Приложение. Муниципальная целевая программа МО "Город Адыгейск" "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Приложение
к постановлению главы
МО "Город Адыгейск"
от 13 сентября 2013 г. N 145

Муниципальная целевая программа
МО "Город Адыгейск" "Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Паспорт
муниципальной программы МО "Город Адыгейск" "Устойчивое
развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Наименование Программы	-	Муниципальная целевая программа МО "Город Адыгейск" "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Основание для разработки	-	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р "Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года", Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Муниципальные заказчики Программы	-	Администрация МО "Город Адыгейск, Управление культуры администрации МО "Город Адыгейск", Управление образования администрации МО "Город Адыгейск"
Муниципальный заказчик-координатор Программы		Администрация МО "Город Адыгейск"
Основной разработчик Программы	-	Администрация МО "Город Адыгейск" (отдел экономического развития и торговли)
Цели и задачи Программы	-	Основные цели Программы: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Основными задачами Программы являются: удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
Важнейшие целевые индикаторы Программы	-	Ввод (приобретение) 2100 кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 2100 кв. метров для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 120 ученических мест; ввод в действие 1400 кв. метров плоскостных спортивных сооружений; ввод в действие учреждений культурно- досугового типа на 500 мест; ввод в действие 1,9 км распределительных газовых сетей; ввод в действие 12,3 км локальных водопроводов
Сроки и этапы реализации Программы	-	2014 - 2020 годы I этап - 2014 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы
Основные мероприятия Программы	-	улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры: а) развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности; б) развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; в) развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; г) развитие газификации в сельской местности; д) развитие водоснабжения в сельской местности
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 286,3 млн. рублей в том числе: средства местного бюджета 32,41 млн. рублей; средства внебюджетных источников 15,87 млн. рублей. I этап: всего 111,1 млн. рублей, в том числе средства местного бюджета - 14,89 млн. рублей, за счет внебюджетных средств - 9,39 млн. рублей; II этап: всего 175,2 млн. рублей, в том числе средства местного бюджета - 17,52 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 6,48 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	улучшение жилищных условий сельских семей, в том числе 35 молодых семей и молодых специалистов; сокращение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, на 120 человек; увеличение количества привлеченных к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи, за счет расширения сети плоскостных спортивных сооружений на 1400 кв. метров; улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения сети таких учреждений на 500 мест; повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Под сельскими территориями (сельской местностью) в Программе понимаются по муниципальному образованию "Город Адыгейск" аул Гатлукай и хутор Псекупс согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 мая 2009 г. N 92 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 04 августа 2008 г. N 138 "О некоторых мерах по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в Республике Адыгея".

Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.

В общеобразовательном учреждении, находящемся в ветхом и аварийном состоянии, обучаются дети х.Псекупс. Учреждения культурно-досугового типа в ауле Гатлукай и хуторе Псекупс отсутствуют.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городской территорией, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Реализация Программы социального развития села на территории муниципального образования осуществлялась в 2008 - 2013 годах. Выделяемые на ее реализацию средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея играли стимулирующую роль по привлечению на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности средств местного бюджета и внебюджетных источников.

В рамках реализации целевой программы "Социальное развитие села" в 2008 - 2013 годах жилищные условия улучшили 2 семьи молодых специалистов. Уровень газификации освоенных территорий увеличился с 96 процентов до 98 процентов за счет проведения мероприятий по газификации в хуторе Псекупс, расширилась сеть учреждений социальной сферы на селе: строятся общеобразовательная школа на 360 ученических мест в ауле Гатлукай и фельдшерско-акушерский пункт в хуторе Псекупс.

II. Основные цели и задачи Программы

Настоящая Программа является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных межрегиональных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на основе дифференцированной государственной, региональной поддержки из федерального, республиканского бюджета муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий на основе оценки потенциала и перспектив развития сельских территорий.

Второй этап реализации Программы (2018 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских территорий согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

III. Мероприятия Программы

Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года и Концепции Программы с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации Программы социального развития села, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основе документов территориального планирования.

В состав Программы включены следующие мероприятия:

1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры:

а) развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

б) развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

в) развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

г) развитие газификации в сельской местности;

д) развитие водоснабжения в сельской местности.

Целями мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального и республиканского и местного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Распределение объемов финансирования мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по источникам финансирования и годам реализации Программы представлено в приложении N 1 к Программе.

Целевые индикаторы реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе м