Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Город Адыгейск"

Приложение
к постановлению главы администрации
муниципального образования
"Город Адыгейск"
от 17 февраля 2012 г. N 35

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения
на право организации розничного рынка на территории
муниципального образования
"Город Адыгейск"

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент определяет порядок и сроки предоставления муниципальной услуги юридическим лицам по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории МО "Город Адыгейск" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях исполнения действующего законодательства, а также повышения качества и культуры обслуживания потребителей.

1.2. Настоящий административный регламент определяет порядок, устанавливает сроки и последовательность административных действий и (или) принятия решений, определяющий механизм взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц, а также взаимодействие с заявителями, иными органами государственной власти, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги по выдаче юридическим лицам разрешения на право организации розничного рынка на территории МО "Город Адыгейск" (далее - Разрешение).

1.3. Заявителем на получение муниципальной услуги является юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории города Адыгейск, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - заявитель).

1.4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

1.4.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги производится:

- с использованием средств телефонной связи и электронной почты;

- непосредственно в отделе экономического развития и торговли администрации МО "Город Адыгейск" (далее - Отдел), расположенном по адресу: 385200, г. Адыгейск, ул. Ленина, д. 31, каб. 103.

Сведения о графике (режиме) работы:

понедельник - четверг 08.00 - 17.00; пятница: 08.00 - 16.00

перерыв: 12.00 - 13 00;

суббота, воскресенье - выходной;

телефон для справок: 8 (87772) 9-22-48;

электронный адрес: adigeisk@rambler.ru;

официальный сайт администрации города Адыгейска: www.adigeisk.ru.

1.4.2. Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами Отдела по письменным и устным обращениям, по телефону, по электронной почте.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

При осуществлении консультирования по телефону должностные лица отдела обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставить следующую информацию:

- о нормативных правовых актах, регламентирующих процедуру муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- о перечне документов, предоставляемых хозяйствующим субъектом для рассмотрения и принятия решения по предоставлению муниципальной услуги.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга - выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории МО "Город Адыгейск" предоставляется администрацией МО "Город Адыгейск" без взимания платы.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Решение о предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления заявления в администрацию МО "Город Адыгейск".

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории МО "Город Адыгейск";

- организация розничного рынка, отвечающего требованиям действующего законодательства на территории муниципального образования "Город Адыгейск";

- информирование Министерства экономического развития и торговли РА, осуществляющего полномочия по формированию и ведению реестра розничных рынков Республики Адыгея о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия и аннулировании.

2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 65 "О свободе торговли";

Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации";

Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. N 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке";

Приказом Минэкономразвития России от 26 февраля 2007 г. N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";

Законом Республики Адыгея от 4 июня 2007 г. N 91 "Об организации розничных рынков в Республике Адыгея";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 июня 2007 года N 101 "О Плане организации розничных рынков на территории Республики Адыгея" с изменениями;

2.5. Муниципальная услуга предоставляется заявителю на основании подачи заявления (Приложение N 2) и прилагаемых к нему документов в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка".

2.6. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Помещение для исполнения муниципальной услуги обозначается соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, названия соответствующего отдела, фамилии, имени, отчества, должности специалиста, исполняющего муниципальную услугу.

2.6.2. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности получения консультации и оформления документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 22 апреля 2014 г. N 109 пункт 2.6 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.6.3

2.6.3 Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.7. Порядок предоставления муниципальной услуги.

2.7.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента поступления заявления и определенного пакета документов в отдел экономического развития и торговли администрации МО "Город Адыгейск" (далее - Отдел).

2.7.2. Заявление от хозяйствующего субъекта с приложением пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги первоначально поступает на имя главы администрации МО "Город Адыгейск", затем передается согласно резолюции главы администрации города Адыгейска в отдел экономического развития и торговли для исполнения.

2.7.3. Начальник Отдела направляет поступивший пакет документов должностному лицу Отдела, в должностные обязанности которого входят вопросы организации розничных рынков.

2.7.4. Должностное лицо Отдела (далее - специалист отдела) в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов:

- проводит проверку правильности заполнения заявления, в котором должны быть указаны:

а) полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование);

б) организационно-правовая форма юридического лица;

в) место его нахождения;

г) место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;

д) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

е) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

ж) идентификационный номер налогоплательщика;

з) данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

и) тип рынка, который предполагается организовать.

2.7.5. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов Отдел проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия, прилагаемых к нему документов, регистрирует их и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению (Приложение N 3). В случае если заявление на предоставление муниципальной услуги оформлено не в соответствии с установленными требованиями и (или) имеются замечания по прилагаемым документам, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений (Приложение N 4).

2.7.6. Назначается дата заседания комиссии (состав комиссии утверждается постановлением администрации МО "Город Адыгейск") для рассмотрения пакетов документов о предоставлении хозяйствующему субъекту Разрешения на право организации рынка

- заявление;

- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;

- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

2.7.7. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя представления иных документов.

2.7.8. Решение комиссии о предоставлении хозяйствующему субъекту разрешения или об отказе в его предоставлении оформляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим административным регламентом.

2.7.9. Решение о выдаче разрешения на право организации розничного рынка оформляется разрешением администрации МО "Город Адыгейск" с приложением уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (Приложение N 5) и Разрешения на право организации розничного рынка (Приложение N 6).

2.7.10. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка заявителю направляется письменное уведомление за подписью начальника управления с обоснованием причин отказа (Приложение N 7).

2.7.11. Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям, предусмотренным действующим законодательством:

1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея "О Плане организации розничных рынков на территории Республики Адыгея";

2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков на территории МО "Город Адыгейск" (Постановление Правительства Республики Адыгея "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Республики Адыгея ");

3) подача заявления о выдаче разрешения с нарушением требований установленных, а также предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.

2.8. Нарушение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги - рассмотрения заявления о предоставлении Разрешения, предоставление Разрешения и необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, отказ в предоставлении Разрешения могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.9. Порядок выдачи Разрешения.

2.9.1. Выдача Разрешения с приложением уведомления о выдаче Разрешения осуществляется не позднее трех дней со дня принятия Распоряжения администрации МО "Город Адыгейск" о предоставлении Разрешения на право организации розничного рынка на территории МО "Город Адыгейск".

2.9.2. В Разрешении указываются:

1) наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;

2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;

3) тип рынка;

4) срок действия разрешения;

5) идентификационный номер налогоплательщика;

6) номер Разрешения;

7) дата принятия решения о предоставлении Разрешения.

2.9.3. Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого Разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.

2.9.4. Юридическое лицо, получившее Разрешение, признается управляющей рынком компанией.

2.9.5. Копия выданного Разрешения предоставляется специалистом отдела в общий отдел администрации и является основанием для снятия заявления Заявителя с контроля.

2.9.6. Дубликат и копии Разрешения предоставляются юридическому лицу, получившему Разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.

2.10. Продление, приостановление срока действия Разрешения, переоформление и аннулирование Разрешения.

2.10.1. Срок действия Разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка. Продление срока действия Разрешения, его переоформление осуществляются в соответствии с установленным порядком.

2.10.2. Действие Разрешения приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании орган местного самоуправления, выдавший Разрешение, в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого Разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

2.10.3. Действие Разрешения возобновляется органом, выдавшим такое Разрешение, со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Срок действия Разрешения не продлевается на период приостановления его действия.

2.10.4. Управляющая рынком компания обязана уведомить в письменной форме администрацию МО "Город Адыгейск", об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании, об устранении нарушения, повлекшего за собой административное приостановление.

2.10.5. В случае если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности, Разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления органа, выдавшего данное Разрешение.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления, вручение (направление) заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению;

- проверка прилагаемых к заявлению документов, полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в них;

- принятие решения о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения;

- подготовка нормативного правового акта о выдаче Разрешения на право организации розничного рынка на территории МО "Город Адыгейск" или мотивированного уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка;

- формирование информационных ресурсов, содержащих открытые и общедоступные сведения об организации розничных рынков на территории МО "Город Адыгейск": о выдаче Разрешения на право организации розничного рынка, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия и аннулировании;

- информирование Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, осуществляющего полномочия по формированию и ведению реестра розничных рынков Республики Адыгея о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия и аннулировании.

3.2. Прием и регистрация заявления, вручение (направление) заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению.

Юридическим основанием для начала исполнения административной процедуры является поступившее в отдел экономического развития и торговли администрации МО "Город Адыгейск" заявление и прилагаемые к нему документы хозяйствующего субъекта на бумажных носителях о предоставлении муниципальной услуги.

Ответственный за выполнение данного действия - специалист отдела экономического развития и торговли администрации МО "Город Адыгейск", регистрирует заявление и приложенные документы.

Специалист Отдела проводит проверку правильности заполнения заявления, регистрирует их в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению.

В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями действующего законодательства, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений.

Срок исполнения административной процедуры - 1 день.

3.3. Проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах.

Юридическим основанием для начала исполнения административной процедуры являются прилагаемые к заявлению документы хозяйствующего субъекта.

Комиссия, проверяет полноту и достоверность сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, согласно требованиям действующего законодательства и настоящего регламента.

Срок исполнения административной процедуры - в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления.

3.4. Принятие решения о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения.

Юридическим основанием для начала исполнения административной процедуры является рассмотренное комиссией заявление и прилагаемые к нему документы хозяйствующего субъекта по предоставлению муниципальной услуги. По результатам проверки полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах комиссией выносится решение о предоставлении Разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в его предоставлении с обоснованием причин. Решение комиссии оформляется протоколом. Срок исполнения процедуры не более 10 календарных дней со дня поступления заявления.

3.5. Подготовка нормативного правового акта о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории МО "Город Адыгейск" или мотивированного уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.

3.5.1. Юридическим основанием для начала исполнения административной процедуры является, принятое комиссией решение о выдаче заявителю разрешения на право организации розничного рынка.

Специалист Отдела готовит Распоряжение администрации МО "Город Адыгейск" о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории МО "Город Адыгейск" с приложением уведомления о выдаче разрешения и разрешения на право организации розничного рынка. Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.

3.5.2. Юридическим основанием для начала исполнения административной процедуры является, принятое комиссией решение об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.

Специалист отдела готовит и направляет заявителю письменное уведомление за подписью главы МО "Город Адыгейск" с обоснованием (указанием) причин отказа, в соответствии с действующим законодательством.

Срок исполнения административной процедуры - не более 3 дней со дня принятия решения о выдаче Разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в выдаче Разрешения.

Дубликат и копии разрешения предоставляются юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по его письменному заявлению.

3.6. Формирование информационных ресурсов, содержащих открытые и общедоступные сведения об организации розничных рынков на территории МО "Город Адыгейск": о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия и аннулировании.

Формирование информационных ресурсов, содержащих в соответствии с законодательством Российской Федерации открытые и общедоступные сведения о рассматриваемых и принятых решениях администрацией МО "Город Адыгейск", контролирующими службами, размещается в газете "Единство" и на официальном сайте администрации МО "Город Адыгейск": www.adigeisk.ru. в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения.

Срок исполнения административной процедуры - по мере принятия распоряжения или поступления информации о деятельности управляющих рынками компаний.

3.7. Информирование Министерство экономического развития и торговли РА, осуществляющего полномочия по формированию и ведению реестра розничных рынков Республики Адыгея о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.

Администрация направляет в Министерство экономического развития и торговли РА информацию о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, о переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании на территории МО "Город Адыгейск" с указанием данных, определенных действующим законодательством.

Информация оформляется в электронном виде и направляется по адресу электронной почты: www.minecora.ru.

Срок исполнения административной процедуры - 15 дней со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль осуществляется путем инициирования проверок контролирующими службами, участия в проверках инициированных контролирующими службами по Республике Адыгея наделенными соответствующими полномочиями в части исполнения контрольных функций в сфере потребительского рынка.

4.2. Для текущего контроля используются сведения, полученные через корреспонденцию, поступившую в администрацию МО "Город Адыгейск", от контролирующих служб, муниципальных служб, осуществляющих определенные административные действия в пределах полномочий, обращения граждан, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.

4.3. Муниципальные служащие, исполняющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за решения, действия (бездействия) принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением муниципальной услуги.

4.4. Контроль за совершением действия, связанного с процедурой исполнения муниципальной услуги, осуществляет начальник Отдела экономического развития и торговли.

4.5. Граждане, общественные объединения и организации имеют право направлять в администрацию МО "Город Адыгейск", предложения по порядку исполнения муниципальной услуги и настоящего регламента, в том числе по вопросам, касающимся нарушения положения настоящего административного регламента, упрощения административных процедур, доступности исполняемой муниципальной услуги.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

5.2. Обращение, предложение, заявление или жалоба (далее - обращение) на действия (бездействия) и решения органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, специалистов Отдела могут быть поданы как в форме устного обращения, так и в письменной форме по адресу: 385200, г. Адыгейск, ул. Ленина, д. 31, каб. 213, приемную главы города Адыгейск понедельник - четверг: 08.00 - 17.00, пятница: 08.00 - 16.00 перерыв: 12.00 - 13.00, суббота, воскресенье - выходной, телефон 8 (87772) 9-14-90.

5.3. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование учреждения, в которое направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также наименование организации, юридический адрес, фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, заявителя по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия, направившего обращение, адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.4. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях, когда для проверки и решения вопросов, поставленных в обращении, требуется более длительный срок, допускается продление сроков его рассмотрения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.5. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

5.6. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.7. Заявитель вправе обжаловать принятое решение по результатам рассмотрения обращения, обратившись в суд в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами

А.А.Мамий

Управляющий делами

А.А.Мамий