Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа МО "Гиагинский район" "Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории МО "Гиагинский район" на 2013 - 2015 гг.

Приложение N 1

Долгосрочная целевая программа
МО "Гиагинский район"
"Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов на территории МО "Гиагинский район" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением главы муниципального образования
"Гиагинский район" от 2 октября 2012 г. N 148")

Паспорт
Долгосрочной целевой Программы
МО "Гиагинский район"
"Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
на территории МО "Гиагинский район"
на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая Программа МО "Гиагинский район" "Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории МО "Гиагинский район" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 ноября 2011 года N 240 "О долгосрочной целевой программе Республики Адыгея "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" на 2012 - 2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация МО "Гиагинский район"
Разработчик Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО "Гиагинский район"
Основные исполнители мероприятий Программы	Отделы и управления администрации МО "Гиагинский район", МУП "Утильсервис"
Цель Программы	Улучшение экологического состояния окружающей среды в Гиагинском районе за счет снижения негативного влияния на окружающую среду отходов, образующихся в муниципальных образованиях, путем реорганизации системы управления отходами в комплексе с созданием на территории района развитой инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и размещению муниципальных отходов.
Задачи Программы	1. Поэтапная стабилизация экологической обстановки в Гиагинском районе и ее улучшение в сельских поселениях. 2. Снижение риска образования несанкционированных и стихийных свалок. 3. Осуществление комплексной переработки с утилизацией отходов производства и потребления.
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Исполнители Программы	Отделы и управления администрации МО "Гиагинский район", МУП "Утильсервис"
Источники и объем финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2013 - 2015 годы предусматривается в размере 9710 тыс. рублей, в том числе за счет: - бюджета МО "Гиагинский район" - 9560 тыс. рублей - МУП "Утильсервис" - 150 тыс. рублей. - Общий объем финансирования программы на 2013 год - 2555 тыс. руб. В том числе: бюджет МО "Гиагинский район" - 2525 тыс. руб. средства МУП "Утильсервис" - 30 тыс. руб. На 2014 год - 1925 тыс. руб. В том числе: бюджет МО "Гиагинский район" - 1885 тыс. руб. средства МУП "Утильсервис" - 40 тыс. руб. На 2015 год - 5230 тыс. руб. В том числе: бюджет МО "Гиагинский район" - 5150 тыс. руб. средства МУП "Утильсервис" - 80 тыс. руб. Объем финансирования ежегодно подлежит уточнению, исходя из бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Улучшение экологической обстановки на территории МО "Гиагинский район", снижение риска образования несанкционированных свалок ТБО, неблагоприятного воздействия загрязняющих веществ на атмосферный воздух, почву, воду, здоровье населения Гиагинского района. 2. Рекультивация несанкционированных свалок, подготовка площадки под строительство нового полигона, размещение ТБО и реконструкция существующего полигона. 3. Рекультивация несанкционированного объекта размещения ТБО на земельном участке ст. Гиагинской (земли бывшего АОЗТ "Колос", бригада N 3, поле N 5 и часть поля N 4 с кадастровым номером 32020006524, общей площадью 672 кв. м)
Организации контроля за выполнением Программы	Контроль за выполнением Программы возлагается на отдел архитектуры и градостроительства администрации МО "Гиагинский район"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Гиагинский район вследствие большой техногенной нагрузки относится к территории с высокой экологической напряженностью.

Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также накопление отходов производства и потребления.

В последнее время в связи с резким ростом производства сычужных сыров очень остро встал вопрос утилизации и переработки жидких отходов от их

производства в ст. Гиагинской, ст. Дондуковской, поселке Новом и хуторе Тамбовском.

В связи с чем, необходимо в ближайшее время изучить вопрос о создании специальных технологий по утилизации и переработке жидких отходов от производства сычужных сыров и разработать комплекс мер по их реализации.

Общий объем накапливаемых жидких отходов в целом по району в настоящее время составляет около 400 куб. м в сутки.

Решение вопроса по реализации комплекса мер утилизации и переработки жидких отходов производства сычужных сыров позволит снять проблему экологической напряженности и охраны окружающей среды.

Актуальной проблемой в настоящее время в Гиагинском районе остается обращение с отходами производства и потребления (далее - отходы).

Ежегодно организациями и населением Гиагинского района на существующую свалку в районе реки Улька вывозится около 13,870 тысяч куб. м отходов. В результате на территории свалки уже накоплено более 49 тысяч куб. м отходов, что составляет 69% от общей вместимости свалки.

Существующая свалка характеризуется длительным и интенсивным негативным воздействием на природную среду. Нормативные требования и стандарты по техническому обустройству, содержанию и эксплуатации свалки не соблюдаются. Остро стоит вопрос ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в населенных пунктах в границах сельских поселений.

Наносится значительный ущерб природно-рекреационному потенциалу Гиагинского района, что ухудшает условия проживания населения Гиагинского района.

При подготовке настоящей Программы были проанализированы различные варианты решения проблемы, каждый из которых направлен на формирование комплексной системы обращения с отходами с учетом темпов реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.

Оптимальным вариантом создания условий для формирования комплексной системы обращения с отходами является комплексный подход к решению проблемы.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить целенаправленную реализацию муниципальной политики в сфере обращения с отходами, а также обеспечит решение задач по обеспечению безопасных условий проживания населения (обеспечение экологической безопасности и улучшению состояния окружающей среды).

2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель программы - улучшение экологического состояния окружающей среды в Гиагинском районе за счет снижения негативного влияния на окружающую среду отходов, образующихся в муниципальных образованиях, путем реорганизации системы управления отходами в комплексе с созданием на территории района инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и размещению муниципальных отходов.

Основные задачи Программы:

1. Поэтапная стабилизация экологической обстановки в Гиагинском районе и ее улучшение в сельских поселениях. Снижение риска образования несанкционированных стихийных свалок.

2. Осуществление комплексной переработки с утилизацией отходов производства и потребления.

Срок реализации Программы 2013 - 2015 годы.

3. Мероприятия и финансовое обеспечение Программы

Перечень мероприятий по реализации Программы, объемы и источники финансирования мероприятий представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы предусматривается в размере 9710 тыс. рублей, в том числе за счет:

- средств бюджета МО "Гиагинский район" - 9560 тыс. рублей;

- средств МУП "Утильсервис" - 150 тыс. рублей.

Общий объем финансирования программы - На 2013 год - 2555 тыс. руб.

В том числе:

бюджет МО "Гиагинский район" - 2525 тыс. руб.

средства МУП "Утильсервис" - 30 тыс. руб.

На 2014 год - 1925 тыс. руб.

В том числе:

бюджет МО "Гиагинский район" - 1885 тыс. руб.

средства МУП "Утильсервис" - 40 тыс. руб.

На 2015 год - 5230 тыс. руб.

В том числе:

бюджет МО "Гиагинский район" - 5150 тыс. руб.

средства МУП "Утильсервис" - 80 тыс. руб.

Объем финансирования ежегодно подлежит уточнению, исходя из бюджета на очередной финансовый год.

4. Ожидаемые результаты Программы

Улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования Гиагинский район, снижение риска образования несанкционированных и стихийных свалок ТБО. Неблагоприятного воздействия загрязняющих веществ на атмосферный воздух, почву, воду, здоровье населения Гиагинского района.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование следующих рычагов экономической, финансовой и бюджетной политики:

- финансирование мероприятий из Республиканского бюджета;

- финансирование мероприятий из бюджета МО "Гиагинский район";

- финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств.

Финансирование мероприятий из Республиканского бюджета предполагается, исходя из предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальной целевой программы согласно Долгосрочной целевой программе Республики Адыгея "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами на 2012 - 2016 годы".

Финансирование мероприятий из бюджета МО "Гиагинский район" предполагает выделение на очередной год бюджетных ассигнований, исходя из финансовой возможности.

Финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств предполагает привлечение средств МУП "Утильсервис" и внебюджетные инвестиции за счет заемных средств.

Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программе возможны при условии наличия следующих факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:

1. Отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;

2. Изменение Федерального и Республиканского законодательства;

3. Форс-мажорные обстоятельства.

Организация контроля за выполнением Программы осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации МО "Гиагинский район".

6. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит:

1. Улучшить качество условий проживания населения;

2. Улучшить экономическое состояние окружающей среды;

3. Снизить влияние неблагоприятных экономических факторов на здоровье населения района;

4. Обеспечить условия для сохранения природной среды, за счет снижения уровня негативного воздействия отходов.

Показатели эффективности выполнения Программы предоставлены в таблице 1:

Таблица 1

Наименование показателей эффективности	Количественное значение эффективности			Источники получения информации
	2013 год	2014 год	2015 год
Объем привлеченных инвестиций в обустройство полигона ТБО в районе р. Улька, тыс. руб.	30	40	80	Данные МУП "Утильсервис"
Количество созданных рабочих мест, ед.	0	0	9	Данные МУП "Утильсервис"
Площадь рекультивированных земель, занятых санкционированными и несанкционированными свалками (в гектарах)	0,06	0,1	4,0	Данные отдела архитектуры и градостроительства администрации МО "Гиагинский район"

Целевые индикаторы реализации Программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

N	Наименование целевого показателя	2013 год	2014 год	2015 год
1	Охват населения планово-регулярным сбором и вывозом отходов в процентах	43	80	100
2	Количество свалок и полигонов, штук	5	3	2
3	Количество единиц приобретенной спецтехники	1	1	1