Приложение. Программа по обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Кошехабльский район" на 2013 - 2015 гг.

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
муниципального образования
"Кошехабльский район"
от 10 декабря 2012 г. N 27

Программа
по обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальном
образовании "Кошехабльский район" на 2013 - 2015 годы

Паспорт Программы

Основание для разработки программы	Решение районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения N 1 от 19.11.2012
Государственный заказчик	МО МВД "Кошехабльский"
Основные разработчики программы	ГИБДД МО МВД "Кошехабльский", ГУП РА "Кошехабльский ДРСУ", управление образования МО "Кошехабльский район"
Цель и задачи программы	Снижение количества дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий законных прав граждан на безопасные условия движения на дорогах Кошехабльского района, внедрение инновационных форм, методов и средств организации дорожного движения, развитие территориальной сети дорог, повышение эффективности пропаганды безопасности дорожного движения, контрольно-надзорной деятельности, совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах детей и лиц пожилого возраста.
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение следующих индикативных показателей аварийности, в том числе: Снижение тяжести последствий ДТП, уменьшение количества ДТП на 10 тысяч транспортных средств, уменьшение количества ДТП на 10 тысяч километров дорог, уменьшение количества пострадавших на 100 тысяч населения.
Основные мероприятия программы	Совершенствование структур управления безопасностью дорожного движения (далее - БДД) на муниципальном уровне: - проведение целевых информационное освещение вопросов БДД в республиканских средствах массовой информации; - разработка и внедрение новых форм и методов обучения безопасному поведению и воспитание транспортной культуры детей и подростков; - проведение комплекса дорожных работ по совершенствованию условий движения на участках концентрации ДТП и потенциально опасных участках, в том числе устройство безопасных транспортных развязок на автомобильных дорогах и железнодорожных переездах.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования составляет: 233017 тыс. рублей, в том числе: 117 тысяч рублей за счет средств бюджета МО "Кошехабльский район" и 232900 тыс. рублей за счет средств, направляемых на дорожное хозяйство.
Контроль за исполнением Программы	Осуществляет администрация МО "Кошехабльский район", МО МВД "Кошехабльский"

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран. Каждый год более 10 миллионов человек в мире погибают и получают ранения в результате ДТП. ДТП наносят обществу большой социально-экономический ущерб, глобальные экономические потери составляют, по информации Всемирного Банка, 500 миллиардов в год.

В новых условиях в Республике Адыгея непосредственно связана с результатами социально-экономических преобразований, развитием гражданского общества, не может быть решена без совместных усилий государства и общества, без общественной поддержки и участия широких слоев населения в реализации государственных программ и проектов.

Проблема дорожно-транспортного травматизма в Кошехабльском районе представляет угрозу безопасности граждан.

За 12 месяцев 2010 г. на территории Кошехабльского и Шовгеновского районов зарегистрировано 37 дорожно-транспортных происшествий, при которых погибло 10 человек, 41 получили телесные повреждения.

За 12 месяцев 2011 г. на территории Кошехабльского и Шовгеновского районов произошло 32 дорожно-транспортных происшествия, при которых 12 человек погибли, 40 получили телесные повреждения.

За 10 месяцев 2012 г. на территории Кошехабльского района зарегистрировано 16 ДТП, при которых 8 погибло, 18 получили телесные повреждения.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:

1) отсутствие эффективных механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на муниципальном уровне;

2) массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

3) низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, внимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

4) недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств ОВД, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

Особенно тревожным является ситуация с ростом числа автотранспорта, находящегося в частном владении. Это объясняется не только увеличением плотности транспортного потока, уровнем профессиональной подготовки водителей, но и рядом других факторов, среди которых важное место занимает низкий уровень транспортной культуры участников дорожного движения.

Как и многие другие бедствия, ДТП отражаются на положении конкретных групп населения, причем наиболее уязвимыми участниками дорожного движения являются пешеходы - из-за отсутствия средств защиты, которые помогли бы им уменьшить тяжесть последствий аварий на дорогах.

Снизить риск происшествий можно посредством перевода движения из режима высокого риска в режим низкого риска.

К мерам по повышению безопасности дорожного движения можно отнести:

1) совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения;

2) совершенствование организации и условий дорожного движения;

3) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;

4) улучшение содержания пешеходных переходов, а особенно возле образовательных и дошкольных учреждений, наличие освещения.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах МО "Кошехабльский район". Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение надежности водителей транспортных средств;

2) разработка и применение эффективных схем, методов и средств ОДД;

3) ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на федеральной и территориальной сети дорог;

4) совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности.

3. Основные мероприятия Программы

Повышение дорожной дисциплины участников дорожного движения, контроля за дорожным движением, внедрение и развитие средств автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения (далее - ПДД).

Одной из эффективных мер по предупреждению ДТП является активизация контрольно-надзорной деятельности, которая включает в себя контроль деятельности участников дорожного движения (соблюдение требований ПДД).

Основной целью программы является сокращение аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения.

Для реализации указанной цели предполагается решение следующих задач:

1) создание системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов в сфере БДД;

2) внедрение оперативно-технических средств фиксации нарушений ПДД, приборов и средств диагностики при контроле дорожного строительства и эксплуатации дорог.

В этой сфере приоритетными являются задачи по усилению контроля за скоростными режимами движения, использованием водителями и пассажирами ремней безопасности и мотошлемов, выявлением водителей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

В целом совершенствование работы контрольно-надзорных органов за дорожным движением включает в себя:

1) организацию системы мониторинга и анализа движения автотранспортных средств, выявление загруженных участков, мест концентрации ДТП;

2) совершенствование организации, контроля и технического обеспечения безопасного содержания дорог в зимний период.

Эффективность контрольно-надзорной деятельности зависит от уровня технической оснащенности сотрудников.

Основной целью программы является предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, профессиональной надежности водителей транспортных средств.

4. Агитационно-профилактическая работа

Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма

Политику в работе с участниками дорожного движения следует строить с учетом потенциальной сознательности пешехода и водителя. Реализация данной работы требует активизации деятельности по созданию стандартов обучения ПДД различных категорий участников дорожного движения, обеспечению образовательных учреждений научно-методической, учебной и материально-технической базой.

С учетом этого в программу включены мероприятия по совершенствованию системы формирования безопасного поведения участников дорожного движения, основными элементами которых являются:

1) формирование системы стандартов безопасного поведения участников дорожного движения;

2) разработка и выпуск учебников, книг, методических пособий и другой печатной продукции для преподавателей и участников дорожного движения.

Данные официальной статистики ДТП показывают, что дети дошкольного возраста меньше подвержены риску ДТП, чем другие возрастные группы. Особое внимание в программе уделяется детям-подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Здесь предусматриваются развитие системы воспитания и обучения детей и подростков безопасному поведению на дорогах и улицах, оснащение наглядными материалами детских дошкольных учреждений, школ, классов, комнат и площадок для обучения и воспитания правилам поведения на дорогах и улицах.

Теоретическое обучение ПДД и практическая подготовка детей в возрасте 6 - 15 лет к езде на велосипеде может снизить количество совершаемых ими ДТП. С учетом вышеизложенного в программе предусмотрена разработка и внедрение новых, более эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры детей и подростков, обеспечивающих активное овладение ими знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах: проведение конкурса на лучший рисунок и плакат по БДД.

5. Совершенствование организации дорожного движения

Основной целью программы является снижение уровня риска возникновения ДТП путем разработки и применения более эффективных схем, методов и средств ОДД, совершенствования условий дорожного движения. Средством достижения поставленной цели является реализация комплекса мероприятий по ликвидации и профилактике возникновения опасных участков дорог и опасных условий движения.

Немаловажную роль играют ведомственные автомобильные дороги, часть из которых выполняет функции дорог общего пользования.

Проверки автодорог показали, что в результате непринятия своевременных мер и несоблюдения межремонтных сроков на дорогах образовались значительные разрушения проезжей части и обочин. Многие ограждения пришли в негодное состояние, установлены по старым нормативным документам и в настоящее время не отвечают предъявленным требованиям. На многих участках дорог имеются ямы, выбоины, продольные и поперечные трещины, разрушение кромки проезжей части и занижение обочин. Такое положение дел особо остро проявляется после зимней эксплуатации.

Одна из причин неудовлетворительного содержания дорог - отсутствие должного финансирования.

В первую очередь, мероприятия по ОДД ориентированы на устранение мест концентрации ДТП, выбор скоростных режимов с учетом особенностей улично-дорожной сети (далее - УДС) и интенсивности транспортных потоков, сокращение числа аварийно-опасных ситуаций, совершенствование взаимодействия различных видов транспорта.

Учитывая низкое техническое состояние дорог общего пользования, при существующих темпах строительства новых дорог существенные сдвиги в решении проблемы обеспечения БДД могут быть достигнуты путем концентрации ресурсов для реализации мероприятий на отдельных дорогах.

Для обеспечения устойчивых сдвигов в снижении уровня аварийности на территориальных дорогах требуется ежегодно предусматривать на мероприятия по повышению БДД не менее 15 - 20% объема территориальных дорожных работ.

6. Финансирование программы

Общий объем финансирования составляет: 233017 тысяч рублей за счет средств бюджета МО "Кошехабльский район" - 117 тыс. рублей; за счет средств, направляемых на дорожное хозяйство, - 232900 тыс. рублей.

7. Механизмы реализации программы, организация контроля
за ходом ее реализации

Программные мероприятия предусматривается реализовать на основе государственных контрактов. Порядок расходования бюджетных средств по государственным контрактам контролируется государственным заказчиком с момента подписания контракта и до полного завершения работ.

Порядок финансирования программы и учет расходов на ее выполнение, а также отчетности об использовании выделенных средств определяется нормативными документами Российской Федерации и Республики Адыгея. Общий контроль за выполнением мероприятий программы осуществляются администрацией МО "Кошехабльский район" и МО МВД России "Кошехабльский".