Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Санитарное и экологическое благополучие МО "Тахтамукайский район" на 2014 - 2016 гг.

Приложение N 1
к постановлению главы МО
"Тахтамукайский район"
от 02.12.2013 г. N 3348

Муниципальная целевая программа
"Санитарное и экологическое благополучие МО "Тахтамукайский район" на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 мая, 2 июня 2014 г., 20 мая, 23 ноября 2015 г., 6 июня 2016 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Санитарное и экологическое благополучие МО "Тахтамукайский район" на 2014 - 2016 годы

Наименование	Паспорт муниципальной целевой программы "Санитарное и экологическое благополучие МО "Тахтамукайский район" на 2014-2017 годы
Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.06.1998 г. "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Схема территориального планирования Тахтамукайского района РА (Мероприятия по территориальному планированию).
Заказчик	Администрация МО "Тахтамукайский район"
Основные разработчики	Отдел по вопросам инфраструктуры администрации МО "Тахтамукайский район"
Цель программы	Улучшение санитарного и экологического состояния на территории Тахтамукайского района
Задачи программы	1) проведение санитарно-экологических экспертиз на выявление факторов негативно влияющих на окружающую среду Тахтамукайского района; 2) пропаганда правил обращения с отходами и окружающей средой.
Сроки реализации программы	2014-2016 гг.
Основные мероприятия программы	1) проведение санитарно-экологических экспертиз на выявление факторов негативно влияющих на окружающую среду Тахтамукайского района; 2) приобретение баннеров для наглядной агитации аккуратного обращения с окружающей средой Тахтамукайского района; 3) систематическое проведение плановых и внеплановых массовых мероприятий по уборке территории района.
Исполнители основных мероприятий	Отдел по вопросам инфраструктуры администрации МО "Тахтамукайский район"
Объемы и источники финансирования	На реализацию мероприятий программы предусматривается 450 тыс. руб. Источники финансирования - бюджет Тахтамукайского района республики Адыгея. На 2014 г. - 150 тыс. руб. На 2015 г. - 150 тыс. руб. На 2016 г. - 150 тыс. руб.
Ожидаемый конечный результат реализации Программы	Стабилизация и улучшение санитарного и экологического состояния на территории Тахтамукайского района.
Системы контроля за реализацией программы	Администрация муниципального образования Тахтамукайского района в лице заместителя главы администрации А.А. Кубова

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Острейшей экологической проблемой на территории Тахтамукайского района РА остается загрязнение окружающей природной среды отходами производства и потребления. Нерешенной остается проблема утилизации отработанной металлической ртути, промышленного мусора, загрязненного нефтепродуктами, шлама сернокислого электролита, отходов отвердевших лакокрасочных материалов, пыли абразивной металлической, стеклобоя. Существующие объекты размещения отходов не соответствуют санитарным требованиям, очень перегружены, время их эксплуатации зачастую просрочено.

На свалках не ведется учет поступающих отходов и не осуществляется контроль за их сортировкой. В результате свалки района оказываются в числе чрезвычайно опасных объектов по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Продолжающееся захламление и загрязнение земель твердыми отходами производства и потребления (ТОПП) приводит к повышению уровня бактериологического и химического загрязнения атмосферы, поверхностных и подземных вод, продуктов питания, что, в конечном счете, проявляется в увеличении заболеваемости населения и снижении продолжительности жизни.

На территории района отсутствуют полигоны ТБО, полигоны промышленных отходов всех классов опасности, мусоросжигательные заводы, мусороперерабатывающие заводы, шламонакопители, отвалы, остохранилища, терриконы, золошлакоотвалы и т.д.

В районе нет ни одного химсклада, полностью соответствующего требованиям хранения ядохимикатов, условия их хранения не отвечают санитарным и экологическим требованиям, что создает реальную угрозу для здоровья населения и загрязнения окружающей среды.

Объём твердых бытовых отходов на территории Тахтамукайского района составил в 2010 году (за период с января по сентябрь) 54911 м, в т.ч. отходы населения 20 455 мЗ.

Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется на районную свалку, расположенную южнее поселка Энем, Свалка была введена в эксплуатацию в 1993 году, т.е. 15 лет назад. Учитывая, что обычно срок эксплуатации полигона составляет около 20 лет, актуальным становится вопрос о размещении нового полигона бытовых отходов на территории района. Особенно учитывая тот факт, что существующие места утилизации отходов не являются полигонами и не отвечают нормативным требованиям. Наибольший объем в структуре отходов занимают бытовые отходы. Представленные данные об объемах накопления твердых бытовых отходов, по-видимому, не отражают реальной картины, так как в соответствии с ними, объемы накопления гораздо ниже нормативных.

Этот факт, а также наличие в районе всего одной свалки, может свидетельствовать о том, что большая часть населения утилизирует отходы в местах, для этого не предназначенных.

Должны быть проведены изыскания по размещению на территории района вместо необорудованных свалок современного полигона ТОПП, оснащенного мусоросортировочным комплексом (а в будущем мусороперерабатывающим комплексом).

Учитывая изменение численности населения и ежегодного роста объемов накопления отходов в размере 3-5%, до 2027 года будет накоплено около 200 тыс. тонн бытовых отходов.

Для полигона ТБО разрабатывается специальный проект мониторинга, включающий разделы: контроль состояния подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона; система управления технологическими процессами на полигоне, обеспечивающая предотвращение загрязнения подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения выше допустимых пределов в случаях обнаружения загрязняющего влияния полигонов.

Учитывая опыт предыдущих лет и отрицательный результат исполнения муниципальной целевой программы "Санитарное и экологическое благополучие МО "Тахтамукайский район" на 2011 - 2013 годы, а также большой объем финансирования мероприятий по организации на территории района нового полигона ТБО, а также приобретения мусоросортировочного оборудования, администрация муниципального образования "Тахтамукайский район" пришла к выводу, что целесообразным будет привлечение инвестиций для строительства мусороперерабатывающего комплекса. Не исключая возможности контролировать санитарное и экологическое состояние окружающей, путем тесного взаимодействия с территориальным Управлением "Роспотребнадзора" по Республике Адыгея в г. Адыгейск, Тахтамукайском и Теучежском районах.

Немаловажную роль в вопросе санитарно-экологического благосостояния района играет пропаганда правил обращения с отходами и окружающей средой. Начиная с 2013 года органы местного самоуправления муниципального образования "Тахтамукайский район" активно начали вовлекать в мероприятия по санитарной очистке и благоустройству района бюджетные и коммерческие организации, население. В течение года на основании постановлений главы администрации района было проведено 2 месячника, в каждом из которых участвовало более 2 тыс. человек и более 50 ед. спец. техники.

Опыт 2013 года показывает, что мероприятия такого характера положительно влияют на отношение населения к санитарно-экологическому благополучию района. В связи с этим необходимо в разы увеличить контроль над культурно-массовыми мероприятиями, организовать финансирование агитационных мероприятий, направленных на пропаганду охраны окружающей среды, правил обращения с отходами и благоустройству территории, увеличить публикации в СМИ района на тему санитарного благополучия района.

Конкретные цели и задачи, направленные на стабилизацию и улучшение санитарного и экологического состояния на территории Тахтамукайского района, требуют решения на основе программно-целевого метода, который позволит обеспечить реализацию государственной политики в сфере санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения, применить эффективные механизмы выполнения мероприятий, целенаправленно использовать финансовые ресурсы.

Руководитель аппарата администрации - управляющий делами

С.Х. Хатит