Приложение N 1. Положение о депутатской фракции Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Совете народных депутатов муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение"

Приложение N 1
к решению СНД МО
"Блечепсинское сельское поселение
от 15.11.2012 г. N 14

Положение
о депутатской фракции Всероссийской политической партии
"Единая Россия" в Совете народных депутатов
муниципального образования
"Блечепсинское сельское поселение"

1. Общие положения

1.1. Депутатская фракция ВПП "Единая Россия" (далее - фракция) в Совете народных депутатов МО "Блечепсинское сельское поселение" (далее СНД) является постоянным депутатским объединением, образованным в соответствии с Уставом Партии и Регламентом СНД (далее - Регламент).

Фракция образована на основании решения Местного политического совета Местного отделения ВПП "Единая Россия" МО "Блечепсинское сельское поселение" (далее - МПС) от "15" ноября 2012 года.

1.2. Фракция Партии в СНД:

1.2.1. Руководствуется в своей деятельности Уставом, Программой Партии, решениями руководящих органов Партии, Регионального и Местного отделений Партии.

1.2.2. Осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Конституции Республики Адыгея, законов и иных нормативных актов СНД по вопросам деятельности депутатских объединений, а также настоящего Положения.

1.2.3. Пользуется правами, установленными Регламентом для депутатских объединений СНД.

2. Основные задачи фракции

2.1. Основными задачами фракции являются:

2.1.1. Реализация в правотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии и наказов избирателей.

2.1.2. Согласование и проведение в СНД политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической жизни страны, Республики Адыгея, муниципального образования.

2.1.3. Обеспечение солидарного голосования на заседаниях СНД при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием фракции было принято соответствующее решение.

2.1.4. Участие в агитационно-пропагандистской работе Партии, регионального и местного отделений Партии.

2.1.5. Информирование населения о деятельности фракции и Партии в целом в сфере правотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития муниципального образования.

2.1.6. Участие депутатов - членов фракции в работе общественных приемных Партии.

2.1.7. Участие в подготовке и проведении избирательных кампаний всех уровней в соответствии с планами и решениями местного отделения Партии.

3. Членство во фракции. Права и обязанности членов фракции

3.1. Членами фракции являются депутаты СНД, пожелавшие участвовать в работе фракции, являющиеся членами Партии, иных политических партий и беспартийные, разделяющие политические взгляды Партии.

3.2. Членство депутата во фракции оформляется решением Собрания фракции, принятым на основании письменного заявления депутата о вхождении в состав фракции

3.3. Член фракции может быть исключен из фракции за несоблюдение настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующее Партию, фракцию, а также за совершение проступков, несовместимых, по мнению членов фракции, со статусом члена фракции.

3.3.1. Решение об исключении члена фракции из его состава принимается общим собранием фракции большинством голосов членов фракции при наличии кворума на основании личного письменного заявления либо при нарушении настоящего положения.

3.3.2. Депутат, исключенный или вышедший по собственной инициативе из фракции, лишается в установленном порядке руководящих постов в СНД, полученных по квоте Партии.

3.3.3. Замещение освободившейся должности, полученной по квоте Партии, производится в соответствии с настоящим Положением и Регламентом СНД.

3.3.4. Информация об исключении депутата или выходе депутата по собственной инициативе из фракции доводится до сведения руководителей СНД, Партии и избирателей.

3.4. Члены фракции имеют право:

3.4.1. Избирать и быть избранными на руководящие должности фракции.

3.4.2. Предлагать кандидатуры, в том числе свою, для избрания на руководящие должности в СНД.

3.4.3. Вносить на рассмотрение Собрания или Совещания фракции:

- предложения по формированию позиции фракции по всем вопросам, рассматриваемым в СНД;

- проекты нормативных актов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных документов;

- предложения по повестке дня Собрания фракции;

- предложения по перечню образуемых и сокращаемых постоянных комитетов и их составу.

3.4.4. Выйти из состава фракции, подав заявление в соответствии с Регламентом СНД.

3.5. Члены фракции обязаны:

3.5.1. Соблюдать настоящее Положение, дисциплину и этику поведения в соответствии с законом (Положением) о статусе депутата.

3.5.2. Принимать участие в мероприятиях, проводимых фракцией или с его участием и в обсуждении всех вопросов деятельности фракции в СНД.

3.5.3. Участвовать в работе Собраний, Совещаний и иных мероприятий, организуемых фракцией.

3.5.4. Выполнять решения Собрания фракции, распоряжения (поручения) руководителя фракции и его заместителей, отданные (принятые) в пределах их компетенции.

3.5.5. Отражать позицию фракции и голосовать в соответствии с решениями фракции.

3.5.6. Непосредственно вести одно из стратегических направлений деятельности СНД в соответствии с программными установками Партии.

3.5.7. Регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии и фракции.

3.5.8. Активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Партии, а также в реализации Предвыборной программы Регионального и Местного отделений Партии.

3.5.9. Указывать о своей принадлежности к фракции при публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации.

3.5.10. Периодически информировать фракцию о своей работе в постоянных комитетах, комиссиях и иных рабочих группах СНД.

3.5.11. Постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам руководящих органов Партии, её Регионального и Местного отделений Партии.

3.5.12. Поддерживать выработанную фракцией позицию и голосовать в соответствии с решением фракции о солидарном голосовании на пленарных заседаниях.

3.5.13. Ставить в известность руководство фракции о наличии особого мнения по тому или иному вопросу деятельности фракции, не соответствующего согласованной позиции фракции.

3.5.14. Воздерживаться от несоответствующих решениям фракции публичных заявлений от имени фракции, в том числе в средствах массовой информации.

3.5.15. Член фракции не может входить в состав других фракций.

4. Руководящие органы фракции

4.1. Руководящим органом фракции является Собрание его членов

4.2. Собрание фракции (далее Собрание):

4.2.1. Определяет стратегию и тактику деятельности фракции по вопросам правотворческой деятельности в соответствии с решениями руководящих органов Партии, её Регионального и Местного отделений по выполнению Программы Партии, а также по иным вопросам деятельности.

4.2.2. Утверждает план работы фракции на год (на полугодие), согласованный с Местным политическим советом Партии.

4.2.3. Заслушивает отчеты руководителя фракции и его заместителей по направлениям работ, а также отчеты членов фракции, представляющих фракцию в комитетах и комиссиях СНД, о выполнении данных им поручений и по вопросам законопроектной работы.

4.2.4. Принимает решение по предложенной РПС или Президиумом РПС (при наличии соответствующего получения РПС) кандидатуре на должность руководителя СНД.

4.2.4.1. Избирает руководителя фракции по предложению Местного политического совета Местного отделения Партии.

4.2.4.2. Избирает заместителя (заместителей) руководителя фракции по решению Местного политического совета Местного отделения Партии.

4.2.5. Принимает депутатов и иных лиц, имеющих право быть членами фракции, в состав фракции, а также исключает из фракции.

4.2.6. Устанавливает количественный состав Совета фракции, избирает членов Совета.

4.2.7. Выдвигает кандидатуры для избрания на руководящие должности в СНД (руководители комитетов, комиссий и др.) по согласованию с Местным политическим советом Партии.

4.2.8. Определяет согласованную позицию фракции по вопросам нормотворческой работы и солидарного голосования на заседаниях СНД.

4.2.9. Вносит в соответствии с Регламентом предложение по ротации руководителей комитетов и комиссий СНД, избранных от фракции, в случае исключения или добровольного выхода из фракции, или в случае, если Собрание фракции признает неудовлетворительной работу выдвинутого ею депутата на должность руководителя комитета или комиссии.

4.2.10. Принимает решение о делегировании Совету фракции части полномочий Собрания, за исключением тех из них, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания.

4.2.11. Досрочно прекращает полномочия руководителя фракции по решению Местного политического совета Местного отделения Партии.

4.2.11.1. Досрочно прекращает полномочия заместителя руководителя фракции по решению Местного политического совета Местного отделения Партии.

4.2.12. Принимает решение о приостановлении либо прекращении деятельности фракции в СНД в случае нарушения Устава или Программы Партии, либо невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) её соответствующих структурных подразделений по решению Местного политического совета, согласованному с РПС.

4.2.13. Принимает решения по иным вопросам деятельности фракции и депутатов, входящих в её состав.

4.2.14. Исключительной компетенцией Собрания являются прием в члены фракции, избрание руководителя фракции, его заместителей, Совета фракции, досрочное прекращение полномочий руководителя фракции его заместителей, Совета фракции, принятие решений о солидарном голосовании, а также принятие решения о роспуске фракции.

4.2.15. Решения Собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов фракции при наличии кворума.

4.2.16. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов фракции (кворум).

4.2.17. Собрания проводятся в соответствии с планом работы фракции, но не реже одного раза в месяц. О времени и месте заседания все члены фракции уведомляются руководителем фракции не позднее трех дней до дня заседания.

4.2.18. Собрания могут проводиться как во время сессии, так и в период между сессиями, по решению фракции могут проводиться выездные собрания фракции.

4.2.19. Внеочередное Собрание созывается руководителем фракции по предложению большинства членов Совета фракции или на основании письменного предложения, поддержанного не менее чем одной третьей состава членов фракции.

4.2.20. Собрание проводится под председательством руководителя фракции, а в его отсутствие - одного из его заместителей по поручению руководителя фракции.

4.2.21. Работа Собрания протоколируется.

4.2.22. Депутаты, не входящие в состав фракции Партии, могут участвовать в работе Собрания по решению фракции.

4.3. Совет фракции:

4.3.1. Создается по решению Собрания по согласованию с Местным политическим советом Партии.

4.3.2. Члены Совета фракции избираются Собранием по предложению руководителя фракции с учетом рекомендаций Местного политического совета Партии открытым голосованием большинством голосов от числа членов фракции при наличии кворума.

4.3.3. Руководитель фракции и заместители руководителя фракции, а также Председатель СНД и его заместители, избранные от фракции, являются членами Совета фракции по должности.

4.3.4. Совет фракции:

- планирует и организует работу фракции;

- рассматривает вопросы деятельности фракции в период между Собраниями, в том числе и по заявлениям членов фракции, и принимает по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания;

- принимает меря по привлечению во фракцию новых членов в целях повышения её роли и влияния в деятельности СНД;

- информирует очередное Собрание о рассмотренных в указанный период вопросах и принятых по ним решениях;

- определяет отношение фракции к законопроектам, вносимым на рассмотрение СНД и иными фракциями;

- рассматривает вопросы, связанные с согласованием позиций членов фракции по вопросам деятельности фракции, и вносит предложения для решения Собрания;

- формирует повестку дня Собраний, с учетом поступивших от членов фракции предложений, которая затем утверждается руководителем фракции;

- определяет поручения членам фракции по выполнению принятых Собранием и Советом фракции решений.

4.3.5. Совет фракции правомочен принимать решения, если в его работе участвует более половины его членов. Решения Совета фракции принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов Совета фракции при наличии кворума и являются обязательными для членов фракции.

4.3.6. Заседания Совета фракции, как правило, проводятся раз в две недели под председательством руководителя фракции или одного из его заместителей, и оформляется протоколом.

4.3.7. В случае отсутствия Совета фракции, функции руководства фракцией в период между Собраниями осуществляют руководитель фракции и его заместители.

4.3.8. Место и время проведения заседания Совета фракции определяются руководителем фракции.

4.4. Руководитель фракции:

4.4.1. Избирается на Собрании фракции по предложению Местного политического совета Местного отделения Партии.

4.4.2. Представляет на пленарных заседаниях СНД согласованную позицию фракции по нормотворческой деятельности.

4.4.3. Выступает с официальными заявлениями, выражающими согласованную позицию фракции, на консультациях и совещаниях руководителей фракции, проводимых во время пленарных заседаний СНД.

4.4.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя фракции.

4.4.5. Предлагает повестку дня Собраний.

4.4.6. Председательствует на Собраниях, заседаниях Совета фракции, подписывает протоколы Собраний и заседаний Совета фракции.

4.4.7. Дает поручения членам фракции и осуществляет общее руководство аппаратом фракции.

4.4.8. Организует единую систему работы с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес фракции.

4.4.9. Имеет право подписи документов, исходящих из фракции.

4.4.10. Приглашает для выступления на собрании фракции должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей иных фракций, экспертов.

4.4.11. Выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью фракции.

4.4.12. Часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из фракции, руководитель вправе передать на основании письменного распоряжения одному из своих заместителей.

4.4.13. Полномочия руководителя фракции могут быть досрочно прекращены - открытым голосованием большинством голосов от числа членов фракции при наличии кворума. Решение о досрочном прекращении полномочий руководителя фракции принимается Собранием на основании:

- письменного заявления руководителя о добровольном сложении полномочий;

- письменного предложения не менее чем одной трети состава фракции по согласованию с Местным политическим советом Партии;

- по решению Местного политического совета Партии.

4.4.14. Обязанности руководителя фракции во время его отсутствия исполняются по его письменному распоряжению одним из заместителей.

4.5. Заместители руководителя фракции избираются на Собрании фракции по предложению Местного политического совета Местного отделения Партии.

4.6. Заместители руководителя фракции:

4.6.1. По поручению руководителя проводят консультации с представителями органов государственной власти, представителями других фракций в СНД по вопросам нормотворческой деятельности и иным вопросам деятельности фракции.

4.6.2. Выступают по поручению руководителя фракции в средствах массовой информации с заявлениями о позиции фракции по актуальным общественно-политическим и социально-экономическим вопросам и нормотворческой деятельности.

4.6.3. Осуществляет иную деятельность в соответствии с распределением обязанностей.

4.7. Полномочия заместителя руководителя фракции могут быть досрочно прекращены открытым голосованием большинством голосов от числа членов фракции при наличии кворума. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя руководителя фракции принимается Собранием на основании:

- письменного заявления заместителя руководителя о добровольном сложении полномочий;

- по предложению руководителя фракции или по письменному предложению не менее чем одной трети состава фракции по согласованию с Местным политическим советом Партии;

- по решению Местного политического совета Местного отделения Партии.

4.8. Совещание фракции:

4.8.1. Рассматривает и принимает решения по оперативным вопросам деятельности фракции.

4.8.2. Проводится по решению руководителя фракции или Совета фракции.

4.8.3. Проводится под председательством руководителя фракции или по его поручению, под председательством заместителя руководителя фракции до начала пленарного заседания СНД.

4.8.4. Принимает решения открытым голосованием большинством голосов от числа членов фракции, участвующих в Совещании, при наличии кворума и является обязательным для членов фракции, за исключением случаев, которые специально оговариваются в решении Совещания.

4.8.5. Протокол Совещания составляется по мере необходимости.

5. Аппарат фракции

5.1. Задачи правового, информационно-аналитического, организационного, документального, материально-технического и иного обеспечения деятельности фракции возлагаются на Аппарат фракции.

5.2. Аппарат фракции создается после регистрации фракции в порядке, установленном Регламентом СНД, и выполняет свои функции до момента прекращения деятельности фракции в СНД текущего созыва

5.3. Аппарат фракции является самостоятельным структурным подразделением Аппарата СНД и действует на основании Регламента СНД, Положения об Аппарате СНД и Положения об Аппарате фракции.

5.4. По представлению руководителя фракции кандидатура руководителя Аппарата фракции утверждается Местным политическим советом Партии по согласованию с РПС.

5.5. Назначение и освобождение от должности работников Аппарата фракции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, Регламентом СНД и Положением об Аппарате СНД по представлению руководителя Аппарата фракции после согласования с руководителем фракции.

6. Заключительные положения

6.1. Вопросы деятельности фракции, не регламентированные настоящим Положением, регулируются нормами Регламента СНД

6.2. Члены фракции несут ответственность за исполнение Положения в соответствии с Уставом Партии вплоть до исключения из членов Партии.