Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 18 ноября 2013 г. N 856 "О муниципальной программе "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Финансовому управлению муниципального образования "Город Майкоп", Комитету по экономике муниципального образования "Город Майкоп" при разработке проекта бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год и на плановый период включать Программу в перечень муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", финансируемых за счет бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Муниципальная программа "Доступная среда"
муниципального образования "Город Майкоп"
на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" от 18 ноября 2013 г. N 856)

1. Паспорт муниципальной программы

1.	Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования, в лице Отдела муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
2.	Участники Программы	- Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп"; - Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп"; - Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп"; - Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп"; - Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице Управления по делам массовой информации и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; - Комитет труда и социальной защиты по г. Майкопу (по согласованию) (КТСЗН); - Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Майкопе" (по согласованию) (КЦСОН); - Общественные организации Всероссийских обществ инвалидов; - Хозяйствующие объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.	Цель Программы	- Формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2016 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - Повышение доступности реабилитационных услуг; - Повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество.
4.	Задачи Программы	- Объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - Паспортизация объектов и формирование карт доступности; - Обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; - Социальная адаптация инвалидов.
5.	Целевые показатели эффективности Программы	- Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; - Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год; - Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения; - Приобретение инвалидам тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг
6.	Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы, без выделения этапов
7.	Объемы бюджетных ассигнований Программы	Объем финансирования Программы из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 7180,0 тыс. руб., из них: на 2014 год - 600,0 тыс. руб. на 2015 год - 3 180,0 тыс. руб. на 2016 год - 3 400,0 тыс. руб.
8.	Ожидаемые результаты реализации Программы	- Получение данных о доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для дальнейшей паспортизации; - Создание в 2-х общеобразовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество, увеличив численность таких образовательных учреждений; - Обустройство тротуаров и пешеходных переходов для пользования инвалидами, передвигающимися в креслах-колясках, и инвалидов с нарушением зрения (понижение бордюрного камня на пешеходных переходах) до 30%; - Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения до 12%; - Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год довести до 3 мероприятий.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.

Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, обучению и трудовой деятельности, с другой, способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.

В муниципальном образовании "Город Майкоп" проживает 15153 инвалидов, из которых 469 составляют дети-инвалиды, 360 - инвалиды войны и инвалиды вследствие военной травмы, более 500 - инвалиды по зрению, около 60 имеют заболевания опорно-двигательного аппарата. Это каждый 10-й житель города Майкопа.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества: транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы. Использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания среды, доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи,
целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы,
описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации
муниципальной программы

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов", что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "... важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".

В положениях указанной Конвенции Организации Объединенных Наций отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению доступа инвалидов наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению в повседневной жизни (здания и сооружения), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставленным для населения.

Нижеследующие действующие законодательные акты фактически утвердили принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);

- Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".-

Муниципальная Программа разработана на основании ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Целями муниципальной Программы являются:

- Формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2016 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- Повышение доступности реабилитационных услуг;

- Повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество.

Достижение целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

1) - необходимо объективно оценить состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) - провести паспортизацию объектов и формирование карт доступности;

3) - обеспечить доступность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

4) - обеспечить социальную адаптацию инвалидов.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет - с 2014 по 2016 годы, без выделения этапов.

Таблица N 1

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы

Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
			2012 г.	2013г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за 2014-2016 годы
Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	Отчет предоставляет Отдел муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	%		20	25	30	30	30
Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год	Информация предоставляется Управлением культуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	мероприятия	1	2	3	3	3	9
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения	Информация предоставляется Управлением культуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	%	-	5	7	10	12	12
Приобретение инвалидам тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг	Отчет предоставляет Отдел муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	человек	22	-	22	22	22	66

4. Обобщенная характеристика мероприятий
муниципальной программы

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение целей Программы:

- Проведение анализа доступности основных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Майкоп";

- Формирование паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры на территории муниципального образования;

- Организация и проведение проектных и ремонтных работ объектов инженерной, транспортной инфраструктуры с целью обеспечения беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения на пешеходных тротуарах: ремонт остановок общественного транспорта, реконструкция ограждений и тротуаров в местах компактного проживания инвалидов по зрению, оснащение светофорных объектов звуковыми сигналами для слабовидящих инвалидов, оснащение парковочных карманов для временного размещения транспортных средств возле социально значимых и торговых объектов дорожными знаками;

- Создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество, в том числе организация педагогического сопровождения детей-инвалидов;

- Создание клубных объединений по интересам для людей с ограниченными возможностями, вовлечение инвалидов в работу творческих коллективов;

- Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов по зрению на приобретение тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг.

5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий Программы не предусмотрена.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для реализации, приведены в таблице N 2.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, включая возможный объем софинансирования муниципальной программы из федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников указывается в таблице N 3.

Таблица N 2

Расходы
на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования

Наименование муниципальной Программы	Ответственный исполнитель, участники	Расходы (тыс. рублей)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за 2014-2016 г.
Муниципальная программа "Доступная "Город Майкоп" на 2014-2016 годы	всего	600,0	3180,0	3400,0	7180,0
Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице Отдела муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп"; Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп"; Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп"; Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп"; Администрация муниципального образования, в лице Управления по делам массовой информации и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; КТСЗН; КЦСОН; Общественные организации Всероссийских обществ инвалидов; Хозяйствующие объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Мероприятия	исполнитель
Проведение анализа доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	КТСЗН; КЦСОН; Общественные организации Всероссийских обществ инвалидов	-	-		-
Организация проверок соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной сферы при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице рабочей группы Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды совместно с представителями КТСЗН, КЦСОН и общественных организаций Всероссийских обществ инвалидов	-	-	-	-
Проведение анализа состояния объектов социальной инфраструктуры, не относящейся к муниципальной собственности на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных граждан	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице рабочей группы Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды совместно с представителями КТСЗН, КЦСОН и общественных организаций Всероссийских обществ инвалидов			-
Организация ежегодных встреч Главы муниципального образования "Город Майкоп" с председателями общественных организаций инвалидов на заседаниях Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Майкоп", в целях выявления наиболее значимых проблем инвалидов и их решения	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице Отдела муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице Управления по делам массовой информации и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	-	-	-	-
Обеспечение пандусами и съездами учреждений торговли, общественного питания и бытового обслуживания для доступности маломобильных групп населения	Хозяйствующие объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания; Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп"	-
Организация и проведение проектных и ремонтных работ объектов инженерной, транспортной инфраструктуры: ремонт остановок общественного транспорта, реконструкция ограждений и тротуаров в местах компактного проживания инвалидов по зрению, оснащение светофорных объектов звуковыми сигналами для слабовидящих инвалидов, оснащение парковочных карманов для временного размещения транспортных средств возле социально значимых и торговых объектов дорожными знаками.	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп"	400,0	1980,0	2000,0	4380,0
Создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество, в том числе организация педагогического сопровождения детей-инвалидов	Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп"	0	1000,0	1000,0	2000,0
Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов по зрению на приобретение тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице Отдела муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	100,0	100,0	200,0	400,0
Поддержка творческих коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений инвалидов	Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп"	100,0	100,0	200,0	400,0

Расходы, предусмотренные на реализацию муниципальной программы "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы представлены расчетами непосредственных участников мероприятий.

Таблица N 3

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы за счет всех источников
финансирования

Наименование муниципальной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за период 2014-2016 гг.
Муниципальная программы "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2016 годы	всего	600,0	3180,0	3400,0	7180,0
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	-	-	-	-
	местный бюджет	600,0	3180,0	3400,0	7180,0
	внебюджетные источники	-	-	-	-

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками

Прекращение реализации мероприятий программы или изменения в программу возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию программы:

- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных программой;

- изменение федерального, республиканского законодательства;

- форс-мажорные обстоятельства.

Для минимизации рисков планируется:

- проводить анализ планируемых изменений в федеральном и республиканском законодательствах;

- ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

- формировать эффективную систему управления реализацией Программы.

8. Сведения о возможностях и намерениях
Администрации муниципального образования "Город Майкоп",
Комитета по образованию муниципального образования "Город Майкоп",
Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
муниципального образования "Город Майкоп",
Управления культуры муниципального образования "Город Майкоп"
по привлечению средств федеральных и республиканских бюджетов
на реализацию целей и задач программы

Привлечение средств федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной программы на момент принятия программы не предусмотрено действующими федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами.