Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных контрольных (надзорных) функций Администрацией МО "Красногвардейский район"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"
от 21 июня 2012 г. N 271

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов
исполнения муниципальных контрольных (надзорных) функций
Администрацией МО "Красногвардейский район"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения администрацией МО "Красногвардейский район" муниципальных контрольных (надзорных) функций (далее - административные регламенты).

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации МО "Красногвардейский район" по осуществлению муниципального контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и нормативными правовыми актами МО "Красногвардейский район".

2. Административный регламент разрабатывается администрацией МО "Красногвардейский район", к сфере деятельности которой относится исполнение муниципальной контрольной (надзорной) функции, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и нормативными правовыми актами МО "Красногвардейский район". При разработке административного регламента администрация МО "Красногвардейский район" предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальной функции, в том числе:

1) упорядочение административных процедур (действий);

2) устранение избыточных административных процедур (действий);

3) сокращение срока исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения данной муниципальной функции. Администрация МО "Красногвардейский район" при разработке административного регламента может установить в нем сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и нормативными правовыми актами МО "Красногвардейский район".

4) ответственность должностных лиц администрации МО "Красногвардейский район", исполняющего муниципальную функцию, за несоблюдение им требований административного регламента при выполнении административных процедур (действий);

5) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

II. Требования к административным регламентам

1. Наименование административного регламента определяется администрацией МО "Красногвардейский район", с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.

2. Структура административного регламента должна содержать следующие разделы:

1) общие положения;

2) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

4) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной контрольной (надзорной) функции;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации МО "Красногвардейский район", исполняющей муниципальную контрольную (надзорную) функцию, а также муниципальных служащих и иных должностных лиц.

3. Раздел "Общие положения" административного регламента состоит из следующих подразделов:

1) наименование муниципальной контрольной (надзорной) функции в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее правовом акте;

2) наименование структурного подразделения администрации МО "Красногвардейский район", непосредственно отвечающего за исполнение муниципальной контрольной (надзорной) функции; в случае, если при исполнении муниципальной контрольной (надзорной) функции администрация МО "Красногвардейский район" взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, иными организациями и органами местного самоуправления, об этом также указывается в данном разделе административного регламента;

3) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной контрольной (надзорной) функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

4) предмет муниципального контроля (надзора);

5) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора);

6) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

7) описание результата исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции.

4. Раздел "Требования к порядку исполнения муниципальной функции" административного регламента состоит из следующих подразделов:

1) порядок информирования об исполнении муниципальной контрольной (надзорной) функции, в том числе:

а) информация о месте нахождения и графике работы структурного подразделения администрации МО "Красногвардейский район", организаций, участие которых необходимо при исполнении муниципальной контрольной (надзорной) функции;

б) справочные телефоны структурных подразделений администрации МО "Красногвардейский район", участвующих в исполнении муниципальной контрольной (надзорной) функции;

в) адрес официального сайта администрации МО "Красногвардейский район", в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции;

г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции, сведений о ходе исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции, в том числе с использованием государственной информационной системы Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея (далее - Региональный портал);

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах а - г настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции, на официальных сайтах администрации МО "Красногвардейский район", исполняющей муниципальную функцию, органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной контрольной (надзорной) функции, в сети Интернет, а также в Региональном портале.

2) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной контрольной (надзорной) функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (подраздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);

3) срок исполнения муниципальной функции.

5. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" административного регламента содержит подразделы, соответствующие количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной контрольной (надзорной) функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения контрольной (надзорной) муниципальной функции.

В начале данного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем.

Описание каждой административной процедуры должно содержать:

1) основания для начала административной процедуры;

2) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Адыгея и нормативные правовые акты МО "Красногвардейский район", регулирующие исполнение муниципальной контрольной (надзорной) функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

4) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея нормативными правовыми актами МО "Красногвардейский район".

5) критерии принятия решений;

6) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

7) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

6. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления муниципальной функции" состоит из следующих подразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами администрации МО "Красногвардейский район" положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной контрольной (надзорной) функции, а также принятием ими решений;

2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции;

3) ответственность должностных лиц администрации МО "Красногвардейский район" за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции;

4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной контрольной (надзорной) функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

7. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации МО "Красногвардейский район", ее структурных подразделений, исполняющих муниципальную контрольную (надзорную) функцию, а также муниципальных служащих и иных должностных лиц" состоит из следующих подразделов:

1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции;

2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

3) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

6) орган (органы) местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

7) сроки рассмотрения жалобы;

8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

8. Блок-схема исполнения муниципальной контрольной (надзорной) функции приводится в приложении к административному регламенту.

III. Организация независимой экспертизы проектов
административных регламентов

1. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе. Администрация МО "Красногвардейский район":

1) размещает проект административного регламента на официальном сайте в сети Интернет, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

2) рассматривает заключения независимой экспертизы, поступившие от заинтересованных физических и юридических лиц.

2. Срок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов в случае ее назначения, а также предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций, не может составлять менее одного месяца с момента публикации проекта административного регламента на официальном сайте администрации МО "Красногвардейский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Независимая экспертиза проектов административных регламентов может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента.

4. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

5. Результатом независимой экспертизы является заключение, которое оформляется согласно приложению к настоящему Порядку и подписывается физическим лицом или руководителем юридического лица, проводившими независимую экспертизу. Заключение независимой экспертизы направляется в администрацию МО "Красногвардейский район", являющейся разработчиком административного регламента, которая обязана рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы в течение 10 рабочих дней.

6. Не поступление заключения независимой экспертизы в администрацию МО "Красногвардейский район", являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы проекта административного регламента администрацией МО "Красногвардейский район".

IV. Порядок утверждения административных регламентов

1. Проекты административных регламентов подлежат экспертизе, проводимой экспертной комиссией уполномоченной на ее проведение, состав которой утверждается правовым актом администрации МО "Красногвардейский район". Рекомендуемая форма экспертного заключения приводится в приложении к настоящему Порядку.

2. В ходе экспертизы проекта административного регламента, проводимой экспертной комиссией, уполномоченной на ее проведение, рассматривается соответствие проекта административного регламента настоящему Порядку, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента.

3. Экспертная комиссия, уполномоченная на проведение экспертизы, представляет заключение на проект административного регламента в срок не более 30 рабочих дней, а при повторной экспертизе - в срок не более 5 рабочих дней.

4. Административный регламент утверждается постановлением администрации МО "Красногвардейский район".

5. Административный регламент вместе с копией постановления администрации главы об утверждении административного регламента размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации МО "Красногвардейский район"в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления.

6. Административные регламенты представляются администрацией МО "Красногвардейский район" в Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления для включения в региональную часть федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и последующей их регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

7. Изменения в административные регламенты вносятся в случае изменения федерального законодательства и (или) законодательства Республики Адыгея, нормативной правовой базы МО "Красногвардейский район" регулирующего исполнение муниципальной функции, изменения структуры администрации МО "Красногвардейский район", к сфере деятельности которой относится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также по предложениям иных структурных подразделений администрации МО "Красногвардейский район" или иным организациям, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов исполнения муниципальных функций.

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая

Управляющая делами администрации района

Е.В. Муравицкая