Приложение. Ведомственная целевая программа "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 гг."

Приложение
к приказу Министерства
труда и социального развития
Республики Адыгея
от 15 августа 2013 г. N 174

Ведомственная целевая программа
"Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших
наказание в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2013 г., 20 ноября 2014 г., 1 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 1 декабря 2015 г. N 350 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой Программы	"Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 годы"
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 15 августа 2013 года N 174 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 годы"
Цели и задачи Программы	Цель Программы: формирование условий для социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы. Задачи Программы: предоставление гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, государственных услуг по социальному обслуживанию в центрах социального обслуживания и по стационарному социальному обслуживанию; оказание мер социальной поддержки гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы; повышение квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Целевые индикаторы Программы	количество граждан из числа освободившихся из мест лишения свободы, которым предоставлено стационарное социальное обслуживание; количество граждан из числа освободившихся из мест лишения свободы, охваченных надомным социальным обслуживанием; доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, которые получили единовременную денежную выплату, из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением единовременной денежной выплаты; количество специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших курсы повышения квалификации
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 3205,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1225,5 тыс. рублей; 2015 год - 1339,5 тыс. рублей; 2016 год - 640,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	преодоление негативных тенденций, нравственное оздоровление общества, снижение социальной напряженности; повышение степени социальной защищенности и уровня информированности о своих правах у граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Среднесписочная численность осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея составляет более 1700 человек. В 2012 году из этих учреждений освободилось 997 человек, из которых 635 человек изъявили желание проживать в Республике Адыгея.

Указанной категории граждан сложно возвращаться в социальную среду, приходится преодолевать различные трудности: отсутствие жилья, работы, общегражданского паспорта, трудности получения социальных выплат. Самостоятельно указанной категории лиц сложно справиться с возникающими проблемами в связи с тем, что заключение в места лишения свободы связано с разрушением устоявшихся и привычных для человека моделей жизнедеятельности, сложившихся социальных связей и отношений. При освобождении необходимо не только привыкнуть, адаптироваться к новым условиям существования, но и вернуть утраченные социальные позиции, восстановить физические, эмоциональные и психологические ресурсы. Данной категории необходима действенная поддержка и помощь со стороны государственных и общественных институтов, реализующих комплекс правовых, социально-экономических, медицинских, психолого-педагогических, культурно-воспитательных и иных услуг.

В целях преодоления негативных тенденций, нравственного оздоровления общества, снижения социальной напряженности органы государственной власти и заинтересованные ведомства обязаны управлять процессом социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Вопросы социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, носят комплексный характер и требуют решения на основе программно-целевого метода, который позволит применить эффективные механизмы выполнения мероприятий и целенаправленно использовать финансовые ресурсы.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является формирование условий для социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) предоставление гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, государственных услуг по социальному обслуживанию в центрах социального обслуживания и по стационарному социальному обслуживанию;

2) оказание мер социальной поддержки гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы;

3) повышение квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) преодолеть негативные тенденции, снизить социальную напряженность;

2) повысить степень социальной защищенности граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, и уровень информированности о своих правах у граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Целевые индикаторы Программы представлены в таблице:

Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Значение индикатора
		2014 год	2015 год	2016 год
1. Доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, которым предоставлено стационарное социальное обслуживание, из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением указанной услуги	%	100	100	100
2. Доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, охваченных надомным социальным обслуживанием из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением указанной услуги	%	100	100	100
3. Доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, которые получили единовременную денежную выплату, из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением единовременной денежной выплаты	%	100	100	100
4. Количество специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших курсы повышения квалификации (с нарастающим итогом)	чел.	45	90	135

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 1 декабря 2015 г. N 350 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий, информация
о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию ведомственных целевых программ.

Мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования мероприятий (тыс. руб.)
		Всего	в том числе:
			2014 год	2015 год	2016 год
1. Предоставление гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, государственных услуг по социальному обслуживанию в центрах социального обслуживания и по стационарному социальному обслуживанию	2014 - 2016	Без затрат
1.1.Обеспечение помещения в стационарные учреждения социального обслуживания Республики Адыгея нуждающихся в социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, из числа граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы	2014 - 2016	Без затрат
1.2. Предоставление учреждениями социальной защиты населения надомных социальных услуг одиноким нетрудоспособным гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы	2014 - 2016	Без затрат
1.3. Ведение единой информационной системы учета (базы данных) граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы, в работу всех органов и учреждений, занимающихся вопросами социальной реабилитации и адаптации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы	2014 - 2016	Без затрат
2. Оказание мер социальной поддержки гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы	2014 - 2016	2079,5	640,0	799,5	640,0
2.1. Оказание гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, в течение трех месяцев, предшествовавших месяцу обращения за помощью, мер социальной поддержки (адресной социальной помощи) в виде единовременной денежной выплаты	2014 - 2016	2079,5	640,0	799,5	640,0
2.2. Оздоровление несовершеннолетних детей, склонных к совершению противоправных действий	2014 - 2016	В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
2.3. Обеспечение оказания социально-правовых услуг гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, территориальными органами труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея	2014 - 2016	Без затрат
3. Повышение квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения	2014 - 2016	1125,5	585,5	540,0	0
3.1. Повышение квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие" в части работы с гражданами, склонными к совершению противоправных действий, в том числе с несовершеннолетними детьми	2014 - 2016	1125,5	585,5	540,0	0
Итого:		3205,0	1225,5	1339,5	640,0

5. Сроки реализации Программы

Предполагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2016 год.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2014 - 2016 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

6. Описание социальных, экономических и иных
последствий реализации ведомственной программы

Принятие и реализация Программы будет способствовать формированию организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, повышению степени их социальной защищенности и улучшению качества жизни.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 1 декабря 2015 г. N 350 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей источника финансирования. Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 3205,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1225,5 тыс. рублей; 2015 год - 1339,5 тыс. рублей; 2016 год - 640,0 тыс. рублей.

1. Для решения задачи по повышению квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие" в части работы с гражданами, склонными к совершению противоправных действий, в том числе с несовершеннолетними детьми, планируется ежегодно в течение 2014 - 2016 годов организовывать проведение мероприятий по повышению уровня профессиональных знаний 45 специалистов комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие" на общую сумму 1125,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 585,5 тыс. рублей, 2015 - 540,0 тыс. рублей.

2. Для решения задачи по оказанию гражданам, освободившимся из мест лишения свободы в течение трех месяцев, предшествовавших месяцу обращения за помощью, мер социальной поддержки (адресной социальной по мощи) в виде единовременной денежной выплаты планируется израсходовать за три года 2079,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 640,0 тыс. рублей в 2014 году; 799,5 тыс. рублей в 2015 году; 640,0 тыс. рублей в 2016 году. Единовременная денежная выплата будет производиться гражданам, освободившимся из мест лишения свободы в течение трех месяцев, предшествовавших месяцу обращения за помощью, в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Республики Адыгея.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе сопоставления значений индикаторов, указанных в разделе 3 настоящей Программы и фактических показателей по наименованиям целевых индикаторов. Фактические показатели целевых индикаторов определяются по данным отчетов учреждений социального обслуживания, мониторинга и результатов мероприятий Программы.

9. Описание системы управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы возлагается на субъект бюджетного планирования - Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, которое:

- формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея;

- проводит согласование объемов финансирования на период реализации Программы;

- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

- заключает договоры в целях реализации мероприятий Программы;

- координирует работу исполнителей программных мероприятий;

- обеспечивает контроль реализации Программы, включающий контроль за целевым использованием денежных средств;

- осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчет о реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея;

- осуществляет в случае необходимости корректировку мероприятий Программы по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерством финансов Республики Адыгея.

Общая координация хода реализации Программы осуществляется Министром труда и социального развития Республики Адыгея.