Приложение. Решение заседания координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея от 28 июня 2013 года

Приложение
к распоряжению Главы
Республики Адыгея
от 29 июля 2013 года N 142-рг

Решение
заседания координационного совещания
по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея
от 28 июня 2013 года

В целях реализации комплекса мероприятий по повышению эффективности противодействия коррупции:

1. Кабинету Министров Республики Адыгея принять меры по организации с 1 января 2014 года обеспечения государственных нужд Республики Адыгея в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обеспечив:

1) своевременное приведение нормативных правовых актов Республики Адыгея в соответствие с федеральным законодательством;

2) создание контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Республики Адыгея в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея.

2. Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея:

1) обеспечить координацию реализации Комплексной программы "Профилактика коррупции" на 2012 - 2013 годы;

2) разработать памятки для государственных гражданских служащих Республики Адыгея по ключевым вопросам противодействия коррупции: ответственность за дачу и получение взятки, получение подарков, условия выполнения иной оплачиваемой работы. До 1 октября 2013 года разместить данные памятки на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;

3) в рамках совершенствования системы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, повышения ее эффективности, предусматривать мероприятия, позволяющие минимизировать меру административного усмотрения, особое внимание обращать на проекты нормативных правовых актов, регулирующих контрольные, разрешительные, регистрационные и юрисдикционные полномочия государственных гражданских служащих Республики Адыгея во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея:

1) в сфере реализации кадровой политики обеспечить эффективный подбор и расстановку кадров, практику конкурсного замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея, использования процедур предотвращения и устранения нарушений требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Адыгея;

2) в условиях непрерывного совершенствования федерального антикоррупционного законодательства обеспечить оперативное приведение нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в соответствие с требованиями федерального законодательства о противодействии коррупции;

3) продолжить работу по переходу на предоставление первоочередных государственных услуг в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями;

4) провести работу по выявлению случаев возникновения конфликтов интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Республики Адыгея, должности государственной гражданской службы Республики Адыгея, и принять предусмотренные федеральным законодательством меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов. Каждый случай непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов предавать гласности и применять меры ответственности, предусмотренные федеральным законодательством;

5) взять под личный контроль проводимую внутриведомственную антикоррупционную политику и соблюдение антикоррупционного законодательства подчиненными сотрудниками;

6) организовать до 1 ноября 2013 года обсуждение вопроса о состоянии работы по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов и мерах по ее совершенствованию;

7) активизировать деятельность подразделений кадровых служб (должностных лиц) по профилактике коррупционных правонарушений;

8) закрепить в локальном акте, устанавливающем порядок уведомления представителя нанимателя об обращении к государственным гражданским служащим Республики Адыгея в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, механизмы защиты заявителей;

9) организовать проведение регулярных семинаров (не реже одного раза в год) по ключевым вопросам противодействия коррупции;

10) осуществлять регулярную ротацию сотрудников, входящих в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Адыгея и урегулированию конфликта интересов (за исключением сотрудников подразделений кадровых служб и юридических (правовых) подразделений);

11) принять меры по стимулированию антикоррупционного поведения служащих и работников подведомственных организаций;

12) в рамках проведения конкурсных процедур на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея проводить оценку знаний претендентами положений антикоррупционного законодательства.

4. Министерству здравоохранения Республики Адыгея, Министерству образования и науки Республики Адыгея, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Адыгея (Гостехнадзор Республики Адыгея) проанализировать выявленные в 2012 году правоохранительными органами коррупционные правонарушения и причины, послужившие и способствовавшие их совершению, разработать и реализовать комплекс дополнительных ведомственных антикоррупционных мер.

5. Министерству образования и науки Республики Адыгея организовать проведение комплекса мероприятий по формированию у молодежи, обучающейся в учреждениях профессионального образования и общеобразовательных учреждениях, антикоррупционного мировоззрения, повышению уровня правосознания и правовой культуры.

6. Комитету Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления:

1) повысить качество проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

2) организовать повышение квалификации специалистов, участвующих в проведении правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

7. Комитету Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации:

1) совершенствовать формы и методы антикоррупционной пропаганды в целях объективного и всестороннего освещения деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и правоохранительных органов, в обязательном порядке доводить до населения информацию об уголовных делах коррупционной направленности, завершившихся обвинительным приговором суда и вступившим в законную силу;

2) организовать и провести до 1 октября 2013 года "круглый стол" по проблемам противодействия коррупции.

8. Министерству финансов Республики Адыгея:

1) как уполномоченному исполнительному органу государственной власти Республики Адыгея по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея для государственных заказчиков Республики Адыгея, продолжить работу по организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере государственного заказа с учетом изменений федерального законодательства;

2) принимать меры по недопущению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд Республики Адыгея близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процессы формирования, размещения и контроля над проведением государственных закупок.

9. Государственным заказчикам Республики Адыгея:

1) обеспечить своевременное, полное и достоверное внесение данных в реестр государственных контрактов;

2) при содействии Министерства финансов Республики Адыгея обеспечить обязательное общественное обсуждение закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Республики Адыгея и нужд государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея на сумму свыше 1 миллиарда рублей (в соответствии с письмом Правительства Российской Федерации от 2 августа 2012 года N АД-П13-4450).

10. Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея:

1) осуществлять контроль путем проведения плановых и внеплановых проверок в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея;

2) провести обучающий семинар для государственных заказчиков Республики Адыгея, в ходе, которого рассмотреть наиболее сложные вопросы правоприменения законодательства о размещении заказов для государственных нужд Республики Адыгея.

11. Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, Управлению государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея:

1) усилить координацию деятельности в целях ликвидации нарушений законодательства при строительстве многоквартирного жилья в муниципальных образованиях "Яблоновское городское поселение", "Старобжегокайское сельское поселение", "Энемское городское поселение";

2) во взаимодействии с Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству обеспечить формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства.

12. Рекомендовать:

1) Прокуратуре Республики Адыгея скоординировать проведение дополнительных мероприятий по пресечению фактов коррупции в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти;

2) Министерству внутренних дел по Республике Адыгея, Управлению Федеральной службы безопасности России по Республике Адыгея:

а) во взаимодействии с контролирующими органами в текущем году сосредоточить усилия по выявлению и пресечению коррупционных преступлений в сферах:

- использования бюджетных средств, в том числе и при проведении государственных и муниципальных закупок;

- распоряжения государственным и муниципальным имуществом, особенно землей;

- получения хозяйствующими субъектами разрешительной документации в контрольных органах и органах местного самоуправления;

б) обратить внимание на необходимость совершенствования системы мер противодействия коррупции в сферах реализации законодательства о муниципальной службе, размещения заказов на закупку продукции для муниципальных нужд, распоряжения муниципальной собственностью;

в) принимать меры по недопущению предоставления необоснованных преференций отдельным хозяйствующим субъектам, искоренению фактов предоставления незаконных услуг муниципальными служащими субъектам предпринимательской деятельности;

3) Главному управлению МЧС России по Республике Адыгея принять дополнительные меры по соблюдению законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

4) главам администраций муниципальных районов и городских округов:

а) на очередном заседании муниципальных комиссий по противодействию коррупции дать оценку их деятельности, выработать комплекс дополнительных мер по повышению эффективности антикоррупционной работы;

б) принять меры по совершенствованию системы нормотворчества и повышению качества принимаемых муниципальных нормативных правовых актов, обязательному проведению их юридической экспертизы;

в) взять под личный контроль проводимую внутриведомственную антикоррупционную политику и соблюдение антикоррупционного законодательства подчиненными сотрудниками;

г) продолжить работу по переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями;

д) организовать до 1 ноября 2013 года обсуждение вопроса о состоянии работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию;

е) закрепить в муниципальном нормативном правовом акте, устанавливающем порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) об обращении к муниципальным служащим в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, механизмы защиты заявителей;

ж) организовать проведение регулярных семинаров (не реже одного раза в год) по ключевым вопросам противодействия коррупции;

з) осуществлять регулярную ротацию сотрудников, входящих в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (за исключением сотрудников по кадровым и правовым вопросам);

и) принять меры по стимулированию антикоррупционного поведения муниципальных служащих и работников подведомственных организаций;

к) принять дополнительные меры по соблюдению законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Усилить контроль прохождения каждого муниципального контракта с момента его заключения до завершения работ и их принятия по качественным, количественным и ценовым показателям;

л) исключить практику предоставления земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Обеспечить полноту и достоверность сведений о проведении аукционов и о результатах аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством имеют право распоряжаться органы местного самоуправления, размещаемых в периодических печатных изданиях, определённых главами муниципальных образований, на официальных сайтах органов местного самоуправления и официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов;

м) принять меры по повышению эффективности общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством, при рассмотрении вопросов предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством имеют право распоряжаться органы местного самоуправления;

н) принять меры по организации с 1 января 2014 года обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обеспечив:

- своевременное приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством;

- создание контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в органах местного самоуправления;

о) совместно с главами городских и сельских поселений обеспечить:

- неукоснительное соблюдение требования пункта 15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части своевременного направления копий всех выданных разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в органы государственного строительного надзора;

- ежеквартальное направление сведений об объектах капитального строительства, находящихся на территории муниципальных образований, строящихся (реконструируемых) без получения разрешений на строительство, в Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея и в Прокуратуру Республики Адыгея;

- резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- принятие мер по обращениям в судебные органы в рамках статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях выявления фактов строительства (реконструкции) объектов капитального строительства без получения разрешений в целях соблюдения прав граждан, проживающих на соседних с самовольными постройками территориях, на благоприятные условия жизнедеятельности, определенные минимальными расчетными показателями обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории (учитывая минимальные расчетные нормы обеспеченности детскими площадками, бельевыми площадками, парковками для автомобилей, объектами благоустройства территории, а также нормативы плотности застройки для данной территории, соблюдение минимальных требований обеспеченности инженерными коммуникациями, социальными объектами);

- соблюдение при строительстве многоквартирных домов требований пункта 2.1.4 нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2010 года N 270 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2010, N 12; 2013, N 2), согласно которому размещение многоквартирных жилых домов этажностью от 3-х этажей и выше в жилых зонах, не обеспеченных централизованной канализаций, не допускается;

- формирование земельных участков путем подготовки проектов планировок территорий, исключив точечную застройку, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, установления красных линий, установления границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, установления границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам);

- подготовку муниципальных нормативных правовых актов, определяющих порядок муниципального земельного контроля;

- стимулирование малоэтажного жилищного строительства, в том числе разработку и распространение информационных материалов, демонстрирующих населению преимущества малоэтажного жилья перед многоэтажным, использование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства;

- создание и функционирование муниципальных комиссий по пресечению самовольного строительства;

5) главам муниципальных образований "Город Майкоп", "Город Адыгейск", "Майкопский район", "Тахтамукайский район" обеспечить проведение мероприятий по ремонту и реконструкции зданий и помещений, выделенных для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) главам муниципальных образований "Город Адыгейск", "Кошехабльский район", "Красногвардейский район", "Теучежский район", "Шовгеновский район" проанализировать выявленные органами прокуратуры нарушения в сфере бюджетного законодательства в 2012 году, выработать и реализовать комплекс профилактических мер по устранению их причин и условий;

7) главе муниципального образования "Майкопский район" во взаимодействии с главами сельских поселений, расположенных на территории Майкопского района, принять меры по обеспечению надлежащего муниципального контроля в сфере оборота земельных участков;

8) главе муниципального образования "Тахтамукайский район" во взаимодействии с главами сельских поселений, расположенных на территории Тахтамукайского района, Управлением государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея принять меры по обеспечению надлежащего муниципального земельного контроля, в том числе при строительстве многоквартирных домов.

13. О ходе выполнения решения проинформировать Главу Республики Адыгея к 1 ноября 2013 года и 1 апреля 2014 года.