Приложение. Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 гг.

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 30 апреля 2013 г. N 100

Республиканская адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
на 2013 - 2015 годы

Паспорт
Республиканской адресной программы "Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы

Государственный заказчик Программы	Кабинет Министров Республики Адыгея
Разработчик Программы	Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея
Цель и задачи Программы	целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийный жилищный фонд), путем обеспечения их жилыми помещениями. Для достижения цели Программы необходимо решить задачи по: 1) осуществлению государственной поддержки переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 2) минимизации издержек по содержанию аварийного жилищного фонда путем его сноса и сокращению срока включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот
Срок реализации Программы	2013 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Объем финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составит: 276942980,25 рубля, в том числе за счет средств: 1) Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 136050141,18 рубля; 2) республиканского бюджета Республики Адыгея - 45624000 рублей; 3) местных бюджетов - 95268839,07 рубля
Ожидаемые результаты реализации Программы	переселение 891 гражданина из 31 многоквартирного дома, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, общей площадью жилых помещений - 14182,30 квадратного метра
Контроль за исполнением Программы	осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея

I. Анализ исходного состояния проблемы

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов.

Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Республики Адыгея, и определяет перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийный жилищный фонд).

Участниками Программы являются пять муниципальных образований, выполнивших условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон):

1) муниципальное образование "Гиагинский район" - 2 многоквартирных дома общей площадью 530,00 квадратного метра;

2) муниципальное образование "Кошехабльский район" - 3 многоквартирных дома общей площадью 919,20 квадратного метра;

3) муниципальное образование "Город Майкоп" - 1 многоквартирный дом общей площадью 569,70 квадратного метра;

4) муниципальное образование "Тахтамукайский район" - 24 многоквартирных дома общей площадью 11732,40 квадратного метра;

5) муниципальное образование "Шовгеновский район" - 1 многоквартирный дом общей площадью 431,00 квадратного метра.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем обеспечения их жилыми помещениями.

Для достижения цели Программы необходимо решить задачи по:

1) осуществлению государственной поддержки переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

2) минимизации издержек по содержанию аварийного жилищного фонда путем его сноса и сокращению срока включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот.

III. Срок реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на 2013 - 2015 годы.

IV. Мероприятия по реализации Программы

Реализация Программы предусматривает привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов для проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Перечень аварийных многоквартирных домов приведен в приложении N 1 к Программе. Многоквартирные дома включены в Программу на основании утвержденных органами местного самоуправления муниципальных адресных программ.

Реализация Программы предполагает взаимодействие Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство) и органов местного самоуправления.

Перечисление средств, направляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством и органом местного самоуправления о реализации Программы на территории муниципального образования (далее - Соглашение). Форма Соглашения устанавливается Министерством.

Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется исключительно на:

1) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) на строительство таких домов;

2) выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания;

3) приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Способ переселения выбирается гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, самостоятельно.

Реестры аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведены в приложении N 2 к Программе.

Строительство жилых помещений в многоквартирных домах может осуществляться органами местного самоуправления следующими способами:

1) участие в долевом строительстве на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями);

2) строительство многоквартирных домов, заказчиком строительства которых выступает орган местного самоуправления муниципального образования. Строительство таких домов осуществляется путем заключения договора строительного подряда в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

Стоимость приобретаемых жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков не может превышать стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, для субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

При выплате выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания, а также при приобретении жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками, стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным исполнительным органом власти.

В случае приобретения органами местного самоуправления жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящей Программой по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета,

В случае приобретения органами местного самоуправления жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене меньшей, чем цена приобретения жилых помещений, рассчитанная с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и (или) средств местных бюджетов в сумме, составляющей разность между указанными ценами, могут расходоваться на оплату стоимости превышения общей площади жилого помещения в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Условия переселения граждан из аварийного жилищного фонда:

1) гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом или в границах другого населенного пункта Республики Адыгея с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) изъятие жилых помещений в аварийном жилищном фонде (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) осуществляется в порядке, предусмотренном частями 1-9 статьи 32, статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) в случае переселения из коммунальной квартиры при расчете общей площади изымаемого жилого помещения учитывается площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, пропорционально площади непосредственного проживания.

Изъятие нежилых помещений в аварийном жилищном фонде осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Органами местного самоуправления может быть принято решение о предоставлении гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, другого жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления.

Министерство осуществляет:

1) координацию деятельности органов местного самоуправления;

2) мониторинг реализации мероприятий Программы на основе сбора и анализа отчетности о ходе реализации мероприятий Программы.

Органы местного самоуправления предоставляют информацию о ходе реализации Программы в Министерство в соответствии с Соглашением.

V. Объем и источники финансирования Программы

Решением правления Фонда от 28 февраля 2013 года N 396 утверждены лимиты предоставления финансовой поддержки Республике Адыгея за счет средств Фонда, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы в объеме 136050141,18 рубля.

Минимальный объем долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов составляет 50,87 процента. Исходя из минимальной доли долевого финансирования и запрашиваемого объема финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в пределах установленного лимита минимальный объем долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов составит:

50,87 х 136050141,18 /(100 - 50,87) = 140892839,07 рубля,

в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 45624000,00 рубля, за счет средств местных бюджетов - 95268839,07 рубля или 34,4 процента от общего объема финансирования.

Общий объем финансирования Программы и объемы финансирования по источникам указаны в таблице 1.

Таблица 1

Сроки исполнения	Объем финансирования (в рублях)
	всего	в том числе за счет средств
		Фонда	республиканского бюджета Республики Адыгея	местных бюджетов
2013 год	110276795,25	55266268,11	15208000,0	39802527,14
2014 год	101052450,00	59011884,82	15208000,0	26832565,18
2015 год	65613735,00	21771988,25	15208000,0	28633746,75
Итого по Республике Адыгея	276942980,25	136050141,18	45624000,0	95268839,07

В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда могут использоваться дополнительные источники финансирования сверх определенных мероприятиями Программы.

Программа подлежит актуализации не реже одного раза в год.

Принципами распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками Программы являются:

1) общий объем средств, предусмотренных по Программе;

2) доля общей площади жилых помещений в аварийном жилищном фонде, находящемся на территориях муниципальных образований, участвующих в Программе, от общей площади аварийного жилищного фонда Республики Адыгея.

VI. Обоснование объема средств, необходимых для проведения
переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Предельная стоимость одного квадратного метра жилого помещения в рамках Программы определена исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 23850 рублей, определяемой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

При выделении органами местного самоуправления дополнительных средств на долевое финансирование реализации мероприятий Программы в объеме, превышающем установленный объем финансирования для органов местного самоуправления, объем финансовой поддержки, выделяемой за счет средств Фонда, республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов, не увеличивается.

Предельная стоимость для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за 1 квадратный метр в разрезе муниципальных образований устанавливается в следующих размерах:

1) для муниципальных образований "Кошехабльский район" и "Тахтамукайский район" при строительстве жилых помещений - не более 23850 рублей;

2) для муниципальных образований "Гиагинский район", "Город Майкоп", "Шовгеновский район" при приобретении жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, - не более 17887,50 рубля.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется переселение 891 гражданина из 31 многоквартирного дома, признанного до 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу, общей площадью жилых помещений - 14182,30 квадратного метра. Планируемые показатели выполнения Программы определены в приложении N 3 к Программе.

VIII. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.