практических навыков обучающихся, на их способность применять полученные знания, реализовывать собственные проекты. К 2020 году 95% обучающихся общеобразовательных учреждений района перейдут на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам.

Созданная система дистанционного обучения позволит внедрить новые методики углубленного обучения школьников района, повысить интенсивность и эффективность взаимодействия обучающихся с преподавателем, открыть учащимся доступ к любым образовательным ресурсам. Создание и функционирование региональной образовательной информационной среды приведет к более эффективному поиску, выявлению, обучению и развитию талантливых детей и молодежи.

Все общеобразовательные учреждения будут включены в систему дистанционного образования, обеспечены компьютерной техникой, учебно-программными комплексами и соответствующей пропускной способностью Интернет-трафика.

Будет продолжена работа по укреплению материально-технической базы сферы образования Красногвардейского района. В 2013 году будут введены в эксплуатацию новое здание МБОУГ N 1 с. Красногвардейское и новый корпус МБОУ СОШ N 2 а. Хатукай. Во всех образовательных учреждениях будут выполнены необходимые мероприятия по энергосбережению. Положительно будут решены вопросы, связанные с антитеррористической и пожарной безопасностью, оснащением общеобразовательных учреждений современным оборудованием, системами водоснабжения, канализации и централизованного отопления, завершением работ по смене кровли и старых деревянных оконных блоков на металлопластиковые окна.

Обеспечение условий для повышения квалификации педагогов, их непрерывного профессионального развития позволит довести долю учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения от общей численности в 2015 году до 45%, в 2020 году до 100%.

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая