Приложение. Муниципальная программа "Развитие и сохранение культуры в муниципальном образовании "Город Адыгейск" на 2014 - 2016 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 29 декабря 2014 г. N 285 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
от 29 сентября 2013 г. N 186

Муниципальная программа
"Развитие и сохранение культуры в муниципальном
образовании "Город Адыгейск" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г.

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель	Управление культуры муниципального образования "Город Адыгейск"
Участники Программы	Управление культуры администрации муниципального образования "Город Адыгейск"
Подпрограммы программы Цели Программы	1. Развитие культуры, искусства и художественного образования 2. Обеспечение реализации муниципальной программы Создание благоприятных условий для сохранения и развития сферы культуры в муниципальном образовании "Город Адыгейск".
Задачи Программы	- Поддержка системы художественного образования, молодых дарований. - Поддержка самодеятельного искусства, художественного творчества и инновационной деятельности, обеспечение культурного обмена. - Обеспечение сохранности и развития историко-культурного наследия города. - Обеспечение эффективности управления в сфере культуры
Целевые показатели выполнения Программы	- Увеличение доли профессионально ориентированных молодых дарований; воспитание и формирование кадрового резерва для творческих коллективов города. - Увеличение доли новых форм мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями. - Увеличение доли современных источников информации на различных носителях для муниципальных библиотек - Увеличение доли объектов культурного наследия, включенных в реестр муниципальной собственности МО "Город Адыгейск" - Доля учреждений культуры и искусства, отвечающих требованиям эксплуатации.
Этапы и сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Муниципальный бюджет 83 797,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 27363,2 тыс. руб. 2015 г. - 28217,0 тыс. руб. 2016 г. - 28217,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы будет способствовать повышению уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества, сохранению преемственности и обеспечению условий долгосрочного развития культурных традиций МО "Город Адыгейск", расширению спектра информационно-образовательных, культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг, предоставляемых населению, повышению их качества, комфортности предоставления, уровня соответствия запросам пользователей. Реализация Программы позволит обеспечить: - сохранение и развитие культурного потенциала МО "Город Адыгейск"; - создание условий для организации культурно-массового досуга населения; - развитие и освоение новых форм культурного обмена; - создание условий для творческого развития личности; - сохранение кадрового потенциала работников культуры, повышение их профессионального уровня

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Статья 44 Конституции Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной политики финансирования культуры и искусства имеет чрезвычайно важное значение как на федеральном уровне, так и на муниципальном.

Деятельность учреждений культуры является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни ,также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Музеи выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Собранные и сохраняемые ими фонды, в свою очередь, представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса города.

В соответствии с Федеральным законом "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ и Положением о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 года N 179, все музейные предметы и музейные коллекции, включенные в Музейный фонд Российской Федерации подлежат обязательной регистрации в Госкаталоге. В связи с этим необходимо на персональном компьютере МБУК "Краеведческий музей" г. Адыгейска установить соответствующую программу для внесения музейных предметов на электронный носитель.

Неотъемлемым компонентом культурной среды города выступают самодеятельные творческие коллективы, система дополнительного музыкального воспитания детей и подростков.

Накопившиеся за время экономического спада проблемы в культуре значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным отношениям.

Из-за отсутствия материальных и моральных стимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияния на ее состояние. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничена их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.

Материально-техническая база учреждений культуры одна из главных проблем отрасли и требует дальнейшего укрепления, что возможно при увеличении финансирования отрасли.

Необходимость решения указанных в настоящей Программе задач вытекает из закрепленной в Конституции и действующем законодательстве обязательности предоставления за счет муниципального бюджета услуг по организации обслуживания населения учреждениями культуры. При этом решение этих задач должно идти с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной, специализированной программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением планируемых результатов.

В соответствии с Положением об Управлении культуры администрации муниципального образования "Город Адыгейск", утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования "Город Адыгейск", Управление культуры определяет цели и приоритеты развития отдельных видов культурной деятельности, определяет потребность в предоставлении культурно-информационных услуг за счет бюджетных средств, а также обеспечивает организацию и финансирование деятельности учреждений культуры. Следовательно, решение поставленных в настоящей Программе задач входит в безусловную компетенцию Управления культуры МО "Город Адыгейск" и может быть решено на ведомственном уровне.

2. Приоритеты государственной политики в сфере культуры, цели, задачи,
целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы

Ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Направления реализации муниципальной программы определены в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Закон "О Культуре";

3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

4. Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденная законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 г. N 300

5. Республиканская

6. Постановление Главы города Адыгейск от 09.09.13г. N 153 "Город Адыгейск" "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск".

2.2. Основная цель Программы: Создание благоприятных условий для сохранения и развития сферы культуры.

2.3. Задачи, решаемые в рамках Программы для достижения цели:

2.3.1. Поддержка системы художественного образования, молодых дарований.

Ожидаемые результаты выполнения указанной задачи

- увеличение доли профессионально ориентированных молодых дарований, воспитание и формирование кадрового резерва для творческих коллективов города. Данная задача включает в себя и преодоление существующих тенденций по оттоку талантливых кадров культуры и искусства из города Адыгейск

2.3.2. Поддержка самодеятельного искусства, художественного творчества и инновационной деятельности, обеспечение культурного обмена.

Мероприятия, решающие поставленную задачу, призваны усилить эффективность продвижения достижений национальной культуры за пределами города и республики за счет увеличения количества фестивалей, выставок, участия в региональных, межрегиональных и международных семинарах, конференциях, улучшение качества муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры города Адыгейска. Поддержка мастеров народного художественного промысла, развитие изобразительного искусства.

Ожидаемый результат

- увеличение доли новых форм мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями ежегодно,

2.3.3. Обеспечение сохранности и развития историко-культурного наследия города Адыгейск.

Ожидаемые результаты реализации указанной задачи Программы:

- увеличение доли современных источников информации на различных носителях для муниципальных библиотек.

- увеличение доли объектов культурного наследия, включенных в реестр муниципальной собственности МО "Город Адыгейск"( до 100% в 2016 г.).

- доля учреждений культуры и искусства, отвечающих требованиям эксплуатации

2.4. Результаты и сроки реализации программных мероприятий за 2014-2016 годы характеризуется показателями и индикаторами, приведенными в Приложении N 1.

2.5. Программа направлена на решение основной среднесрочной цели и задач в культурной политике МО "Город Адыгейск". Реализация Программы позволит повысить качество услуг культуры, комфортность их предоставления и их доступность для всех слоев населения. Программа строится на признании за отраслью культуры основополагающего значения при формировании нравственно-эстетических основ жизни общества, духовных потребностей личности.

В основе Программы - положения, ориентированные на преемственность развития культурных традиций наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, модернизацию технического и технологического оснащения организаций культуры, привлечение внимания к отрасли с целью участия в культурной жизни города большего числа людей.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Главный социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры, в повышении качества жизни, создании благоприятной общественной атмосферы в городе. Этот эффект, отложенный во времени, будет выражаться, в частности:

- обеспечение выравнивания возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания; доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам при обеспечении сохранности и доступности музейных ценностей, библиотечных фондов в укрепление единого культурного пространства, культурных связей между регионами за счет увеличения количества культурных акций, проводимых в городе, регионе, стране, за рубежом;

- развитие культурного потенциала, кадрового резерва города за счет одаренной молодежи, творческой интеллигенции;

- рост показателей социально-экономической эффективности деятельности учреждений культуры и искусства за счет увеличения количества посещений спектаклей, концертов, музеев, библиотек, других учреждений культуры, увеличения доли новых форм и инновационных проектов, увеличения доли новых произведений в общем репертуаре организаций;

- рост объема и повышение качества услуг населению города Адыгейска, оказываемых в сфере культуры.

4. Основные меры правового регулирования

Управление культуры администрации города Адыгейска:

- осуществляет оперативное управление и координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает предоставление отчетности о ходе реализации программы.

Реализацию мероприятий Программы осуществляют учреждения культуры, подведомственные Управлению культуры.

Для достижения целей и задач Программы принятие новых нормативно-правовых актов не требуется.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Адыгейск".

Финансирование мероприятий Программы финансовое Управление администрации МО "Город Адыгейск" осуществляет в разрезе исполнителей. Объемы финансирования на выполнение мероприятий Программы являются прогнозными и ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета города и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Реализация Программы намечена на 2014-2016 годы.

Объем финансирования за три года - 83 797,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г.- 27 363,2 тыс. руб.

2015 г.- 28 217,0 тыс. руб.

2016 г.- 28 217, 0 тыс. руб.

Расчет расходов на Программу произведен путем индексации фактических затрат предыдущего периода по отдельным действующим нормативам , а также необходимости реализации конкретных мероприятий по достижению целей и задач Программы:

- необходимость обеспечения безопасности населения при посещении культурно-

массовых мероприятий, а также объектов культуры.

- необходимость развития материально-технической базы, подведомственных

организаций для качественного предоставления услуг;

- потребность в квалифицированных кадрах для отрасли.

Перечень программных мероприятий и объемы финансирования приведены в приложении N 2.

6. Анализ рисков реализации муниципальной Программы

В процессе реализации Программы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов. К ним относятся:

1. Снижение бюджетного финансирования.

2. Финансовые потери от сокращения использования музейного фонда и библиотечных документов, концертно-гастрольной деятельности;

3. Нарушение единого информационного и культурного пространства;

4. Нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

5. Изменение нормативной правовой базы. Риск может быть вызван задержкой в разработке и утверждении нормативных правовых актов.

6. Невысокая степень удовлетворенности населения качеством услуг в связи с состоянием материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и образования, не в полной мере соответствующей современным требованиям к учебному процессу, сложности при предоставлении услуг дополнительного образования.

7. Участие муниципального образования "Город Адыгейск" в формировании
и реализации федеральных и республиканских государственных программ

Управление культуры муниципального образования "Город Адыгейск" рассматривает возможность участия муниципального образования "Город Адыгейск" в федеральных или республиканских государственных программах.

I. Подпрограмма
"Развитие культуры, искусства и художественного образования"

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель	Управление культуры муниципального образования "Город Адыгейск"
Участники Подпрограммы	Управление культуры администрации муниципального образования "Город Адыгейск"
Цели Подпрограммы	Создание благоприятных условий для сохранения и развития сферы культуры в муниципальном образовании "Город Адыгейск".
Задачи Подпрограммы	- повышение качества услуг в сфере культуры; - создание условий для выявления и развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к творчеству; - поиск новых форм и методов культурно-досуговой деятельности; - освоение новых форм и направлений культурного обмена; - развитие кадрового потенциала; - сохранение, развитие и модернизация материально-технической базы учреждений в сфере культуры и искусства.
Целевые показатели выполнения Подпрограммы	- Увеличение доли профессионально ориентированных молодых дарований; воспитание и формирование кадрового резерва для творческих коллективов города. - Увеличение доли новых форм мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями. - Увеличение доли современных источников информации на различных носителях для муниципальных библиотек - Увеличение доли объектов культурного наследия, включенных в реестр муниципальной собственности МО "Город Адыгейск" - Доля учреждений культуры и искусства, отвечающих требованиям эксплуатации.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Финансирование подпрограммы за счет муниципального бюджета составит 73717,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г.- 24193,9 тыс.руб. 2015 г. - 24 762,0 тыс.руб. 2016 г. - 24762, 0 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит обеспечить: - сохранение культурного потенциала и развитие культурного многообразия города Адыгейск; - укрепление и модернизация материальной базы, улучшение технической и технологической оснащенности бюджетных учреждений культуры и бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры; - поддержка одаренных детей; - создание условий для развития самодеятельного народного творчества и предпрофессионального искусства; - восстановление и сохранение традиционной народной культуры; - увеличение доли детей, обучающихся в учреждениях дополнительного художественного образования детей; - приведение зданий и помещений учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры в соответствие с требованиями пожарной безопасности. - сохранение объектов культурного наследия; - создание условий для организации культурно-массового досуга населения; - развитие и освоение новых форм культурного обмена; - создание условий для творческого развития личности; - сохранение кадрового потенциала работников культуры, повышение их профессионального уровня; - прозрачная оценка деятельности на основе показателей эффективности деятельности учреждений культуры.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к полномочиям органов местного самоуправления относятся:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;

- развитие музейного дела;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;

- организация предоставления дополнительного образования детям;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

Муниципальные учреждения культуры выполняют важную миссию - предоставляют возможность жителям реализовать свое конституционное право "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям". Реализация этого права возможна при условии развитой культурной инфраструктуры. Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией. Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории муниципального образования "Город Адыгейск", являются учреждения культурно - досугового типа, библиотеки, краеведческий музей, учреждение дополнительного образования детей.

Для того, чтобы предоставлять качественные, востребованные услуги, предоставлять большую возможность для творческой самореализации граждан, профессионального роста исполнительского мастерства, имеющиеся учреждения нуждаются в модернизации, реконструкции и техническом переоснащении. В настоящее время значимыми проблемами в сфере культуры являются: несоответствие материально-технической базы учреждений отрасли современным требованиям, недостаточность электронных ресурсов для оказания муниципальных услуг, финансовых вложений для формирования и расширения рынка потребления услуг в сфере культуры. Требуется финансовая поддержка самодеятельных творческих коллективов, которые представляют муниципальное образование "Город Адыгейск" на региональных, всероссийских, международных конкурсах и фестивалях.

Учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры обеспечивают художественное образование, творческое развитие детей, их занятость, выполняют функции широкого эстетического просвещения и воспитания детей и подростков. В этих учреждениях необходимо создавать оптимальные условия, способствующие профессиональному росту обучающихся, выявлению и поддержке одаренных детей.

Нужны новые подходы в развитии информационно-библиотечного обслуживания населения. В стремительно развивающемся информационном пространстве библиотеки должны стать "электронным окном" в информационный мир для всех своих пользователей, активно включиться в работу по формированию новой системы взаимоотношений граждан и органов власти - взаимодействию в электронной среде. Развитие информационно-библиотечного обслуживания позволит в первую очередь социально-незащищенным и малообеспеченным гражданам, не имеющим доступа к современным средствам коммуникации воспользоваться услугами, предоставляемыми государственными, муниципальными структурами, различными организациями в электронном режиме. Решение существующих в сфере культуры города Адыгейска проблем требуют применения программного метода и дополнительного финансирования отрасли.

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры в муниципальном образовании "Город Адыгейск" на 2014-2016 годы" направлена на создание условий для дальнейшего устойчивого развития культуры, искусства и художественного образования, на достижение социально значимых результатов в отрасли "Культура" города Адыгейск.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере культуры,
цели, задачи, целевые показатели подпрограммы

2.1. Направления реализации муниципальной программы определены в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Закон "О Культуре";

3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

4. Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденная законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 г. N 300

5. Республиканская

6. Постановление Главы города Адыгейск от 09.09.13г. N 153 "Город Адыгейск" "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Адыгейск".

2.2. Основная цель Подпрограммы: Создание благоприятных условий для сохранения и развития сферы культуры.

2.3. Задачи, решаемые в рамках Подпрограммы для достижения цели:

2.3.1. Поддержка системы художественного образования, молодых дарований.

Ожидаемые результаты выполнения указанной задачи:

- увеличение доли профессионально ориентированных молодых дарований, воспитание и формирование кадрового резерва для творческих коллективов города. Данная задача включа